Дія.City на старте: что обещают чиновники, на что надеется и чего побаивается IT-сообщество

Министерство цифровой трансформации 5 апреля представило специальный правовой и налоговый режим Дія.City для ІТ-сектора. Чиновники обещают, что благодаря Дія.City налоги для ІТ-шников уменьшатся в 5 раз, бизнес будет защищен от обысков, новая модель трудоустройства - гиг-контракты, будут удобней для специалистов, а внедрение элементов английского права улучшит имидж Украины и поможет привлекать инвестиции.

В ІТ-индустрии предложения Минцифры восприняли по-разному, крупные компании поддержали концепцию Дія.City, а вот меньший бизнес и некоторые ІТ-работники имеют ряд опасений относительно проекта. О чем говорили на презентации Дія.City и как отреагировало ІТ-сообщество на реформирование сектора - в нашем материале.

Презентация Дія.City за минуту:

Украина занимает 56 место среди 60 стран в индексе инноваций Bloomberg Innovation Index. «С таким индексом инноваций очень трудно привлекать компании со всего мира», - говорит глава Минцифры Михаил Федоров. Цифровая экономика в Украине составляет лишь 3%, тогда как в Финляднии, Швеции, Нидерландах и Дании - 60-70%. «Единственной возможностью, чтобы сделать скачок является создание лучших в мире условий для граждан и бизнеса, превратиться в сервисное государство», - настаивает Федоров. Для увеличения доли цифровой экономики Украине нужно стимулировать развитие ІТ-компаний, а Дія.City поможет достичь этой цели.

Минцифры, хочет, чтобы украинские ІТ-специалисты зарабатывали больше, чему также будет способствовать Дія.City, которая увеличит конкуренцию за кадры. Потому что если средняя заработная плата ІТ-шников в таких странах Европы как Словения, Чехия, Эстония, Литва и Словакия составляет 2,1 -2,4 тысячи евро, то в Украине сейчас только 606 евро.

Украина в 2020 году заняла 64 место в рейтинге легкости ведения бизнеса. Чтобы изменить ситуацию Минцифры запустило болем быструю регистрацию ФОП и ТОВ, в апреле появится электронная подпись, будет возможность уплаты налогов для ФОП онлайн, заработал портал Дія.Бизнес  для бесплатных консультаций предпринимателей.

«Идеологически мы считаем, что чем больше в Украине будет предпринимателей, чем лучше условия будем для них создавать, тем богаче будет наша страна»

Украина занимает лучшие позиции в мире с точки зрения аутсорсинговых услуг, и государство не должно в это вмешиваться. «Украинские ІТ-специалисты помогают запускать лучшие и самые известные стартапы в мире. И это нужно не трогать и делать все, чтобы это развивалось в дальнейшем». Кроме того, государство не должно вмешиваться в такие недоцененные направления, как киберспорт, дроны, искусственный интеллект, кибербезопасность, Digital-маркетинг, EdTech, Интернет вещей, Блокчейн, MedTech и Big Data. «Здесь не нужно заниматься развитием этих направлений, не надо трогать их руками государства. Нужно их стимулировать и создавать условия, чтобы такие компании у нас появлялись... Но ни в коем случае не трогать то, что работает и так хорошо», - отметил Федоров.

Страны мира конкурируют между собой для привлечения лучших ІТ-специалистов и компаний и если Украина ничего не предпримет, то потеряет кадры и еще сильнее опустится в мировых рейтингах. Специальные условия для ІТ есть и в США (Делавэр и Калифорния), в Беларуси (Парк высоких технологий), в РФ (Сколково), Эстонии, Израиле, Индии и Польше. Они все предлагают удобные условия налогообложения, снижают налог на выведенный капитал. Всего в мире существует около 4000 специальных налоговых режимов (не только для ІТ).

