С 02.06.2021 года на сайте ВРУ вы можете ознакомиться с таким долгожданным и, по моему мнению, распиаренным властями проектом Закона Украины «о предотвращении угроз национальной безопасности, связанным с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительный экономический или политический вес в общественной жизни (олигархов)» (далее «Закон»). Я считаю этот Закон проявлением непрофессионализма и популизма. Он был создан для поддержания рейтинга и собственного имени, но точно не для борьбы с влиянием олигархов. Юристы подали законопроект в ВР, но не сумели сделать из него что-то понятное и эффективное
Благородной целью этого законопроекта является определение правовых и организационных основ функционирования системы предотвращения угроз национальной безопасности, связанным с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительный экономический и политический вес в общественной жизни (олигархов) и связанных с ними лиц, содержания и порядка применение соответствующих мер реагирования. Прогноз результата принятия проекта говорит, что реализация этого Закона непременно повлияет на лица, которые имеют значительный экономический и политический вес в общественной жизни (олигархов) и связанные с ними лица, а также на публичных служащих.
1) участвует в политической жизни;
2) имеет значительное влияние на средства массовой информации;
3) является конечным бенефициарным владельцем (контроллером) субъекта хозяйствования, в день вступления в силу настоящего Закона является субъектом естественных монополий или занимает монопольное (доминирующее) положение на общегосударственном товарном рынке в соответствии с Законом Украины «О защите экономической конкуренции» и в течение одного года подряд поддерживает или усиливает это положение;
4) подтверждена стоимость активов лица (и лиц, бенефициаром которых оно есть) превышает один миллион прожиточных минимумов, установленных для трудоспособных лиц на 1 января соответствующего года.
Сейчас Порошенко П.А. подпадать под этот статус, но Коломойский И.В. - нет, ведь он официально не является спонсором политической партии или политическим деятелем. Аналогичная ситуация и с Ахметовым Р.Л., согласно этого проекта они не являются олигархами.
2. Далее, в соответствии со статьей 22 Закона Украины об «Информации», средства массовой информации - средства, предназначенные для распространения печатной или аудиовизуальной информации. Но определение в этом проекте закона является следующим: средство массовой информации - любой из таких субъектов: печатное средство массовой информации, электронное средство массовой информации, информационное агентство, канал вещания.
Из этого возникает несоответствие определений и вопрос, чем является СМИ - субъектом, объектом или чем-то другим.
3. В соответствии со статьей 3 Закона, Лицо считается соответствующим признаку участия в политической жизни, предусмотренной пунктом 1 части первой статьи 2 настоящего Закона, если оно:
1) является Президентом Украины, Председателем Верховной Рады Украины, Первым заместителем и заместителем Председателя Верховной Рады Украины, народным депутатом Украины, Премьер-министром Украины, первым вице-премьер-министром Украины, вице-премьер-министром Украины, министром, его первым заместителем и заместителем, руководителем другого центрального органа исполнительной власти, который не входит в состав Кабинета Министров Украины, председателем Службы безопасности Украины, Генеральным прокурором, Председателем Национального банка Украины, руководителем постоянно действующего вспомогательного органа, образованного Президентом Украины, его первым заместителем и заместителем, и / или
2) является связанным лицом с лицом, указанным в пункте 1 части первой настоящей статьи, и / или
3) занимает должность в руководящих органах политической партии, и/или
4) финансировала деятельность политической партии, политическую агитацию или проведение митингов, демонстраций с политическими требованиями.
Каким образом связана и какими связями (родственными, деловыми, сексуальными) в Законе не раскрыто.
4. В отношении значительного влияния на СМИ, статья 4 закона гласит, что лицо считается соответствующей признаку значительного влияния на средства массовой информации, предусмотренной пунктом 2 части первой статьи 2 настоящего Закона, если она:
1) является бенефициаром средства/средств массовой информации, и/или
2) является контроллером средства/средств массовой информации, и/или
3) была бенефициаром или контроллером средства/средств массовой информации на дату вступления в силу настоящего Закона, однако потеряла такой статус до дня введения этого Закона в действие, в результате чего бенефициаром или контроллером такого средства массовой информации стала связанное лицо или лицо, не обладает безупречной деловой репутацией в смысле статьи 10 настоящего Закона.
Что мешает так называемом олигарху продать долю компании доверенному лицу? Верно-ничего.
Последствия для лиц, которые включат в реестр олигархов, в соответствии со статьей 7 Закона являются:
1) Запрет осуществлять взносы (прямо или косвенно через других лиц) в поддержку политических партий в соответствии с Законом Украины «О политических партиях в Украине»;
2) быть покупателем (бенефициаром покупателя) в процессе приватизации объектов большой приватизации.
Много осталось крупных государственных объектов? Что насчет финансирования политических партий доверенными лицами? Эти и другие пробелы и нюансы в этом проекте не учтены, он является довольно «сырым» с точки зрения эффективности и пользы. Думаю, что его обязательно доработают, иначе смысл его принятия равен нулю. Почему он был так сформулирован и подан президентом, остается только размышлять.
