Четверть экономики Украины находится «в тени»
Компания Ernst & Young при поддержке Mastercard в рамках заключенного Меморандума о сотрудничестве с Минэкономразвития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины, Национальным банком Украины и Государственной службой статистики Украины провела исследования по теневой экономике в Украине. Результаты показали, что 25% от официального ВВП Украины, или 846 млрд гривен, составляют теневые операции, говорится в сообщении пресс-службы Национального банка.
Исследование теневой экономики в Украине
Ernst & Young изучали уровень ВВП Украины за 2018 год, уровень ее денежной экономики и тому подобное. В исследовании были разделены «наличную теневую экономику» на «следственную» и «пассивную» в зависимости от того, кто от нее выиграет. В так называемой «следственной теневой экономике» две стороны сделки получают выгоду от нее, например, при оплате наличными заказчик не требует счета и получает скидку, а поставщик, не регистрируя транзакцию, экономит на налоговых расходах. В так называемой «пассивной теневой экономике» выгоду от нее получает только продавец этого товара или услуги, который, например, продает товар за наличные без чека и не платит налоги.
Исследования в Украине свидетельствует, что более четверти (26,2%) объема «наличной теневой экономики» (это 5,3% ВВП или 190 млрд гривен) — это «следственная теневая экономика», где инициаторами расчета наличными являются обе стороны - и продавец, и покупатель. А остальные (73,8%) общего объема украинского теневой экономики (или 14,4% ВВП - 512 млрд грн) — это «пассивная теневая экономика», инициатором которой является продавец.
Исследование украинской экономики показали следующие результаты: 846 млрд гривен или 23,8% от официального ВВП за 2018, находилось в тени, из них:
- 19,7% ВВП (702 млрд грн) составляет наличная теневая экономика.
- 4,1% ВВП (144 млрд грн) - домашнее производство товаров для собственного конечного использования, то есть — неденежная теневая экономика.
Рисунок 1 - Уровень теневой экономики в Украине
Источник: НБУ.
Необходимо отметить, стимулирование безналичных электронных расчетов существенно уменьшает именно уровень «пассивной теневой экономики».
Ключевые аспекты борьбы с теневой экономикой в Украине
В Украине достаточно высокий уровень неформальной занятости — почти 22% от количества всех занятых. Среди 3,54 млн неформально занятых почти половина получает заработную плату в конвертах, будучи трудоустроенными в формальном секторе экономики.
В Минэкономики заявляют, что среди приоритетов — легализация трудовых отношений и в целом экономической активности в стране. В микроблоге, на своей странице в фейсбук, глава ведомства Тимофей Милованов отметил, что пятая часть всех занятых украинцев работают «без трудовой». Это риск — для работника остаться без денег и компенсаций (при травме, например), а для работодателя — получить штраф до 141 тыс. грн. Тимофей Милованов также отметил, что за две недели инспекторы посетили 184 319 предприятий, обнаружили 315 субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность без государственной регистрации, и использовали незадекларированный труд. «Получается, что этих предприятий не существует, но люди там работали, а 700 украинцев вообще никак не оформлены. Это ли не рабство?», - пишет министр. Пока инспекторы работали «в полях», работодатели массово начали отправлять в сообщение в фискальные органы об оформлении трудовых отношений. На работу в сфере торговли, временного размещения и общественного питания оформили более 123 тыс. человек, подчеркнул Тимофей Мылованов.
Заместитель министра Сергей Николайчук отмечает значимость развития безналичных расчетов, что станет одним из важных методов достижения приемлемого уровня теневой экономики, которая присуща любой стране в виде неденежной теневой экономики (от 4-10% ВВП). Заместитель министра отмечает, что наибольший потенциал в развитии безналичных платежей и он заключается в поощрении к этому субъектов хозяйствования, прежде всего малого и микропредпринимательства, в частности через удешевление для них платежной инфраструктуры.
Напомним, общее количество операций для получения наличных и проведения платежей с использованием платежных карточек, эмитированных украинскими банками, за прошлый год составила 5 057,3 млн., а объем проведенных операций составляет - 3 576,7 млрд грн. По сравнению с 2018 годом количество операций с платежными картами возросло на 29,2%, а сумма — на 24,3%. В НБУ отмечают, что в структуре проведенных трансакций основном преобладали безналичные - 82,4%. Переводы в пределах Украины в 2019 году выросли почти на 40%.