Дія.City позволит Украине качественно улучшить ІТ-сферу. Ее главные плюсы по мнению Минцифры: в 5 раз ниже налоги, безопасный бизнес без злоупотреблений и обысков силовиков, открытие возможностей для венчурного инвестирования, элементы английского права, STEM образование и возможность выбирать гибкую форму трудоустройства (гиг-контракты, которые сочетают лучшее от фриланса и от социального обеспечения).

«Украинские айтишники - одни из лучших в мире. Большая часть из них работают в аутсорсинговых компаниях. Я хочу, чтобы украинцы создавали крутые продуктовые компании в нашей стране. Я верю, что благодаря Дія.City Украина станет самым мощным IT-хабом в мире»

GIG-контракты в Дія.City  являются гибкой формой работы ІТ-специалистов, они сочетают элементы фриланса и социальный пакет. «Гиг-контракты это не трудовые отношения, к ним не применяется законодательство о труде, это гибкость и это простота. Заключить такой контракт может любое физлицо. Не надо создавать ФОП», - объясняет Борняков. Такие контракты гарантируют защиту ІТ-работников – минимальный оплачиваемый отпуск 17 дней, больничные и декрет минимум 70 дней, компенсация расходов на релокацию работника, отсутствие штрафов или возможности уменьшения размера денежного вознаграждения. В то же время от ФОП-модели в Дія.City будут отходить. «Предполагается все-таки постепенный переход от ФОП, но это не произойдет на следующий день», - уточнил заместитель главы Минцифры.

Какие налоги введут в Дія.City: НДФЛ - 5% вместо 18%, ЕСВ - 22% от минимальной зарплаты, налог на выведенный капитал - 9% вместо налога на прибыль (18%) и военный сбор - 1,5%.

«Мы действительно уменьшаем в 5 раз действующие налоги. И это без всяких скрытых платежей и подобного… Это сделано для того, чтобы налог не был выше, чем сейчас платят ФОПы»

«Налоговая система Дія.City  в 5 раз меньше, чем действующая система налогообложения в Украине. И она сразу становится одной из лучших в мире», - заявил Федоров, уточнив, что Дія.City  по всем показателям превосходит аналогичные налоговые режимы в Индии, Беларуси, Польше и Эстонии.

*Правда ли налоги в Дія.City будут в 5 раз меньше: и да, и нет. Если сравнивать с общей системой налогообложения - это действительно так - наемный ІТ-работник сейчас платит в 5 раз больше, чем гиг-контрактник в Дія.City. Однако, если учесть, что большинство ІТ-шников зарегистрированы на III группе ФОП и платят так же 5% единого налога и 22% ЕСВ от «минималки», то сумма налогов останется такой же.

Дія.City  защитит своих резидентов от злоупотреблений правоохранительных органов, а процедура обыска будет затруднена - сначала в компанию должны прислать письменный запрос, а санкцию на обыск должен давать минимум прокурор области. «98% обысков будут решены на этапе запроса. Не сможет просто так прийти инспектор и превышать полномочия, изымать средства хранения информации», - подчеркнул Борняков.

Для притока инвестиций в Дія.City  введут нормы английского права.

««Компании получат доступ к капиталу. Это станет возможным благодаря внесению в законопроект норм английского права...После принятия реформы международные инвесторы перестанут бояться вкладывать деньги в украинские разработки»

Украинским инвесторам предоставят налоговые льготы, а иностранные получат инструменты снижения рисков. Ведь условия для резидентов Дія.City фиксируют на 15 лет. Поэтому ІТ-сектору не следует переживать, что новая власть отменит этот налогово-правовой режим.

ІТ-шников не будут загонять силой в Дія.City, обещают в Минцифры. Просто для резидентов условия работы будут лучше. «Дія.City - это свобода выбора. Вступление в Дія.City добровольное, если компанию не интересуют условия, созданные в проекте, она может работать как и раньше. Дія.City - это не «вместо», это «также», - убеждает заместитель Минцифры по вопросам развития ІТ Александр Борняков.

