Что прячет в тени 30% официального ВВП: оценка теневой экономики в Украине
Нынешнее состояние безработицы — серьезное испытание для Украины за почти 20 лет существования государства. Это обусловлено экономическими проблемами и перманентными кризисами, которые помимо прочего порождают теневую, или иллегальную экономическую деятельность. Теневая экономика (англ. Black economy, Ghost economy, Shadow economy, Non-observed economy) - хозяйственная деятельность, которая развивается вне государственного учета и контроля, а потому не отображается в официальной статистике. «Теневые» предприятия не перераспределяют собственных доходов в бюджеты и государственные целевые фонды, они не платят налогов, увеличивая собственные доходы.
По данным Госзанятости, количество неформально занятых граждан в возрасте 15-70 лет, в I квартале 2021, по сравнению с I кварталом 2020 года, сократилась на 469 тыс. человек и составила 2,9 млн человек, или 19,0% всех занятых граждан.
Уровень теневой экономики в Украине
По предварительным расчетам уровень теневой экономики в январе — марте 2021 года составил 30% от объема официального ВВП, что на 1 п.п. меньше показателя соответствующего периода 2020 года.
Про это сообщает Минэкономики. В ведомстве отмечают, что расчет уровня теневой экономики осуществлен с использованием усовершенствованных Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономики от 20.01.2021 № 104.
Рисунок 1 - интегральный показатель уровня теневой экономики в Украине (в% от объема официального ВВП) и темпы прироста / снижения уровня реального ВВП (в% к предыдущему году)
Источник: расчеты Минэкономики.
Несущественное снижение уровня теневой экономики произошло на фоне адаптации субъектов экономической деятельности к перманентным условий карантина, продолжающиеся уже более года.
Подтверждением этому является улучшение в отчетном периоде (по сравнению с январем-мартом 2020 года) финансовых результатов деятельности предприятий и проявление бизнесом оптимистичных настроений в ожиданиях деловой активности предприятий в ответ на благоприятную внешнюю конъюнктуру и повышение внутреннего спроса.
Напомним, согласно сообщению Нацбанка, Индекс ожиданий деловой активности в марте 2021 увеличился до 51,4 п. против 48,8 п. в феврале 2021. В марте 2020 он составлял 45,8 п.
Стоит отметить, сейчас тенденция к уменьшению уровня тени является слабовыраженной через естественное желание субъектов хозяйствования уменьшить риски потери лимитированных ресурсов в условиях неординарных проявлений коронакризиса, что пока остаются непредсказуемыми во времени, отмечают в Минэкономики. Высока вероятность, что последствиями подавленной во время пандемии и действия введенных карантинных противоэпидемических мероприятий общей активности стали ограничения не только деятельности субъектов в легальном секторе экономики, но и возможностей расширять теневые операции. В то же время существует гипотеза, что сужение возможностей по использованию традиционных каналов тенизации привело к появлению новых, охватываемых существующими методами оценки уровня теневой экономики лишь частично.
Динамика уровня теневой экономики по отдельным методам
Об неординарном характере коронакризиса (с так называемыми секторальными особенностями, сложившимися во время пандемии) свидетельствует и разнонаправленная динамика уровней теневой экономики, рассчитанных с использованием различных методов (рис. 2).
Рисунок 2 - Динамика уровня теневой экономики по отдельным методам, % от объема официального ВВП
Источник: расчеты Минэкономики.
Два из четырех методов, с использованием которых осуществляется оценка уровня теневой экономики, зафиксировали увеличение уровня по сравнению с январем — мартом 2020: электрический метод — на 2 п.п. (до 28% от объема официального ВВП) монетарный метод — на 1 п.п. (до 31% от объема официального ВВП). Два метода показали снижение уровня теневой экономики: метод «затраты населения — розничный товарооборот и услуги» - на 1 п.п. (до 22% от объема официального ВВП) метод убыточности предприятий — на 13 п.п. (до 25% от объема официального ВВП), что является объективным следствием, во-первых, улучшение финансового состояния предприятий на фоне адаптации к перманентным условий карантина и, как следствие, постепенного оживления деловой активности; во-вторых, действия уникального фактора коронакризиса, проявлением которого стало ограничение традиционных каналов теневой деятельности.
Следовательно, уменьшение уровня теневой экономики в январе-марте 2021, прежде всего, является следствием адаптации субъектов экономической деятельности к перманентным условий карантина, а также частичного изменения моделей потребительского поведения населения в условиях коронакризиса.
