50 оттенков изменений: каким будет следующее место Украины в рейтинге Doing Business
Украина поднялась сразу на 7 пунктов в рейтинге Doing Business-2020 и заняла 64 место среди 190 стран. Это позитивный сигнал для украинских предпринимателей и «зеленый свет» для иностранных инвесторов, подчеркнул премьер-министр Украины.
«И это только начало! Мы продолжаем работу в этом направлении: три дня назад заработали Кодекс о банкротстве, несколько недель назад — закон о стимулировании инвестиционной деятельности, активизируем процессы дерегуляции», - пишет UA.NEWS, ссылаясь на микроблог премьер-министра Украины Алексея Гончарука в Facebook.
NEWS проводит анализ деятельности нового правительства за неполных два месяца - 50 дней, в контексте предпосылок стремительного роста Украины в рейтинге Всемирного банка Doing Business-2021.
Doing Business за 5 лет
В целом скачок в этом рейтинге за 5 лет на 48 пунктов — это заслуга предыдущей власти. Начиная с 2014 года Украина выросла в рейтинге Doing Business на 41 позицию. Такая динамика поставила Украину в соответствующем рейтинге на второе место по темпам роста с 2009 года.
Напомним, в октябре прошлого года Украина поднялась сразу на пять позиций в ежегодном рейтинге Всемирного банка Doing Business, заняв 71 место среди 190 стран.
Рейтинг Всемирного банка не является полным отражением инвестиционного климата. Он лишь демонстрирует — насколько стандартные процедуры, связанные с регистрацией компаний, налогообложением, прохождением таможни и рядом других показателей, сравнивая их с другими странами.
Совокупная оценка условий бизнеса состоит из 10 показателей: регистрация предприятий, получение разрешений на строительство, подключение к системе электроснабжения, регистрация собственности, получение кредитов, защита миноритарных инвесторов, налогообложение, международная торговля, обеспечение исполнения контрактов и разрешение неплатежеспособности (доступность процедуры банкротства).
В разрезе большинства показателей, можно утверждать, что механизм правового обеспечения соответствующих направлений, оказавшихся в поле зрения Всемирного банка, Верховной Радой активно нарабатывается. В дальнейшем следует ожидать усилия правительства в направлении проведения структурных преобразований экономики Украины.
Анализ «пятидесятидневки» деятельности нового правительства. Макроэкономические ориентиры
Прежде всего, стоит отметить осуществленные шаги навстречу, позволяющие консолидировать усилия исполнительной и монетарной власти по формированию эффективной политики экономического роста. Речь идет о подписанном Меморандум между НБУ и правительством. Премьер-министр Украины Алексей Гончарук и председатель Национального банка Яков Смолий показали, что в государственных институтах совместное видение важности поддержания низкой и стабильной инфляции для экономического роста.
Кооперация между НБУ и Правительством дополнительно будет способствовать улучшению ожиданий населения и бизнеса, в частности инфляционных, и повысит доверие инвесторов к украинской экономике.
После амбициозных заявлений перспектив экономического роста, Правительство пересмотрело и одобрило обновленный макропрогноз на 2020-2022 годы, сообщает правительственный портал.
Как мы можем видеть, заявленные намерения координации сотрудничества с НБУ для экономического роста не разошлись со словами. Правительство формирует экономическую политику на принципах экономического прагматизма.
Обновленные показатели учитывают укрепление гривны, снижение мировых цен на энергоресурсы, повышение инвестиционной привлекательности Украины, поэтому более высокий процент роста ВВП в последующие три года по сравнению с предыдущим макропрогнозом. Согласно обновленному (оптимистичному) сценарию ВВП в 2020 году должен вырасти на 4,8%, в 2021 году — на 5,5%, в 2022 году — на 6,5%. Курс гривны к доллару США при таком сценарии прогнозируется в 24,8 грн за доллар США на 2020 год, 23,9 грн в 2021 году и 24,2 грн в 2022 году.
Вместе с тем, отмечают в правительстве, пока в проекте Госбюджета на 2020 год будет использован более консервативный прогноз с меньшими показателями роста ВВП и более высоким курсом гривны к доллару США. В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и согласно международной практике, эти показатели будут ежеквартально анализироваться и могут изменяться в рамках имеющегося прогноза с учетом фактического состояния экономики.
Министерство экономического развития
В Правительстве не прекращают говорить о намерениях решительных и быстрых экономических преобразований. Ведь, как говорят чиновники, на реализацию именно такого, оптимистического сценария, будет влиять скорость проведения реформ, в частности — антикоррупционная, судебная защита прав собственности.
За 50 дней работы ведомства, согласно оценке министра Тимофея Милованова, есть два ключевых достижения — это начало реформы рынка земли (законопроект на рассмотрении в ВР) и приватизация госимущества (сформирован перечень на приватизацию 800 предприятий, а также начата работа над созданием института управления госсобственностью — Фонда национального богатства).