Что ІТ-сектор думает о Дія.City

Соучредитель киберспортивной организации Natus Vincere (NAVI) Александр Кохановский считает, что Дія.City будет означать меньше рисков для иностранных инвесторов и сам он планирует привлечь минимум $ 100 млн инвестиций в свои проекты благодаря этому режиму. Кроме того, сниженная ставка налогов в Дія.City позволит украинскому бизнесу лучше конкурировать с иностранным, а защита интеллектуальной собственности улучшит имидж Украины и опять же будет способствовать привлечению инвестиций, отметил Кохановский на презентации Дія.City.

«Наша цель - сделать Киев Меккой киберспорта в Европе. И я очень рад, что теперь у нас есть союзник, который позволит ускорить этот процесс в разы»

Основатель Nika Tech Family Максим Слободянюк уверен, что Дія.City не только поможет развить собственные продуктовые компании в Украине и укрепить IT-сектор, а и встроить украинскую ІТ-индустрию в глобальную. Самый большой плюс Дія.City по мнению Слободянюка - гармонизация отечественного законодательства с международным, ведь инвестиционные фонды вкладываются в понятные и прозрачные активы. Для развитого ІТ-бизнеса важно, чтобы работала система английского права и была защита авторских прав,что и обеспечит Дія.City, заявил Слободянюк.

«Десять штатных сотрудников и 150 ФОПов - возможно, для кого-то и понятная структура. Но точно не прозрачная».

Основатель венчурного фонда Digital Future Алексей Витченко убежден, что Дія.City упростит администрирование налогов, урегулирует отношения с работниками и подрядчиками и позволит бизнесу избежать «тесного общения» с государственными органами. Индустрия ІТ только выиграет от внедрения спецрежима, получит больше рабочих мест, и более качественный ІТ благодаря возможностям образования, сообщил он ресурсу Delo.ua. Дія.City положительно повлияет и на ситуацию в стране. «Государство, безусловно, выигрывает в увеличении налоговых поступлений, увеличении покупательной способности населения. В идеале это должны быть титанические сдвиги как в экономическом, юридическом поле, так и в образовательном. Что не сможет положительно не отметиться на стране вообще», настаивает Витченко.

«Присоединение к Дія.City предоставляет, прежде всего, стабильность и уверенность в нашей деятельности в Украине. «Старые правила игры» никогда и никому не предоставляли никаких гарантий для ведения бизнеса, не говоря уже о развитии и стимулировании. Не говоря об инвесторах, для которых Украина - своеобразный black box».

CEO Banza, make IT easy, разработчик и интегратор CRM & BPM в Азии и Восточной Европе Виктория Омельченко полагает, что новые правила для ІТ-бизнеса только улучшат взаимодействие с государством, сделают его более прозрачным.

«Прозрачность коммуникации, которую обеспечивает Дія.City, значительно увеличит шансы на эффективную разработку и внедрение новейших технологий».

К тому же, спецрежим будет стимулировать глобальный обмен идеями и информацией в ІТ. «Границ  для этого обмена и границ для инвестиций не должно быть в современном мире. Украинцы и предприниматели со всего мира должны иметь возможность быстро реализовывать самые амбициозные инновационные и бизнес-идеи здесь», уверена Омельченко.

СЕО Датагруп Михаил Шелемба считает, что Дія.City откроет много новых возможностей для его компании и аналогичных. Дія.City, в частности, позволит им выходить на новые рынки. Также режим улучшит конкурентоспособность IT-компаний. Ведь крупные игроки в Украине будут открывать свои офисы, начнется сильная конкуренция за кадры, что положительно повлияет на зарплаты украинских ІТ-специалистов.

