W Ukrainie planowane jest zaostrzenie zasad szczepień w celu uzyskania dostępu do placówek oświatowych

W Ukrainie przygotowywana jest nowa ustawa o chorobach zakaźnych, która przewiduje aktualizację systemu profilaktyki oraz zaostrzenie wymogów dotyczących szczepień. Wśród kluczowych zmian znajdują się obowiązkowe szczepienia oraz rygorystyczne zasady dopuszczania dzieci do placówek oświatowych w przypadku braku wymaganej immunizacji.

W Ukrainie proponuje się aktualizację zasad ochrony ludności przed chorobami zakaźnymi — od formułowania kalendarza szczepień i określania wykazu obowiązkowych szczepień, po wzmocnienie kontroli nad bezpieczeństwem preparatów immunobiologicznych, uregulowanie procedury reagowania na ewentualne odczyny poszczepienne oraz jasny podział kompetencji między organami państwowymi w tej dziedzinie.

Inwestując w nowe podejście, w 2022 roku Rada Najwyższa uchwaliła Ustawę „O systemie zdrowia publicznego”, która zmieniła podejście państwa do ochrony ludności przed chorobami zakaźnymi oraz wprowadziła nowy system profilaktyki i reagowania. W związku z tym w parlamencie zarejestrowano projekt ustawy nr 15286, który przewiduje zastąpienie dotychczasowej Ustawy z 2000 roku „O ochronie ludności przed chorobami zakaźnymi” i dostosowanie regulacji do nowego systemu zdrowia publicznego.

Projekt ustawy zmienia podejście do profilaktyki zakażeń, w szczególności utrwalając kompetencje Ministerstwa Zdrowia w zakresie określania wykazu infekcji, którym można zapobiegać poprzez szczepienia, tworzenia wykazu obowiązkowych szczepień oraz zatwierdzania kalendarza szczepień ochronnych.

Projekt ustawy powierza Ministerstwu Zdrowia prawo do określania, którym chorobom zakaźnym można zapobiegać za pomocą szczepień, a także do tworzenia wykazu obowiązkowych szczepień i zatwierdzania kalendarza szczepień profilaktycznych. Ponadto Ministerstwo Zdrowia otrzymuje uprawnienia do ustalania, które szczepienia są obowiązkowe dla poszczególnych kategorii ludności — ze względu na wiek, stan zdrowia lub sytuację epidemiczną.

Dokument wprowadza również oficjalną definicję niepożądanych odczynów poszczepiennych oraz określa procedurę reagowania na przypadki powikłań. Wszystkie dane o przeprowadzonych szczepieniach, a także odnotowane odmowy ich przyjęcia, będą podlegały obowiązkowemu wprowadzeniu do elektronicznego systemu ochrony zdrowia.

Zgodnie z projektem ustawy przewiduje się, że obowiązkowe szczepienia ze względu na wiek, szczepienia dla osób z naruszeniem kalendarza szczepień, profilaktyka wścieklizny oraz szczepienia ze wskazań epidemicznych będą realizowane bezpłatnie. Finansowanie tych działań proponuje się realizować ze środków budżetu państwa i budżetów lokalnych, а także z innych źródeł dozwolonych przez prawo.

Zakupy szczepionek oraz wyrobów medycznych na potrzeby obowiązkowych szczepień ze względu na wiek i do profilaktyki wścieklizny będą finansowane ze środków budżetu państwa.

Jednocześnie proponuje się, aby szczepionki stosowane ze względu na stan zdrowia, wskazania epidemiczne lub na określonych terytoriach były finansowane głównie z budżetów lokalnych. Organom samorządu terytorialnego przyznaje się również prawo do opracowywania własnych programów immunizacji.