Кабинет Министров Украины признал обязательным, чтобы государственное имущество и имущество государственных предприятий продавалось через электронные аукционы ProZorro. Продажи. Система доказала свою эффективность с 2017 года в рамках пилотного проекта, где реализовано имущества почти 760 млн грн со средним ростом цены на более чем 25%. По предварительным расчетам балансовая стоимость активов группы «ликвидации и списания» составляет 5,7 млрд грн.
Кроме этого, оптимизирован закон о государственных закупках, что дает экономии у 9 млрд грн в год. Также через ProZorro будет происходить аренда государственного имущества и концессия. Через ProZorro будут проводить закупки на сумму более 25 тыс. грн также «Укроборонпром».
В агросекторе также стартовала реформа спиртовой отрасли. Кабмином подготовлен законопроект о демонополизации, спиртовые госпредприятия готовят к приватизации, пишет UA.NEWS.
Напомним, министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины Тимофей Милованов отметил: «Начинаем двигаться по Укрспирту. Это один из самых коррумпированных и криминальных направлений. Укрспирт будем передавать на приватизацию. Демонополизировать отрасль. Над деталями концепции работаем», - написал он.
Начата реформа Геокадастра. В частности, открыты все решения территориальных органов Геокадастра, организована работа по принципу «единого окна».
Также разработана новая концепция рынка труда, которая, отмечает Тимофей Милованов, позволит людям беспрепятственно находить работу, говорится в авторских материалах UA.NEWS.
Кабинетом Министров также одобрено представление на ратификацию Верховной Радой изменения к Соглашению об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом об увеличении квоты для украинских экспортеров мяса птицы. Документ предусматривает постепенное увеличение годовой в 2,5 раза квоты на мясо птицы и переработанного мяса птицы, которое экспортируется из Украины в ЕС.
Ведомство энергетического сектора
Министерство энергетики считает значительным шагом в решении проблемы анбандлинга (деления) «Нафтогаза», в частности уже утверждена схема трансформации.
Запущен процесс легализации добычи янтаря, который, как ожидается, станет существенным источником дополнительных поступлений в бюджет. Соответствующий законопроект также на рассмотрении в парламенте.
Министерство юстиции
В ведомстве говорят об успехах в ускорении процесса выполнения решений суда. Благодаря этому Государственная исполнительная служба только за сентябрь перечислила в бюджет прошлогоднюю сумму: 178 млн грн против 168 млн в 2018 году.
Чиновники приняли решение ввести изменения в постановление, которое позволит упростить украинским ученым проводить исследования, в том числе ездить в научные командировки за свой счет без дополнительного согласования с министерством.
Министерство инфраструктуры
Приняты законы о введении автоматического габаритно-весового контроля, заработали первые 2 площадки взвешивания автомобилей в движении, еще 4 монтируются. Штрафы за перегрузки будут поступать в Дорожный фонд.
Объявлены конкурсы по передаче в концессию морских портов Ольвия и Херсон, ведется прием конкурсных заявок.
Недавно стало известно, что Правительство упростило доступ к бесплатной помощи адвокатов для малообеспеченных граждан, детей-сирот, ветеранов, беженцев в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами, а также для составления процессуальных документов, - сообщает правительственный портал.
В итоге отметим, что вектор и программа, которую представило правительство, вызывает больше вопросов, нежели дает ответы относительно направления движения нашего государства. Совокупность шагов не вызывает сомнений и возражений. Но они не дают представления о целях и инструментах.
В том, что предусмотрено правительством, нет даже намека на то, что именно может обеспечить такие амбициозные планы. В целом, тенденции являются положительными и бизнес настроен в своих ожиданиях оптимистически.
Если говорить о том, что вызывает возражения, — это шаги, связанные с созданием дополнительного давления на малый бизнес. Те решения, которые принимает парламент по согласованию с правительством, не будут способствовать улучшению ситуации, о чем писали в обзоре относительно ожиданий бизнеса и актуальных законов.
Второй шаг, который является неоднозначным — это ключевые принципы земельной реформы. Безусловно, мораторий должен будет снят, и об этом говорят многие международных организации и эксперты. Но есть существенные риски касательно разрешений покупать землю большим агрохолдингам, что обусловит продолжение политики выращивания массовых видов сельхозкультур, то есть зерновых и масличных, продукции птицеводства и свиноводства для экспорта. Такой подход сделает невозможным зарождение предпринимательства в сельской местности, углублять демографическую проблему, превращая Украину в сырьевую базу.
Итак, тенденции и механизмы трансформации делового климата в Украине имеют все основания продвинуться до уровня десятки лучших в рейтинге Doing Business.