Баланс антикризисных мер от МВФ: здравоохранение и избежание спада в экономике
Одним из важных уроков, которые человечество получило от пандемии COVID-19 является то, что любое устойчивое восстановление экономики будет зависеть от преодоления кризиса в сфере здравоохранения, отмечают в МВФ.
В последнем выпуске доклада «Перспективы развития мировой экономики» представленное исследование аналитиков Фонда показывает, что введенные органами государственного управления меры самоизоляции, хотя и успешно выполнили цели в соответствии с поставленной целью снижения заболеваемости, в значительной мере способствовали экономическому спаду и обусловили диспропорциональное влияние на уязвимые группы населения, например, женщин и молодежь.
Однако проведенный анализ МВФ показывает, что можно достичь баланса в здравоохранении, избегая при этом затяжного спада в экономике. Мероприятия самоизоляции, связанные с краткосрочными издержками, могут обеспечить более быстрое восстановление экономики, поскольку снижают уровень заболеваемости и, следовательно, масштабы добровольного медицинского дистанцирования.
Мы решили осветить результаты исследования среднесрочного влияния мер самоизоляции.
Экономический кризис и кризис в сфере здравоохранения сквозь призму оперативных данных
Аналитики МВФ провели анализ влияния мер самоизоляции и добровольного медицинского дистанцирование на экономику с использованием двух высокочастотных показателей экономической активности: данных о перемещении с Google и вакансий, размещенных на веб-сайте Indeed.
Как показано на верхнем из приведенных ниже графиков, во всей использованной в анализе выборке из 128 стран меры самоизоляции и добровольное социальное дистанцирование показало одинаковое влияние на снижение мобильности в первые три месяца эпидемии в отдельной стране.
Влияние добровольного медицинского дистанцирования было сильнее в странах с развитой экономикой, в которых население может легче перейти на работу из дома или даже может позволить себе прекратить занятость благодаря наличию личных сбережений и пособия по социальному обеспечению.
Население стран с низкими доходами, напротив, часто не может выбирать в пользу добровольного медицинского дистанцирование, поскольку не имеет средств, чтобы справиться с временной потерей дохода. Анализ вакансий дает аналогичную картину, показывая, как меры самоизоляции, так и добровольное социальное дистанцирование оказали существенное влияние на падение спроса на рабочую силу.
Масштабное влияние добровольного медицинского дистанцирование на снижение мобильности и количества вакансий должно предостеречь директивные органы от отмены мер самоизоляции при повышенном уровне заболеваемости в надежде придать импульс экономической активности.
Снижение рисков для здоровья является причиной прочного и устойчивого восстановления экономики.
В этом отношении анализ показывает, что меры самоизоляции могут существенно снизить уровень заболеваемости. Их влияние проявляется особенно значительно, если меры самоизоляции принимаются на ранней стадии эпидемии в стране.
На нижнем графике показано, что в странах, которые ввели меры самоизоляции, когда количество случаев COVID-19 было еще низким, эпидемиологические результаты были намного лучше, чем в странах, начавшие вводить меры, когда количество случаев заболевания уже выросла.
Рисунок 1 - Снижение мобильности, %
Источник: МВФ.
Уроки раннего этапа пандемии показали, интенсивность перемещений снижает как действенность мер самоизоляции, так и добровольное социальное дистанцирование.
Стоит отметить, с целью сдерживания распространения заболевания, мероприятия самоизоляции должны быть достаточно жесткими, таким образом, предполагается, что строгая и краткосрочная самоизоляция может быть лучше, чем мягкие и длительные мероприятия, говорится в исследовании экспертов Фонда.
Рисунок 2 - Общее количество случаев COVUD-19 на 1 тыс. человек
Источник: МВФ.
Как видим, меры самоизоляции способствовали уменьшению заболеваемости, особенно на ранних стадиях.
Эффективность мероприятий самоизоляции в снижении уровня заболеваемости в сочетании с выводом о том, что заболеваемость может нанести существенный вред экономической активности в последствии добровольного медицинского дистанцирования, что свидетельствует о необходимости переосмыслить распространенное мнение о возможном компромиссе между спасением жизней и поддержкой экономики.
При противопоставлении спасения жизней спасением средств к существованию не учитывается тот факт, что эффективные меры самоизоляции, принятые на ранней стадии эпидемии, могут привести к более быстрому восстановлению экономики из-за сдерживания распространения вируса и снижения масштабов добровольного медицинского дистанцирования. Такие среднесрочные результаты могут компенсировать краткосрочные расходы мероприятий самоизоляции, что в итоге даже может привести к положительному влиянию на экономику.
Влияние мер самоизоляции на уязвимые группы населения
Настоящий кризис обусловливает диспропорциональное влияние на более уязвимые группы населения. Данные о мобильности, предоставленные телекоммуникационной компанией Vodafone по Испании, Италии и Португалии, показывают, что предписания оставаться дома и сопутствующие закрытия школ привели к более существенному снижению мобильности женщин по сравнению с мужчинами. Такое воздействие в основном связано с тем, что на женщин возлагается несравненно большая нагрузка по уходу за детьми, что может мешать им работать, а следовательно, обусловливает угрозу их возможности трудоустройства.
Данные компании Vodafone также свидетельствуют, что меры самоизоляции, как правило, оказывают более сильное влияние на мобильность молодежи. На графике показано (рис. 3), что предписания оставаться дома привели к более резкому снижению мобильности людей в возрасте от 18 до 24 лет и от 25 до 44 лет, у которых, как правило, маленькие дети, нуждающиеся в заботе пока закрыты школы, и часто работающие по временным трудовым договорам, с большей долей вероятности могут быть разорваны в период кризиса.
Рисунок 3 - Неравномерное влияние в зависимости от возрастных и гендерных групп
Источник: Vodafone, МВФ.
Более серьезное влияние на эти группы населения грозит обернуться ростом неравенства между поколениями, поскольку более серьезным было влияние на молодежь, чем на другие возрастные группы (рис. 4).
Рисунок 4 - Снижение доли населения в разрезе возрастных групп, %
Источник: Vodafone, МВФ.
Поэтому необходимы адресные меры политик, в частности предоставление помощи по безработице и поддержка оплачиваемого отпуска для родителей, с тем чтобы защитить наиболее уязвимые слои населения и избежать усиления неравенства в результате кризиса в долгосрочной перспективе, отмечают в МВФ.
Напомним, в Украине за минувшие сутки заразились коронавирусом COVID-19 - 5804 человек. С целью уменьшения количества заболеваемости в Украине в ближайшее время может появиться новый вид ограничений из-за распространения коронавируса — так называемый «карантин выходного дня».