Принятые Верховной Радой законы о возобновлении работы Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) является существенным шагом вперед, но они не решают все проблемы, которые были созданы резонансным решением Конституционного суда Украины. Об этом в эксклюзивном комментарии интернет-изданию UA.News рассказал политолог Пётр Олещук.
По мнению эксперта, в этой скандальной истории следует чётко осознавать последствия принятия Конституционным судом Украины (КСУ) решения о признании неконституционным закона об электронном декларировании. Аналитик убеждён, что КСУ не просто отменил какие-то конкретные нормы, а признал неконституционной ответственность за недостоверную информацию в декларации. Фактически, за такое преступление теперь вообще никого нельзя привлечь к уголовной ответственности.
Пётр Олещук отметил, что Верховная Рада приняла единственно возможные на данном этапе законопроекты, которые содержат нормы о задержании коррупционеров, содержании под стражей и т.д. По его словам, ещё один закон «должны принять в недалёком будущем», чтобы полностью восстановить работу соответствующих антикоррупционных органов.
В то же время, убеждён эксперт, что в ситуации, которую создал Конституционный суд, «не было какого-то идеального решения».
Аналитик назвал принятые парламентом законопроекты «достаточно серьёзным шагом вперед», но не считает их решением всех проблем, созданных решением Конституционного суда.
Пётр Олещук также отметил, что все чиновники, в отношении которых НАПК закрыло уголовные дела за внесение недостоверных показаний в электронные декларации после скандального решения КСУ, не будут наказаны.
Напомним, 27 октября Конституционный суд отменил статью 366-1 Уголовного кодекса Украины, которая предусматривает уголовную ответственность за внесение недостоверных данных в электронную декларацию, а также признал неконституционными полномочия НАПК по контролю и проверке деклараций, круглосуточный доступ к реестру деклараций и мониторинг образа жизни.
В КСУ назвали уголовную ответственность за ложную информацию в декларациях чиновников слишком суровым наказанием, несоразмерным преступлению.
Решение спровоцировало громкий общественный и политический резонанс. Президент Владимир Зеленский внёс в Верховную Раду законопроект о прекращении полномочий всех действующих судей Конституционного суда Украины.
4 декабря Верховная Рада возобновила уголовную ответственность за недостоверное декларирование – законопроект 4460-д предусматривает штраф и ограничение свободы за неправдивую информацию о состоянии.
В НАПК раскритиковали документ, поскольку он не предусматривает лишение свободы за умышленное недостоверное декларирование или непредставление е-декларации и призвали президента Зеленского ветировать законопроект.
15 декабря Верховная Рада приняла за основу и в целом законопроект №4470, восстанавливающий полноценную работу НАПК. Документ предусматривает внесение изменений в закон «О предотвращении коррупции», которые должны обеспечить полноценную работу Агентства и наделяют его необходимыми полномочиями и правами.
В этот же день депутаты также одобрили законопроект №4471 о внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях касательно установления особенностей составления НАПК протоколов об административных правонарушениях в отношении судьи и судьи КС. Целью документа является установление дополнительных особенностей по осуществлению полномочий НАПК в отношении судей, судей КСУ, направленных на обеспечение соблюдения гарантий независимости указанных лиц во время административного производства.
Однако в НАПК раскритиковали новое законодательство о проверке состояния чиновников. Агентство имеет три существенных замечания к принятым депутатами законам.
Из-за решения КСУ, Специализированная антикоррупционная прокуратура закрыла более 100 уголовных производств по фактам внесения недостоверной информации в е-декларации. А в НАБУ закрыли 65 возбуждённых дел о недостоверном декларировании.