Антонина Мурашко: анализируем Закон Украины о легализации игорного бизнеса

Антонина Мурашко: анализируем Закон Украины о легализации игорного бизнеса

Антонина Мурашко
Автор
Антонина Мурашко
UA.NEWS
Поделиться:

17 жовтня 2019 року у Верховній Раді за номером 2285 було зареєстровано новий законопроект. Його повна назва – «Проект Закону про державне регулювання діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор». Як зазначено в пояснювальній записці до нього, проект був  розроблений на виконання завдань, визначених Президентом України В. Зеленським на міжвідомчій нараді 2 вересня 2019 року.

Законопроектом запроваджується комплексне регулювання ринку азартних ігор в Україні. Зокрема запроваджується система ліцензування діяльності у сфері азартних ігор з диференційованим розміром плати за ліцензії залежно від виду азартної гри, кількості грального обладнання та розташування грального закладу.

Все про ліцензування азартних ігор: види, вартість, особливості отримання

На здійснення діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор передбачено 10 видів ліцензій. Найголовніші з них:

  1. Ліцензія на організацію та проведення азартних ігор в казино;
  2. В залах гральних автоматів;
  3. В покер в покерних клубах;
  4. Проведення букмекерської діяльності та азартних ігор казино через мережу Інтернет;
  5. В залах гральних автоматів;
  6. Ліцензія на букмекерські пункти;

Законопроектом встановлюється принцип обмеженої кількості ліцензій у сфері азартних ігор. Розмір плати за такі ліцензії визначається за результатами електронних аукціонів. Плата за ліцензії буде щорічною та сплачуватиметься щоквартально. Розмір встановлюється в залежності від виду азартних ігор у прожиткових мінімумах для працездатних осіб.

Так, початкова щорічна плата для електронного аукціону встановлюється не менше за:

  • Ліцензію на організацію та проведення азартних ігор в гральних закладах казино:
  • 18700 р.м.п.м.— для гральних закладів казино в місті Києві це 37,5 млн.грн.;
  • 12 400 р.м.п.м.— для гральних закладів казино, що розташовані в інших населених пунктах, це 24,9 млн.грн.;
  • ліцензію на організацію та проведення букмекерської діяльності та азартних ігор казино через мережу Інтернет – 12 400 р.м.п.м, це 24,9 млн.грн.;
  • ліцензію на організацію та проведення азартних ігор в залах гральних автоматів — 3 750 р.м.п.м.— це 7,5 млн.грн.;.
  • ліцензію на організацію та проведення азартних ігор в залах гральних автоматів — 3 750 р.м.п.м.— це 7,5 млн.грн., та інше.

Куди підуть гроші з ліцензування?

Плата за ліцензії буде надходити до Державного бюджету України. Законопроектом передбачається, що регулювання у сфері азартних ігор буде здійснювати державний колегіальний орган, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Назва органу – Комісія з розвитку та регулювання азартних ігор (далі ― Уповноважений орган). Уповноважений орган буде складатися з голови та шести членів.

До компетенції Уповноваженого органу належатиме ліцензування організаторів азартних ігор, формування та ведення реєстрів організаторів азартних ігор (всього 5 реєстрів), встановлення вимог щодо сертифікації відповідного грального обладнання та програмного забезпечення, організація та здійснення державного контролю за організацією та проведенням азартних ігор, а також проведення електронних аукціонів ліцензій у сфері азартних ігор.

Хто зможе отримати ліцензію?

Законопроект також встановлює жорсткі вимоги до фінансового стану організаторів азартних ігор з метою забезпечення їх фінансової стабільності та гарантування виплат виграшів. Так, ліцензії отримати зможуть зареєстровані в Україні юридичні особи, які створені у формі господарських товариств зі статутним капіталом  сформованим виключно грошовими коштами в сумі 30 млн.грн. і більше. Статутний капітал не може бути сформовано коштами, залученими у кредит (позику) чи під заставу. Керівництво і бухгалтер повинні бути особами без судимості та заборони на роботу на конкретних посадах. При цьому головний бухгалтер зобов’язаний мати вищу економічну освіту та стаж роботи на посаді бухгалтера не менше трьох років. У складі своїх учасників (акціонерів) компанії, що працює в сфері азартних ігор, не повинні брати участь органи місцевого управління та неприбуткові організації.

Також запроваджуються спеціальні вимоги щодо відповідності грального обладнання та програмного забезпечення, що використовуються для проведення азартних ігор, загальноприйнятим міжнародним стандартам. Воно має обов’язково бути підключене до онлайн-системи моніторингу до початку прийняття ставок та/або виплати виграшів.