«Для таких структурированных компаний как Датагруп, Киевстар, Воля и других, поддерживающих эту инициативу, нет задачи оптимизировать расходы. Основная возможность, которую нам дает Дія.City - это посмотреть на внутреннюю IT-отрасль не как просто часть функций компании, а как на возможную дополнительную бизнес-линию»

Опасения ІТ касательно Дія.City

Несмотря на значительное количество преимуществ не все ІТ-компании смотрят с оптимизмом на запуск Дія.City. Некоторым ІТ-шникам не понравился тезис о пятикратном уменьшении налогов в презентации Дія.City. Ведь снижение налогов фактически коснется только тех, кто на общей системе налогообложения, а не на упрощенной - как львиная доля ІТ-работников.

«Не могу не прокомментировать открытую манипуляцию с калькулятором заработной платы и налогов. В нем сравнивается наемный работник и так называемый гиг-воркер, предложенный «Дія.City». Такое сравнение в нашем контексте не является совсем уместным и информативным», - сообщил General Manager Daxx Игорь Ткач изданию Mind.ua.



Открытым остается и вопрос уплаты членских взносов в саморегулируемой организации (СРО) для резидентов Дія.City (около 240 долларов на 1 сотрудника в год). Хотя из закона обязательное вступление в эту СРО убрали, однако рынок переживает, чтобы этот момент не поднялся снова во время голосования за документ или уже в ходе реализации проекта,  поделился соучредитель Kharkiv IT Cluster, основатель Telesens Эдуард Рубин.

««Насколько налоговая система будет хорошей, покажут результаты прохождения законопроекта в Раде и принятия других документов (о труде и изменения в Налоговый кодекс). Пока законопроект №4303 пахнет обычным «крышеванием». Именно для этого хотели ввести СРО. Мы добились, чтобы вступление в нее происходило по желанию. Большинство ІТ-компаний и с этим условием не согласны, так как законом создается общественная организация, которая получает привилегии перед другими ассоциациями. Предлагаем исключить СРО из документа»

К гиг-контрактам у многих ІТ-специалистов неоднозначное отношение. Большинство просто не понимает, зачем что-то менять и отходить от ФОТ-модели, которая и так хорошо работает. Добровольность вступления в Дия.Сити под вопросом, ведь правительство сделало шаг к фактически ликвидации ФОП-модели, в том числе и в ІТ, одобрив проект изменений в КЗоТ, где толкуют понятие «трудовые отношения» и признаки их наличия. Таких признаков там 7, и если хоть три будут совпадать - работа по модели ФОП становится невозможной и нужно оформлять официально трудовые отношения.

Постепенная ликвидация ФОП-модели в Дія.City может привести к оттоку ІТ-специалистов из Украины, считает президент по правовым вопросам Ассоциации IT Ukraine, СЕО компании ALCOR Дмитрий Овчаренко. «Сейчас есть шаткий баланс, когда специалисты все равно едут, но не в большом количестве, то есть им все равно выгодно тратить деньги в Украину. А если что-то поменяется, то поток будет увеличиваться, не будет смысла оставаться здесь», - рассказал он изданию РБК-Украина.

В Минцифры убеждают, что для компаний, которые не вступят в Дія.City, ничего не изменится, а отсутствие ФОП в ІТ только улучшит имидж Украины в мире и позволит стимулировать быстрое развитие сектора.

«Когда ІТ-компании будут иметь работников не ФОП, то инвесторы станут их лучше понимать»

Один из ключевых плюсов для резидентов Дія.City - защита ІТ от злоупотреблений силовиков и безосновательных обысков некоторые игроки рынка восприняли как угрозу ІТ-шникам, которые не планируют вступать в Дія.City. Кроме того, законопроект №4305, который должен урегулировать такую ​​защиту ІТ на законодательном уровне, Рада сняла с рассмотрения в начале февраля. «Как только документ был зарегистрирован, ассоциация IT Ukraine выразила замечания. В частности, о том, что законопроект не защищает ІТ-специалистов от «масок-шоу». А главное: его нормы не соответствуют Конституции Украины, которая гарантирует гражданам равенство всех перед законом», - пояснил директор по политико-правовым вопросам ассоциации IT Ukraine Ефрем Лащук изданию mind.

