Антирекорды госбюджета-2020: долги, убытки, нарушения

Антирекорды госбюджета-2020: долги, убытки, нарушения

Діденко Сергій
Автор
Діденко Сергій
UA.NEWS
Поделиться:

Некачественное планирование в 2020 году привело к коррекции правительственных решений. Вынужденный пересмотр расходов обусловил 76 решений об изменениях. Это привело к изменениям в каждой 4-й бюджетной программе.

Об этом сообщает Счетная палата. В ведомстве отмечают, что кроме неэффективности бюджетных расходов, это привело к непрозрачному использованию средств налогоплательщиков и злоупотреблениям. Кроме этого, детальный анализ проекта Государственного бюджета-2021 позволил аналитикам раскрыть дополнительные резервы доходов по четырем источниками целом на 20,6 млрд гривен.

Мы решили осветить причины и последствия неэффективного использования государственных средств в рамках госбюджета прошлых лет и текущего периода.

Анализ выполнения госбюджета 2020: сумма неиспользованных средств достигла 93 млрд

В течение 2020 года Кабмин принял 76 решений об изменениях расходов госбюджета за каждой четвертой бюджетной программе. И все из-за низкого качества бюджетного планирования, отмечают в Счетной палате.

Поэтому Председатель Счетной палаты на заседании комитета по вопросам бюджета при рассмотрении отчета Кабмина Украины о выполнении Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» отметил, что в результате некачественного планирования расходной его части и ненадлежащей организации деятельности министерств, на начало декабря 2020 сумма неиспользованных средств достигла 93 млрд грн. Это обусловило в декабре 2020 года превышение росписи расходов бюджета более чем в 2,3 раза.

В то же время по некоторым программам правительство несколько раз принимало решение об изменении расходов, чтобы освоить средства, которые не были использованы эффективно в течение года.

Кроме этого, правительство несколько раз отменяло свои же предыдущие решения о выделении средств, отмечают в Счетной палате. При этом, что по состоянию на 1 июня правительством было уже принято 10 решений о перераспределении расходов.

Также отмечают в ведомстве, в 2020 году Верховная рада вносила изменения в закон о госбюджете 17 раз в то время, как в 2019 году их было 4 (рис. 1).

Рисунок 1 — Директивное вмешательство и изменения показателей бюджета

Источник: Счетная палата.

В результате этого, показатели бюджета существенно изменились. Дефицит бюджета увеличился соответственно в 3,2 раза и составил 298 млрд грн. Стоит отметить, это самый большой показатель за всю историю Украины.

Финансовое покрытие разрывов между доходами и расходами предполагалось за счет новых рекордных заимствований в объеме 685 млрд грн.

В этой ситуации расходы получили рост на 131 млрд грн., а доходы уменьшились на 74 млрд грн.

Стоит отметить, на протяжении 2021 года изменения в госбюджет вносились уже трижды, еще два законопроекта приняты в первом чтении, отмечают в ведомстве.

Итак, низкое качество макроэкономического прогноза на фоне негативного влияния коронакризиса на экономику привело к недопоступлению 75 млрд грн. доходов госбюджета (рисунок 2).

Рисунок 2 — Последствия низкого качества макроэкономического прогноза в 2020 году

Источник: Счетная палата.

Кроме того, были введены новые налоги, поступления от которых в 2020 году так и не поступили в бюджет. В частности, речь идет о 4,4 млрд грн. поступлений за лицензии в сфере азартных игр. В 2021 году также сохраняется риск непоступления средств от платы за лицензии.

Рисунок 3 — Последствия низкого качества бюджетного планирования в 2020 году

Источник: Счетная палата.

Поэтому могут быть не профинансированы отдельные расходы госбюджета. В течение 4 месяцев 2021 года только 700 млн с 7,4 млрд грн. поступило в бюджет, отмечают в Счетной палате.

Рисунок 4 — Неэффективное использование Фонда борьбы с COVID-19

Источник: Счетная палата.

Следствием некачественного планирования и несвоевременного обеспечения управленческих решений по Фонду борьбы с COVID-19 в 2020 году не использовали 12 млрд грн., или 15%.

Во время каждой пятой проверки в 2020 году выявлены признаки уголовных нарушений

Согласно сообщениям Счетной палаты в прошлом году начато 22 досудебных расследований.  Фактически во время каждого пятого контрольного мероприятия выявлены признаки уголовных нарушений. Об этом заявил Председатель Счетной палаты Валерий Пацкан на заседании Комитета Верховной Рады по вопросам бюджета, говорится в сообщении пресс-службы ведомства.

В ходе проверок было выявлено также несколько красноречивых фактов, установленных специалистами Счетной палаты по результатам аудита. В частности, Национальная аграрная академия наук осуществляет неэффективное управление госимуществом, в частности землями. Данные по 145 тыс. га (31%) — отсутствуют в Государственном земельном кадастре. Не имеют государственной регистрации прав на недвижимое имущество — 75% объектов, отмечают в Счетной палате.

Также в 2019 году неэффективно потратили на экстренную медицину 367 млн ​​грн. бюджетных средств, равную стоимости 170 новых автомобилей скорой помощи.

Кроме этого, почти 400 тыс. учеников имели проблемы с обеспечением учебниками в 2019/2020 учебном году. И ни одного электронного учебника для школ в 2019 году не было закуплено, несмотря на неотложные нужды для обеспечения дистанционного обучения в условиях пандемии.

Стоит отметить, общая сумма выявленных в 2020 году нарушений и недостатков, а также неэффективного управления и использования бюджетных средств и имуществом составляла почти 26,3 млрд грн. (табл. 1).

Таблица 1 — Сферы с наибольшим количеством выявленных нарушений

 

Источник: Счетная палата.

С целью оценки бюджетного процесса, в 2020 году аналитики провели оценку бюджетов трех лет: 2019 (бюджет прошлого года), в 2020 году (текущее исполнение), 2021 (проект бюджета). Анализ проекта Госбюджета-2021 позволил найти дополнительные резервы доходов по четырем источниками в целом на 20,6 млрд гривен, отметил Председатель Счетной палаты.

Рисунок 5 — Нехватка финансов вследствие уменьшения доходов бюджета из-за карантина и невыполнения плана заимствований

Источник: Счетная палата.

Напомним, за два года из бюджета не использовано более 319 млн грн., предусмотренных на улучшение материально-технического обеспечения школ вследствие неэффективного выполнения мероприятий по материально-техническому обеспечению учреждений общего среднего образования за счет субвенций из государственного бюджета. В процессе аудита Счетная палата также выявила другие нарушения. Речь идет о «Пакетах малыша», которые закуплено под видом международной технической помощи с убытками свыше 129 млн грн. бюджетных средств. Аудиторы ведомства установили, что 84% средств (2,1 млрд грн.) были использованы непрозрачно и неконкурентным способом.

Поделиться:

Добавить комментарий

Такой e-mail уже зарегистрирован. Воспользуйтесь формой входа или введите другой.

Вы ввели некорректные логин или пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!