В условиях длительного экономического спада уменьшение реальных доходов населения, высоких показателей инфляции и безработицы чрезвычайно важным является социальная защита населения, включая в первую очередь установление адекватных социальных стандартов, таких как минимальная заработная плата, минимальная пенсия, прожиточный минимум.
Минимальная зарплата имеет незначительное историческое измерение в мире. Первый закон о минимальной зарплате (в современном ее понимании) был принят 1894 в Новой Зеландии. В течение прошлого века аналогичные законы введен большинством стран мира. Несмотря на это, целесообразность «минималки» является предметом дискуссий среди экономистов. Так, сторонники взглядов неоклассической теории утверждают, что установление минимальной зарплаты приводит к росту инфляции и безработицы, а также подавляет развитие малого бизнеса. Сторонники установления минимального уровня оплаты труда, утверждают, что положительных эффектов от минимальной зарплаты намного больше, чем отрицательных - в частности, гарантируется социальная защита неквалифицированных рабочих, повышаются стандарты жизни для бедных слоев населения, стимулируется потребление, уменьшается уровень бедности.
Рис. 1 - Динамика роста минимальной заработной платы в Украине
Учитывая тот факт, что речь о повышении минимальных социальных стандартов, можно утверждать, что на сумму роста заработной платы будет увеличен чистый внутренний спрос в экономике на товары первой необходимости (преимущественно отечественного производства) - продукты питания, одежда, обувь и т. д. Таким образом, возрастет потребление выпущенной продукции. Согласно макроэкономической теории, рост потребительских расходов вызывает определенный рост ВВП. Кроме того, увеличение потребления стимулирует производителей к увеличению производства. По оценке НБУ, повышение МЗП и, как следствие, потребительского спроса приведет к дополнительному росту ВВП Украины.
Негативным явлением для экономики и бюджета являются так называемые черные и серые зарплаты. «Черная» зарплата не предусматривает ни официального оформления работника, ни социальных и налоговых отчислений; при «серой» зарплате человек трудоустроен официально, одну часть дохода получает по-белому со всеми законными взносами, а вторую - без уплаты социально налоговых отчислений (конверт). Часть наемных рабочих, которые получают такие зарплаты, рискуют своей будущей пенсией, не имеют надлежащей социальной защиты и гарантий сохранения рабочего места. Бюджет, соответственно, остается без значительной части социальных и налоговых поступлений. Но больше всего практика теневых зарплат вредит Пенсионному фонду: нынешний колоссальный дефицит связан, в первую очередь, именно с этим явлением. Как свидетельствуют опросы, до 50% украинцев получают черные или серые зарплаты. Учитывая такую распространенность явления, можно утверждать, что значительная часть рабочих с серыми зарплатами вследствие повышения МЗП будет вынуждена платить больше НДФЛ (а их работодатели - соответственно больший ЕСВ). Единый социальный взнос (ЕСВ) на общеобязательное государственное социальное страхование - консолидированный страховой взнос в Украине, сбор которого осуществляется в системе общеобязательного государственного страхования в обязательном порядке и на регулярной основе.
Единый социальный взнос подлежит уплате в Пенсионный фонд Украины. Он заменил собой четыре ранее существовавших обязательных государственных социальных сбора: пенсионный, "безработица", соцстрах (больничные), "несчастный случай". Ставки ЕСВ дифференцировались в зависимости от вида плательщика, а также в зависимости от классов профессионального риска вида деятельности.
ЕСВ в Украине с 2011 по 2018(грн.)
Однако даже частичная детенизация, как утверждают специалисты, обеспечит бюджета в 20 млрд. грн (по прогнозу Минфина около 50-60% серых зарплат выйдут из тени). Впрочем, предсказать поведение теневого сектора после повышения МЗП очень сложно: многие эксперты считают, что доля теневых зарплат увеличится, поэтому истину в этом вопросе можно установить только эмпирическим путем.
Поэтому отметим, что согласно сообщениям Государственной фискальной службы Украины, в течение января-октября текущего года поступления единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование составили 183,8 млрд грн. Это на 38,8 млрд грн, или на 26,7% больше января-октября прошлого года, как отмечает ведомство.
В частности, в октябре 2018 ДФС было обеспечено 19,9 млрд грн единого взноса. По сравнению с октябрем 2017 этот показатель вырос на 4,1 млрд грн, или на 25,9%.
Напомним, что по состоянию на конец октября в общий фонд госбюджета с начала 2018 направлено 312, 5 млрд грн налоговых платежей, что на 16,7%, или на 44,8 млрд грн больше соответствующего периода прошлого года. Индикатив Минфина перевыполнен на 1,2 млрд грн.