Результатом совокупного действия специфических факторов коронакризиса стали, в том числе: уменьшение интенсивности тенизации доходов на фоне подавленной общей активности экономических агентов с неэкономических причин; возникновения новых каналов тенизации при сужении традиционных каналов, которые пока не охватываются в полной мере отдельными существующими методами расчета. Указанные процессы свидетельствуют постоянное изменение проявлений тенизации, а следовательно, необходимость постоянного совершенствования как методов расчета, так и методов выявления и преодоления этого явления.
Факторы, которые замедляют процессы детенизации
Следует вместе с тем отметить, что тенденция к росту тенизации экономики формируется в первую очередь, из-за неблагоприятного инвестиционного и бизнес-климата в стране. Зато, позитивные ожидания относительно условий деловой активности, а также о результатах вводимых правительством реформ стимулируют населения и субъектов хозяйствования к расширению деятельности в легальном секторе. При этом благоприятные условия и надлежащее институциональная среда невозможно создать, пока не будут преодолены системные факторы, сдерживающие процессы детенизации экономики в Украине.
Основными среди них есть ряд факторов, в частности, низкий уровень защиты прав собственности. Следует заметить, эксперты рейтинга экономической свободы (Economic Freedom Index 2021), который формируется Heritage Foundation, признали уровень защиты прав собственности в Украине недостаточно эффективным, оценив его на уровне 48,5 баллов (по 100 возможных) с неизвестным улучшением ситуации — на 1, 0 баллов по сравнению с предыдущим рейтингом) недостаточный уровень защиты интеллектуальной собственности.
Также на процессах детенизации негативно сказывается недостаточный уровень защиты интеллектуальной собственности. Согласно Международным индексом прав собственности (International Property Rights Index) 2020, в Украине, несмотря на относительно высокий уровень защиты патентов (40 место в мире), неудовлетворительными является восприятие защиты интеллектуальной собственности (107 место) и уровень пиратства (89 место).
Большие проблемы создает наличие территорий, неподконтрольных правительству, образованных в ходе вооруженного конфликта на территории страны, и, как следствие, рост «потенциальных возможностей» для применения схем контрабанды товарами.
Кроме этого, низкий уровень ликвидности фондового рынка, защиты прав инвесторов наряду с недостаточной способностью регулятора противодействовать злоупотреблениям на рынке также дает о себе знать. Следует заметить, общий объем выпусков эмиссионных ценных бумаг, зарегистрированных НКЦБФР в январе-марте 2021, составил 12,73 млрд. грн., что меньше на 5,19 млн. грн. по сравнению с соответствующим периодом 2020 года (17,92 млрд. грн.). Наибольший объем торгов по финансовым инструментам на организаторах торговли за указанный период зафиксировано с ОВГЗ – 115,98 млрд. грн. (99,13% от общего объема биржевых контрактов на организаторах торговли в январе-марте текущего года). На биржевом рынке в январе-марте 2021 года наблюдалась консолидация торговли ценными бумагами на двух фондовых биржах «Перспектива» и «ПФТС», что составляло 99% стоимости биржевых контрактов. Украинский фондовый индекс ПФТС за март уменьшился на 0,8% до 517,11 пункта по состоянию на 31.03.2021. Активность инвесторов на рынке акций оставалась незначительной, о чем свидетельствует осуществления ими отдельных соглашений с индексообразующие акциями. С начала 2021 индекс ПФТС увеличился на 3,5%.
Уже традиционно в перечень факторов следует отнести несовершенство судебной системы страны (основными недостатками которой эксперты определяют недостаточную эффективность ветвей судебной системы), как следствие, низкий уровень доверия общества и инвесторов к ней. По результатам рейтинга экономической свободы (Economic Freedom Index 2021) эксперты сделали вывод о необходимости реформирования судебной системы с целью улучшения ее эффективности и оценили ее текущее состояние на уровне 41,1 баллов (из 100 возможных) с ухудшением позиции Украины на 1,1 баллов по сравнению с предыдущим рейтингом.
И последнее, высокий уровень коррупции в стране также является существенным фактором высокого уровня тенизации экономики. Стоит отметить, эксперты рейтинга «Индекс восприятия коррупции 2020» оценили уровень коррупции в Украине в 33 балла, что на 3 балла больше, чем в рейтинге 2019 (по шкале от 0 до 100, где 0 означает высочайший уровень коррупции в соответствии с восприятия респондентов, а 100 - самый низкий), что соответствует 117 месту среди 180 стран, вошедших в рейтинг (126 место среди 180 стран в рейтинге 2019). По заключению экспертов рейтинга, в Украине тормозится имплементация полноценной судебной реформы. В течение 2020 наблюдался постоянное давление на антикоррупционные институты. В конце 2020 году страна оказалась в кризисе конституционного правосудия, сопровождалась неспособностью руководства государства преодолеть ее целиком.