5 чиновников-иностранцев в Украине: рейтинг эффективности зарубежных управленцев

После лишения украинского гражданства Михеила Саакашвили в Украине вновь заговорили об иностранцах при власти. Точнее – об эффективности их привлечения к управлению страной.

Цель и средства власти

Президент Порошенко был инициатором и сторонником приглашения в Украину управленцев из-за рубежа. Кое-то получил украинское гражданство, высокие чины, безмерный кредит доверия и полную свободу действий. Один из них – Саакашвили. Президент позитивно оценивал деятельность иностранцев при власти. В ноябре 2015 года он говорил:

«Рекрутинг кадров из-за границы. Меня очень жестко за это критиковали, но я подчеркиваю и уверен, что этот шаг был правильным: на сегодняшний день иностранцы, которые приняли украинское гражданство, эффективно работают в правительстве, полиции, прокуратуре, антикоррупционном бюро и других институциях»

Ход Порошенко расценивали, как реверанс в сторону Запада и готовность к переменам в устоявшейся коррупционной системе. На примере Михеила Саакашвили видим, что Президент кардинально сменил тактику. Грузинский политик давно покинул свой пост, а до недавнего времени продолжал активную политическую деятельность в Украине. Открытая антипрезидентская позиция пришлась не по душе его вчерашним соратникам и покровителям.

В недавнем интервью премьер-министр Украины Владимир Гройсман высказал свою точку зрения по поводу чиновников из-за границы:

«Я думаю, мы когда-то в определенный период времени начали этим, так сказать, злоупотреблять. Я считаю, что Украину должны строить украинцы. Я в этом глубоко убежден. Не без того, что мы можем приглашать тех или иных специалистов известных. Но по большому счету мы должны построить свой собственный дом самостоятельно и это очень важно. Да, мы будем ошибаться. Да, мы можем что-то сделать не так, как это делали другие страны. Но я глубоко убежден, что все, что мы должны сделать, мы должны пропустить через свое сердце — тогда мы будем это ценить»

Что успели сделать в Украине иностранные чиновники? Была ли необходимость в их привлечении? Мы составили рейтинг эффективности работы некоторых зарубежных управленцев из наиболее значимых отраслей. Критерии оценивания:

• комплексность реформ;


• выполнение поставленных задач;


• репутация;


• отношения с украинскими коллегами;


• лоббирование интересов определенных групп.

 

#1. Наталья Яресько

Фото: kievpravda.com

Место рождения: США.

Гражданство: США, со 2 декабря 2014 года – Украина.

Пост: министр финансов Украины (декабрь 2014 – апрель 2016 г.г.).

Яркая цитата:

«Когда ко мне пришли новые запросы по дополнительным средствам по национальной обороне, я пошла ко всем распорядителям и сказала: «должны уменьшиться все другие расходы», потому что финансирование этих дополнительных потребностей обороны, возвращение за счет увеличения дефицита и печатания денег, гиперинфляции – кому это нужно? Мы бы потеряли всю ту стабильность, за которую весь этот год боролись. Хотя есть и такое: ко мне кто-то приходит на встречу и говорит: «печатайте». Это тот подход, который использовали в этой стране 23 года»

Ожидания: стабильная кредитная поддержка Украины со стороны МВФ, главный финансовый лоббист страны перед международными кредиторами.

Результаты:

• жесткая финансовая политика;


• режим тотальной экономии;


• повышение платежной нагрузки на население, ужесточение социальных норм и выплат;


• Украина получила два транша от МВФ – $6,7 млрд финансовой помощи.

Критика: в скандалах не замечена.

Итог/текущий статус: покинула пост вместе с правительством Арсения Яценюка.

 

#2. Эка Згуладзе

Фото: podrobnosti.ua

Место рождения: Грузия.

Гражданство: Грузия, с 13 декабря 2014 года – Украина.

Пост: первый заместитель министра внутренних дел Украины (декабрь 2014 – май 2016 г.г.).

Яркая цитата:

«Меня нечем шантажировать, нечем саботировать, меня трудно испугать. Я здесь потому, что мне нравится»

Ожидания: реформирование системы управления внутренними делами в Украине по принципу грузинского сценария.

Результаты:

• реализован проект патрульной полиции в Киеве и других городах Украины;


• конкурсный набор кадров, повышение окладов сотрудникам полиции;


• проведена переаттестация кадров МВД. Первые результаты показали кардинальный разрыв со старой системой;


• непрофессионализм отдельных патрульных служб, слабая подготовка Национальной полиции в раскрытии сложных преступлений;


• увеличение активности организованной преступности в Украине и количества резонансных убийств и преступлений.

Критика: скандалы вокруг подконтрольного ведомства чиновницы, например, превышение полномочий и расстрел полицейскими машины BMW в Киеве.

Итог/текущий статус: ушла с поста по личной инициативе.

 

#3. Войцех Бальчун

[caption id="attachment_17664" align="alignnone" width="629"] Фото: umoloda.kiev.ua

Место рождения: Польша.

Гражданство: Польша.