Definiuje się także procedurę dystrybucji szczepionek i wyrobów medycznych pomiędzy placówkami ochrony zdrowia — ma ją ustalać Ministerstwo Zdrowia. Szczepienia będą mogli przeprowadzać wyłącznie przeszkoleni pracownicy medyczni lub farmaceutyczni, którzy są zobowiązani do informowania pacjentów o skuteczności szczepień oraz o możliwym ryzyku. Przed przeprowadzeniem szczepienia obowiązkowe jest badanie lekarskie oraz wyrażenie zgody przez pacjenta lub jego przedstawicieli ustawowych. W przypadku odmowy poddania się szczepieniu pracownik medyczny ma obowiązek utrwalić ją na piśmie, a jeśli jest to niemożliwe — sporządzić oficjalny akt.

W szczególności projekt ustawy reguluje kwestie zapobiegania chorobom zakaźnym w placówkach oświatowych oraz dziecięcych placówkach uzdrowiskowych i wypoczynkowych. Zgodnie z nim przyjęcie dzieci do takich placówek jest możliwe wyłącznie po przedłożeniu zaświadczenia lekarskiego lub odpisu z karty zdrowia, wydanego przez placówkę ochrony zdrowia, w której dziecko znajduje się pod opieką. Taki dokument jest sporządzany na podstawie badania lekarskiego i pod warunkiem braku przeciwwskazań do pobytu w placówce, а także pod warunkiem przeprowadzenia szczepień zgodnie з kalendarzem szczepień, o ile nie ma ku temu ograniczeń medycznych.

Projekt ustawy przewiduje, że dzieci, które nie otrzymały szczepień profilaktycznych zgodnie z kalendarzem, nie mogą uczęszczać do placówek oświatowych oraz dziecięcych placówek uzdrowiskowych i wypoczynkowych. Wyjątki przewidziano jedynie w przypadkach, gdy szczepienie nie zostało przeprowadzone lub zostało przeprowadzone z naruszeniem terminów z powodu obecności tymczasowych lub stałych przeciwwskazań medycznych. W takich sytuacjach, pod warunkiem korzystnej sytuacji epidemicznej, decyzję o dopuszczeniu dziecka może podjąć komisja lekarsko-konsultacyjna placówki ochrony zdrowia.

Między інnymi określa się obowiązki pracowników placówek oświatowych oraz dziecięcych placówek wypoczynkowych. Mają oni sprawować stały nadzór nad stanem zdrowia дітей, а w przypadku wykrycia choroby zakaźnej — zapewnić izolację chorego dziecka od innych i niezwłocznie powiadomić o tym fakcie placówkę ochrony zdrowia.

Na pracowników nakłada się również obowiązek prowadzenia systematycznej edukacji i wychowania dzieci в zakresie higieny.

Gabinet Ministrów Ukrainy będzie musiał do momentu wejścia w życie nowej ustawy dostosować swoje akty normatywno-prawne do niniejszej ustawy, а також zapewnić aktualizację bazy przepisów wykonawczych przez inne centralne organy władzy wykonawczej. Osobno rząd ma w ciągu sześciu miesięcy przygotować i przedłożyć parlamentowi projekty zmian w Kodeksie Karnym Ukrainy oraz Kodeksie Ukrainy o Wykroczeniach Administracyjnych, które mają na celu wprowadzenie odpowiedzialności za naruszenie przepisów w sferze ochrony ludności przed chorobami zakaźnymi — informuje „Sądowo-Jurydyczna Gazeta”.

Przypomnijmy, że w Singapurze zezwolono na kary cielesne za trolling i bullying w szkołach — The Guardian. W Ukrainie wzrosła liczba protokołów administracyjnych za bullying w szkołach i na uniwersytetach.

Przypomnijmy, że w grudniu 2018 roku Rada Najwyższa uchwaliła ustawę przewidującą kary za „bullying” — nękanie dzieci w placówkach oświatowych. Zgodnie з dokumentem, odpowiedzialność za takie czyny ponoszą nie tylko sprawcy znęcania się, ale także pedagodzy, którzy ignorują takie przypadki.

Czytaj nas na Telegram i Sends