Онлайн-моніторинг обладнання та ідентифікація гравців

Це система онлайн моніторингу, підключення до якої здійснюється до початку прийняття ставок та/або виплати виграшів. Вона дозволить здійснювати державний контроль за діяльністю організаторів азартних ігор шляхом отримання даних від грального обладнання та програмного забезпечення організаторів азартних ігор, що підключені до єдиної системи.

До участі в азартній грі не допускаються неповнолітні, недієздатні та обмежено дієздатні особи та інші особи, що відповідно до законодавства мають відповідні обмеження.

Саме цього і будуть встановлені вимоги до ідентифікації гравців, що сприятиме запобіганню негативних наслідків від участі в азартних іграх, зокрема, неповнолітніх осіб, та жорсткі  фінансові санкції за невиконання таких вимог.

Ідентифікація здійснюється під час першого відвідування закладів провадження азартних ігор та участі у азартній грі, встановлюється працівником організатора азартних ігор на підставі оригіналу паспорта та ідентифікаційного коду, або іншими методами, які будуть використовуватись організатором.

Ідентифікація через Інтернет може здійснюватися за допомогою електронно-цифрового підпису, sim-картки з підтримкою методу MobileID, методу BankID або інших методів верифікації, які будуть використовуватись відповідно до законодавства. Також організатор має право запросити фото гравця або відеозв’язок. Ідентифікація (верифікація) через Інтернет встановлюється організатором азартних ігор до моменту здійснення першої виплати гравцю.

Законопроект вводить принцип «відповідальної гри», що передбачає здійснення організатором азартних ігор заходів щодо попередження та мінімізації негативних наслідків від участі фізичних осіб в азартних іграх та створюються механізми боротьби із ігровою залежністю. Встановлюються обмеження щодо місця проведення азартних ігор та пропонуються зміни до Закону України «Про рекламу», що запроваджують обмеження щодо реклами азартних ігор.

Відповідальність за порушення

Проектом посилюється фінансова, адміністративна та кримінальна відповідальність за порушення законодавства України у сфері грального бізнесу тощо.

Фінансова відповідальність:

  • для суб’єктів господарювання, які проводять азартні ігри без відповідної ліцензії накладається стягнення у вигляді штрафу у подвійному розмірі плати за ліцензію, а прибуток підлягає зарахуванню до бюджету;
  • за діяльність поза межами гральних закладів або в гральних закладах, на які не отримані відповідні ліцензії – штраф у подвійному розмірі річної плати за ліцензію на такий гральний заклад за кожний встановлений випадок, а прибуток (дохід) стягується до бюджету;
  • застосуванням грального обладнання, на яке не отримані відповідні ліцензії – штраф у восьмикратному розмірі річної плати за ліцензію на гральне обладнання за кожний встановлений випадок;
  • до організаторів азартних ігор, які допустили внесення не передбачених документацією виробника змін у конструкцію грального обладнання, у разі прийняття ставки за допомогою грального обладнання, яке не пройшло обов’язкове тестування, сертифікацію та не підключене до системи онлайн моніторингу – штраф у розмірі, еквівалентному 1000 (однієї тисячі) мінімальних заробітних плат за кожну одиницю – це 4,2 млн.грн.;
  • допуск в приміщення гральних закладів осіб, які не досягли 18 років, порушення процедури ідентифікації гравців, у результаті чого відбулося допущення до участі в азартній грі особи, яка не досягла 18 років – штраф 500 мінімальних заробітних плат – це 2,1 млн.грн.;
  • за розповсюдження реклами азартних ігор з порушенням вимог чинного законодавства – 300 мінімальних зарплат – це 1,3 млн.грн.

Кримінальна відповідальність (з 1 січня 2021 року):

  • провадження діяльності без відповідної ліцензії на організацію та проведення азартних ігор (організація, проведення) – карається штрафом від 10 тисяч до 40 тисяч н.м.д.г. – це від 170 до 680 тис. грн. з конфіскацією грального обладнання.
  • ті самі дії, вчинені особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, або групою осіб, карається штрафом від 40 тисяч до 50 тисяч н.м.д.г. – це від 680 до 850 тис. грн, або позбавленням волі на строк від одного до трьох років з конфіскацією грального обладнання.
Поделиться:

Добавить комментарий

Такой e-mail уже зарегистрирован. Воспользуйтесь формой входа или введите другой.

Вы ввели некорректные логин или пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!