Пост: глава «Укрзалізниці» (апрель 2016 года – по сегодняшний день).

Яркая цитата:

«Чтобы улучшить сервис, нужно инвестировать в подвижной состав. Вот эти поезда Hyundai – маленькая искорка, которая только появилась. А в остальной подвижной состав необходимы огромные капиталовложения. Чтобы их получить, нужно создать позитивный имидж «УЗ» перед международными финансовыми институтами».

Ожидания: комплексное реформирование «Укрзалізниці», включая модернизацию мощностей и борьбу с коррупцией, повышение прибыльности «УЗ».

Результаты:

• запущены новые железнодорожные маршруты в европейские страны;


• повышены оклады для персонала УЗ;


• подписаны меморандумы с зарубежными партнерами;


• внедрены обновление ж/д парка и новые контракты на поставку составов, новые направления рейсов, кодекс проводника, новая униформа;


• комплексные реформы не произошли.

Критика: годовой оклад Бальчуна составляет $1 млн.

Итог/текущий статус: пребывает в должности по сей день.

 

#4. Михеил Саакашвили

[caption id="attachment_17662" align="alignnone" width="667"] Фото: bbc.com

Место рождения: Грузия.

Гражданство: лицо без гражданства (изначально – Грузия, с 29 мая 2015 года по 26 июля 2017 года – Украина)

Пост: глава Одесской областной администрации (май 2015 – ноябрь 2016 г.г.).

Яркая цитата:

«Какая разница украинцам, кто будет к ним наплевательски относиться — Порошенко или Янукович? Какая разница украинцам, кто их будет грабить — Енакиевский или Кононенко? Какая разница украинцам, кто будет себе все присваивать — какой-то Ковальчук или Клюев?.. Президент лично поддерживает два клана. Это клан бандитский, криминальный, убийц из девяностых Труханова и измаильский коррупционный клан Урбанского. Реально всю власть в области отдали этим двум и ещё их союзникам-сепаратистам из «Нашего края» Антона Киссе»

Ожидания: повторение «грузинского» чуда в Украине – проведение реформ в госсекторе, борьба с коррупцией, наведение порядка на таможне, рост экономики. Получил максимальный кредит доверия от населения. Обещал сделать Одесскую область эталоном украинских реформ и открытости чиновников перед народом.

Результаты:

• создание центра административных услуг;


• излишний популизм и самопиар, критика, часто деструктивная, действующей власти и Порошенко в частности. Периодическое подигрывание пропрезидентской группе в парламенте;


• в эффективных реформах в Одесском регионе замечен не был;


• реконструкция трассы Одесса-Рени не завершена;


• сокращение бюджета Одесской области в 2016 году в 2 раза, по сравнению с предыдущим годом.

Критика: частые скандалы вокруг приватизации ОПЗ, с министром МВД Аваковым, «МАУ» и Игорем Коломойским, другими чиновниками и политиками.

Итог/текущий статус: ушел с поста со скандалом, продолжил критиковать политику власти и обвинения в коррупции, лишен украинского гражданства Президентом Украины.

 

 #5. Айварас Абромавичус

[caption id="attachment_17660" align="alignnone" width="637"] Фото: http://podrobnosti.ua

Место рождения: Литва.

Гражданство: Литва, со 2 декабря 2014 года – Украина.

Пост: министр экономического развития и торговли Украины  (декабрь 2014 – февраль 2016 г.г.).

Яркая цитата:

«Силы зла хотят отмотать всё назад. Давайте избавляться от «смотрящих», которые доят украинскую экономику. Таких людей не должно быть в политике и в государственном управлении».

Ожидания: дерегуляция экономики, улучшение условий ведения бизнеса, повышение эффективности приватизации и работы предприятий государственного сектора.

Результаты:

• запущена система электронных госзакупок ProZorro (разработка системы производилась активистами проекта, а не командой министра);


• провальная реформа госсектора;


• 144 млн гривен из почти 17 млрд планируемых от приватизации 2015 года;


• затягивание назначений на руководящие посты госпредприятий, кадровые войны с Игорем Кононенко.

Критика: скандал вокруг «Укрбурштын», возглавляемого человеком министра, задержание 2,6 тонн янтаря под Ровно. Ушел «громко», обвинив серого кардинала фракции БПП Игоря Кононенко в коррупции и протаскивании своих людей на топовые должности в государственном секторе.

Итог/текущий статус: ушел по личной инициативе.

Эйфория вокруг иностранных реформаторов позади. Результаты не утешительные. Проблематика в эффективности привлечения иностранцев очевидна – большой разрыв между ожиданиями и реальными достижениями. Приглашенные специалисты убеждены, что им «не дали» работать в Украине. Ведь на родине за каждым из них список успешных преобразований. Возможно, здесь и кроется рациональное зерно – Украина, как государственная машина с устоявшимися схемами, не готова к изменениям. Пока не будет внутреннего пласта реформаторов с новым мышлением, любые реформы окажутся провальными. Тогда ответ на вопрос, нужны ли иностранцы при власти в Украине, тем более очевиден.

 

Мария Гелюх