Чиновники, в отношении которых НАПК закрыло уголовные дела о махинациях в декларациях, не будут наказаны

Чиновники, в отношении которых НАПК закрыло уголовные дела о махинациях в декларациях, не будут наказаны

Валерий Савицкий
Автор
Валерий Савицкий
UA.NEWS
Поделиться:

Принятые Верховной Радой законы о возобновлении работы Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) является существенным шагом вперед, но они не решают все проблемы, которые были созданы резонансным решением Конституционного суда Украины. Об этом в эксклюзивном комментарии интернет-изданию UA.News рассказал политолог Пётр Олещук.

По мнению эксперта, в этой скандальной истории следует чётко осознавать последствия принятия Конституционным судом Украины (КСУ) решения о признании неконституционным закона об электронном декларировании. Аналитик убеждён, что КСУ не просто отменил какие-то конкретные нормы, а признал неконституционной ответственность за недостоверную информацию в декларации. Фактически, за такое преступление теперь вообще никого нельзя привлечь к уголовной ответственности.

Пётр Олещук
политический эксперт
«Это серьёзная проблема. Все специалисты, которые системно борются с коррупцией, единственным действенным «предохранителем» этого деструктивного явления называют именно уголовную ответственность. Никакие штрафы не могут стать инструментом для преодоления коррупции. Решение Конституционного суда имеет высшую юридическую силу и на него будут регулярно ссылаться. Это создало и ещё создаст очень серьёзные проблемы в будущем»

Пётр Олещук отметил, что Верховная Рада приняла единственно возможные на данном этапе законопроекты, которые содержат нормы о задержании коррупционеров, содержании под стражей и т.д. По его словам, ещё один закон «должны принять в недалёком будущем», чтобы полностью восстановить работу соответствующих антикоррупционных органов.

В то же время, убеждён эксперт, что в ситуации, которую создал Конституционный суд, «не было какого-то идеального решения».

«Если говорить сугубо с точки зрения обеспечения всех соответствующих норм, то наверное единственный вариант был предложен президентом на основе соответствующих консультаций с представителями антикоррупционного сообщества – это законопроект о «перезагрузке» Конституционного суда Украины. Он предусматривал признание недействительными всех соответствующих решений КСУ. Но он сразу же вызвал очень серьёзную критику в контексте превышения полномочий и в целом соответствия нормам Конституции. Хотя напомню, подобные прецеденты в Украине уже были – мы сейчас де-факто живём по Конституции, которая была восстановлена ​​Постановлением Верховной Рады от 22 февраля 2014 года. Хотя это, с одной стороны, абсолютно не соответствует порядку принятия соответствующих изменений в Конституцию, который прописан в самой Конституции, а с другой – полностью игнорирует решение КСУ, принятое во времена Януковича. Однако сейчас на это почему-то не пошли»
— Пётр Олещук,
политический эксперт

Аналитик назвал принятые парламентом законопроекты «достаточно серьёзным шагом вперед», но не считает их решением всех проблем, созданных решением Конституционного суда.

«Я расцениваю принятые парламентом законопроекты не как окончательные, а как важные, но промежуточные решения. Мы всё равно позже столкнемся с Конституционным судом, как с проблемой. Потому что КСУ в его нынешнем виде – это консервативный орган, сформированный из консервативных судей. И де-факто он может быть только послушным инструментом в руках какого-то авторитарного президента вроде Януковича. Но если мы отходим от авторитарных тенденций, то этот орган превращается в очень серьёзный инструмент для блокировки любых реформ и позитивных изменений. Как показали судьи в своих последних решениях, они готовы выступать защитниками интересов корпоративного класса судей, а не самого правосудия»
— Пётр Олещук,
политический эксперт

Пётр Олещук также отметил, что все чиновники, в отношении которых НАПК закрыло уголовные дела за внесение недостоверных показаний в электронные декларации после скандального решения КСУ, не будут наказаны.

«Закон не имеет обратной силы. Это тоже большая проблема в контексте решения Конституционного суда. Теперь очень сложно обосновать возбуждение соответствующих дел в отношении тех, кто совершил правонарушение в декларациях до принятия ВР новых законов. Это создаёт соответствующую правовую базу для деятельности адвокатов коррупционеров. С одной стороны – они будут ссылаться на решение КСУ, а с другой – на то, что принятый ВР закон не может распространяться на действия, совершённые до его принятия»
— Пётр Олещук,
политический эксперт

Напомним, 27 октября Конституционный суд отменил статью 366-1 Уголовного кодекса Украины, которая предусматривает уголовную ответственность за внесение недостоверных данных в электронную декларацию, а также признал неконституционными полномочия НАПК по контролю и проверке деклараций, круглосуточный доступ к реестру деклараций и мониторинг образа жизни.

В КСУ назвали уголовную ответственность за ложную информацию в декларациях чиновников слишком суровым наказанием, несоразмерным преступлению.

Решение спровоцировало громкий общественный и политический резонанс. Президент Владимир Зеленский внёс в Верховную Раду законопроект о прекращении полномочий всех действующих судей Конституционного суда Украины.

4 декабря Верховная Рада возобновила уголовную ответственность за недостоверное декларирование – законопроект 4460-д предусматривает штраф и ограничение свободы за неправдивую информацию о состоянии.

В НАПК раскритиковали документ, поскольку он не предусматривает лишение свободы за умышленное недостоверное декларирование или непредставление е-декларации и призвали президента Зеленского ветировать законопроект.

15 декабря Верховная Рада приняла за основу и в целом законопроект №4470, восстанавливающий полноценную работу НАПК. Документ предусматривает внесение изменений в закон «О предотвращении коррупции», которые должны обеспечить полноценную работу Агентства и наделяют его необходимыми полномочиями и правами.

В этот же день депутаты также одобрили законопроект №4471 о внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях касательно установления особенностей составления НАПК протоколов об административных правонарушениях в отношении судьи и судьи КС. Целью документа является установление дополнительных особенностей по осуществлению полномочий НАПК в отношении судей, судей КСУ, направленных на обеспечение соблюдения гарантий независимости указанных лиц во время административного производства.

Однако в НАПК раскритиковали новое законодательство о проверке состояния чиновников. Агентство имеет три существенных замечания к принятым депутатами законам.

Из-за решения КСУ, Специализированная антикоррупционная прокуратура закрыла более 100 уголовных производств по фактам внесения недостоверной информации в е-декларации. А в НАБУ закрыли 65 возбуждённых дел о недостоверном декларировании.

Фото: depositphotos/HayDmitriy
Поделиться:

Добавить комментарий

Такой e-mail уже зарегистрирован. Воспользуйтесь формой входа или введите другой.

Вы ввели некорректные логин или пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!