Ведь для ІТ-специалистов, работающих на компании-резиденты «Дія.City», устанавливается особый порядок уголовного производства, а на айтишников за пределами режима такие «псевдоулучшения» не будут распространяться»

Автор петиции «Стоп Дія.City» Егор Чумаков в комментарии ZN.UA настаивает, что государству не следует вмешиваться в ІТ-сектор, где и так все хорошо работает. По его мнению, цель Дія. City - это демонтаж модели ФОП как основной формы работы в индустрии. «Это просто перекроет ІТ-шникам возможность получения денег из-за рубежа, заставит открывать ТОВ, повысит налоговую нагрузку. При всех обещанных пряниках мы видим, что цель одна - убрать «упрощенку», повысить налоги и ввести тотальную регуляцию», - говорит Чумаков.

Скандал не обошел и презентацию Дія.City. В открытом доступе на ресурсе dc.diia.gov.ua оказались данные, которые использовали для проекта и других инициатив Дія.

«Небрежность и непрофессионализм команды, которая работает над« Дія.City », привела к тому, что на ресурсе dc.diia.gov.ua в открытую лежал git репозиторий лендинг промоушен-страницы, а также креденшиалзы с допуском к другим рипам проектов на их гитлабе... по нашим данным эта дыра была как минимум с 21.03.2021 и неизвестно какие спецслужбы каких стран могли получить доступ к репозиториям на тот момент», - заявило сообщество Ebanoe.it. Минцифры было оповещено об уязвимости еще 31 марта, а проблема была решена только 2 апреля. Портал считает, что это свидетельствует о непрофессионализме команды Минцифры и кураторов различных проектов «Дії», а также о халатном отношении к кибербезопасности.

Взаимодействие ІТ-сообщества и Минцифры

В целом ІТ-сектор положительно воспринимает Дія.City, при условии, что реализация проекта будет совпадать с декларируемыми властью принципами. Негативные реакции в основном связаны с «сыростью» законопроектов по спецрежиму, неучитыванием некоторых пожеланий ІТ-компаний и опасениями, что власть «закрутит гайки» для тех, кто не хочет вступать в Дія.City.

Минцифры пытается продуктивно реагировать на все моменты, которые беспокоят индустрию и учитывать конструктивные предложения ІТ-сообщества.

«Мы рады, что Минцифра учла позицию ІТ-отрасли и существенно доработала законопроект о «Дія.City». По большинству вопросов, которые вызвали дискуссии последние полгода, мы нашли компромисс и есть большой шанс увидеть действительно прогрессивную реформу»

Например, для отрасли было важным получить длительный переходный период для освоения новой концепции гиг-контрактов, оставить возможность использовать систему ФОП и урезать раздутые полномочия регулятора в образе Минцифры - все эти моменты были в основном учтены», - объясняет управляющий директор «Luxoft Украина» Виталий Кармазинский.

Хорошое взаимодействие с Минцифры отметил в интервью  Liga.net  соучредитель SoftServe Тарас Кицмей, который напомнил, что законопроект по Дія.City был пересмотрен по просьбе индустрии. «Был первый уровень представления Дія.City в презентациях Минцифры, а был второй - в законопроекте, который подали  Верховную Раду в октябре 2020 года, и который был тотально недоделанный и не совпадал с красотой этих презентаций. Индустрия отреагировала на юридические документы, а не на красивые слайды. Но мы очень тесно работаем с Минцифрой, и на самом деле идеи в Дія.City заложены очень классные. Мы сейчас прошли новый раунд пересмотра законопроекта, и он существенно улучшен. И я надеюсь, что будет положительный конец», - говорит он.

Запустить Дія.City Минцифры планирует до конца 2021 года, а окончательное принятие профильного законодательства ожидается к середине июля.