«Благодаря снижению объемов теневой экономики, для функционирования которой необходим исключительно наличный ресурс, будет расти и общий уровень экономики страны. Ведь безналичные средства будут оставаться в экономике, а следовательно, будут работать на ее развитие. В частности, косвенно это будет способствовать снижению стоимости кредитования населения и бизнеса, дальнейшему прогрессу валютной либерализации. От прозрачного ведения бизнеса будет расти также база налогообложения, то есть произойдет рост поступлений в государственный бюджет», - отметил заместитель председателя НБУ, Дмитрий Сологуб.
Инфраструктурные проекты
Генеральный директор Mastercard в Украине отмечает, что опыт развития электронных платежей в различных странах ЕС подтверждает их положительное влияние на экономику и уровень ее прозрачности. Украина уверенно идет по пути cashless, и этому способствует развитие безналичной инфраструктуры: в стране уже более 333 тыс. POS-терминалов, 8 из 10 операций по платежным картам являются безналичными.
Напомним, от начала 2019 года сеть торговых POS-терминалов в Украине выросла на 19,7% - до 333,8 тыс. ед. В то же время 90% торговых POS-терминалов обеспечивают возможность осуществления бесконтактной оплаты (по состоянию на 1 января 2019 - 79,4%).
«Это свидетельствует о том, что украинцы охотно переходят на cashless стиль жизни. Вместе с тем, в развитии инфраструктуры для безналичных расчетов есть значительный потенциал, и особенно это актуально для регионов. Сегодня Mastercard вместе с партнерами активно развивает финансовую инфраструктуру и инклюзию в Украине, внедряя решения для безналичных расчетов в городских социальных проектах, ритейле и МСБ. Электронные платежи являются мощным драйвером прозрачной экономики, и мы считаем важным системное исследование точек положительного влияния на повышение уровня прозрачности экономики в стране», - подчеркнула Инга Андреева.
По данным Mastercard, только 38% малого и среднего бизнеса в Украине сегодня предлагают клиентам возможность оплаты за товары и услуги безналичным путем, то есть 62% предприятий работают исключительно с наличными.
Напомним, в наличном обращении Украины по состоянию на 1 января 2020 года находилось наличности на общую сумму 425 млрд грн., в том числе монет – 2,6 млрд грн (13,4 млрд штук) и банкнот – 422,3 млрд грн. (2,9 млрд штук). Это на 6,2% больше чем на начало прошлого года (400,1 млрд грн. по состоянию на 1 января 2019 года).
Для поддержки малого и среднего бизнеса во внедрении платежной инфраструктуры Mastercard осуществляет реализацию инфраструктурных проектов в разных странах мира. Один из самых успешных - Cashless Foundation в Польше, в котором сегодня участвуют более 130 тыс. торговцев. Благодаря фонду в стране было установлено 172 тыс. терминалов. В то же время 95% участников программы готовы рекомендовать установку терминалов другим предпринимателям, что существенно повлияло на развитие культуры безналичных платежей в Польше.
В итоге отметим, кроме оценки уровня теневой экономики, в исследовании предлагается ряд потенциальных мер для уменьшения «пассивной теневой экономики» и стимулирования развития безналичных платежей.
Как утверждают исследователи, на уменьшение теневой экономики в целом может влиять введение осуществления социальных выплат исключительно в безналичной форме, налоговых льгот, установление торговых POS-терминалов представителями малого и среднего бизнеса, а также дополнительное стимулирование торговцев и потребителей к проведению безналичных расчетов. Так, предыдущие исследования в европейских странах подтверждают, что увеличение доли безналичных платежей на 100% способствует уменьшению уровня теневой экономики на 0,6 - 3,7% от ВВП, а государственные доходы увеличиваются на 0,1 - 0,8% от ВВП исследуемых стран.
Напомним, по данным Минэкономразвития уровень теневой экономики в 2018 году составил 30% от объема официального ВВП, что на 2 в.п.1 меньше показателя 2017 года и является самым низким уровнем, начиная с 2009 года. Сравнивая аналогичные показатели всех предыдущих лет, в ведомстве отметили — это самый низкий уровень, начиная с 2009 года.