Бюджет-2018: цифры, прогнозы и оценки

Бюджет-2018: цифры, прогнозы и оценки
Фото: 112.ua

14 ноября Верховная Рада приняла в первом чтении проект государственного бюджета на 2018 год, предложенный правительством. Как отмечают СМИ, депутатам понадобилось 45 минут, чтобы рассмотреть весь проект. Итог голосования – госбюджет получил одобрение 260 парламентариев. Интересно, что коалиция поддержала бюджет 182 голосами.

Бюджетные цифры

Доходная часть бюджета в 2018 году планируется на уровне 877,043 млрд грн, расходная – 948,129 млрд грн. Дефицит составляет 77,9 млрд грн. Это 2,4% ВВП, при номинальном прогнозе ВВП на уровне 2,575 трлн грн за 2018 год.

Инфляция оценена в 7% годовых. Если сравнивать с прогнозами по 2017 году, то фактические данные об инфляции оказались значительно выше плановых. Критики госбюджета видят такую же тенденцию и на будущий год. Что подтверждается и прогнозами МВФ. Согласно их оценкам, инфляция в Украине на конец 2018 года составит 12,8%.

Общие выплаты по государственному долгу насчитывают 305,926 млрд грн. При этом объем платежей по обслуживанию госдолга предполагается на уровне 130,2 млрд грн. Внешних заимствований планируется привлечь на сумму в 2 млрд долларов США.

Проект предусматривает номинальную динамику некоторых социальных показателей. Прожиточный минимум с 1 января 2018 года останется на уровне декабря текущего года – 1700 грн, а с 1 июля вырастет до 1777 грн, с 1 декабря до 1853 грн. Также заложено увеличение минимальной заработной платы на 16,3% – до 3723 грн.

Как отметили в Главном научно-экспертном управлении Верховной Рады, фактический прожиточный минимум с учетом цен августа 2017 года (до последнего подорожания продуктовой корзины) в расчете на месяц на одного человека уже составил около 3000 грн. Что в среднем на 40% выше заявленного прогноза по росту на будущий год.

Курс доллара, на который ориентируются цифры госбюджета, заложен на уровне 30,1 грн/доллар на конец 2018 года. А значит те социальные повышения, которые планирует правительство, будут реализованы за счет обесценивания гривны. Эффект таких мер – обратно пропорционален, так как за девальвацией гривны следует рост цен по всем основным показателям.

Расходная часть

Расходные статьи бюджета в 2018 году увеличатся на 12,7% по сравнению с текущим годом. Более чем на 21 млрд грн вырастут расходы на нужды обороны и безопасности. Со 143,6 млрд грн до 165 млрд гривен.

На развитие дорожной инфраструктуры страны планируется выделить 44 млрд грн, из которых 4 млрд грн пойдут на ремонт дорожного полотна  «Львов – Тернополь – Хмельницкий – Винница – Умань – Одесса – Николаев – Херсон» и еще 2 млрд грн на ремонт дороги «Киев – Харьков – Довжанский».

АПК продотируют на свыше 7 млрд грн. 1,8 млрд грн пойдут на программы энергоэффективности, включая предоставление «теплых кредитов» в размере 400 млн грн. В качестве поддержки населения в отопительный сезон правительство заложило покупку твердого и жидкого печного топлива на сумму 27 млрд грн.

Что касается социальных выплат и помощи, их объемы увеличатся в среднем на 5 млрд грн – до 122,7 млрд грн. Из них 55 млрд грн планируется потратить на финансирование жилищно-коммунальных субсидий. 58 млрд грн пойдут на выплаты социально уязвимым категориям населения, включая малообеспеченные семьи.

Оценки бюджета

Проект собрал 2280 поправок от бюджетного комитета Рады и депутатов в целом. Из них только 860 комитет ВР счел такими, которые стоит учесть частично или полностью. Остальные 1429 были отклонены. По словам замглавы бюджетного комитета Сергея Мельника, представляющего проект в парламенте, эти поправки могли разбалансировать бюджет.

Владимир Гройсман считает проект «бюджетом развития», направленным на децентрализацию госфинансов и одобренным местными властями:

«Этот бюджет является бюджетом развития. Там полностью учтены интересы децентрализации. Развитие национальной экономики – это приоритет номер один. Поэтому, уважаемые коллеги, это бюджет нашей страны. И я благодарю каждого из вас за вашу принципиальную позицию и способность принимать ответственные решения»

Оптимизма правительства народные депутаты не разделяют. Среди основных замечаний парламентариев:

  • перекладывание платежей на местные бюджеты (7 млрд грн льгот по статье коммунальных субсидий правительство предлагает покрыть на местном уровне);
  • рост долговых обязательств и выплат по ним (в 2018 году госдолги вырастут на 21,5%, а выплаты по ним на 26% по сравнению с текущим годом);
  • слишком оптимистичные прогнозы приватизации, которые заложены в статью дохода госбюджета на уровне 22,5 млрд грн;
  • практика принятия госбюджета, при которой необходимо вносить изменения в налоговое или таможенное законодательство, бюджетный кодекс (по мнению профильных ведомств, в этом заложены определенные риски по доходной части бюджета).

Сам глава Кабмина считает, что доходы госбюджета могут увеличиться за счет роста экономики и прогнозирует цифру в 1 трлн гривен.

Глава Счетной палаты Александр Яременко не уверен в выполнении правительством такого проекта бюджета. Накануне голосования он говорил:

«Проведенный анализ показал, что проект Госбюджета на 2018 год разработан на основе достаточно оптимистичных макроэкономических показателей, что закладывает риски его исполнения. Судите сами, в текущем году сокращение кредитования экономики, существенное уменьшение объемов иностранных инвестиций, происходит стагнация в промышленности и сельском хозяйстве, основных отраслях реального сектора экономики и это в условиях прогнозируемого международными финансовыми организациями на следующий год охлаждения экономики стран Европы и Азии, основных торговых партнеров Украины»

Яременко считает, что доходная часть бюджета будет формироваться в основном за счет импорта, повышения цен и девальвации гривны. А оплачивать текущие долги – за счет новых кредитов:

«Правительство планирует брать новые кредиты, причем на 22% больше, чем в текущем году, чтобы оплатить долги и покрыть дефицит бюджета. От государственных заимствований в следующем году планируется получить пятую часть финансовых ресурсов государственного бюджета. И, как следствие, государственный и гарантированный государством долг на конец 2018 года вырастет до 2,7 трлн гривен, это составляет 64 тысячи гривен на одного украинца»

Пока проект бюджета направлен на доработку ко второму чтению. И многие цифры могут претерпеть изменения. Но в целом, тенденции останутся такими, как их видит правительство. По регламенту Рады до 1 декабря госбюджет должен быть принятым. Такая вероятность невысока, скорее всего главный финансовый закон страны примут в канун нового года.

Что касается его оценки, судя по заложенным показателям, он оптимистичный. И далек от реальности, как показывает динамика текущего года и прогнозы МВФ. Населению обещано рост доходов, но учитывая инфляцию и удешевление гривны, реальный прогресс также под вопросом.

 

Мария Гелюх

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Метки записи
Подписывайтесь на UA.News в Telegram. Узнавайте первыми самые важные новости.

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: