Дональд Трамп не останавливается: очередное снижение налогов
Первыми действиями Дональда Трампа на посту Президента США, избранного 8 ноября 2016 года, были налоговая реформа и либерализация государственного регулирования экономики. Именно такой путь экономического роста США был избран преемником Барака Обамы.
В отличие от мероприятий экономических «стимулов» в РФ — существенного наращивания налогов для бизнеса (налоги для бизнеса увеличено на 18%, или 1,926 трлн рублей, что в долларовом эквиваленте примерно 31,1 млрд. долл. США), фискальные меры обеспечения экономического роста в США имеют диаметрально противоположный характер.
Налоговые стимулы от Дональда Трампа
После победы на президентских выборах, в 2017 году Дональд Трамп заявил о снижении налогов на $ 1,5 трлн, назвав тогда свою налоговую реформу «исторической победой».
Но на этом Трамп не думал останавливаться. И уже через два года администрация президента США вернулась к стимулам экономики через снижение налогов объявив впоследствии о новых фискальных инициативах. В отличие от предыдущих стимулов 2017 года для американского бизнеса, новые меры направлены на домохозяйства.
Отметим, все вопросы по уменьшению налогов разрабатывались в нескольких аспектах. В частности, в качестве одного из вариантов рассматривается налог на зарплаты (payroll tax). Речь шла о 6,2% от заработанных средств, которые американцы отчисляют в федеральный бюджет для финансирования государственных программ медицинского и социального страхования.
В 2018 году такие сборы составляли - $ 1,171 триллиона, или 35% налоговой выручки ($3,33 трлн). В 2019 году, по прогнозу Бюджетного управления конгресса США, они должны составлять около $ 1,233 трлн (также 35% от доходов казначейства).
Пути снижения налогов рассматривалась многими администрациями, которые предшествовали Трампу. Например, администрация президента Барака Обамы также прибегала к снижению ставки налога до 4,2%, с целью стимулирования внутреннего спроса, но решение имело временный характер, и в 2013 году ставку налога восстановили до 6,2%.
«Многие люди этого хотят», - отмечал Трамп, отвечая на вопрос о возможности повторения подобного шага. - Сейчас в стране занятых людей больше, чем когда-либо за всю историю США, а это — около 160 млн человек».
Другой вариант, который также рассматривали в администрации, - индексация по инфляции налога на прибыль от продажи активов (capital gains tax).
Напомним, налоговая реформа Трампа была введена с целью облегчения фискального бремени для предпринимателей. В частности, реформа дала возможность радикально снизить налог на прибыль юридических лиц с 35 до 21%, а также налог на средства, которые возвращаются в США от деятельности юрлиц за рубежом: до 15,5% - для наличных средств, а для безналичных — до 8 % (вместо 35%).
И уже в завершение каденции президентства Дональда Трампа, было объявлено о третьем раунде фискального смягчения. Следовательно, администрация США готовит еще одно снижение налогов в расчете ускорить экономический рост и, конечно, помочь президенту Дональду Трампу победить на выборах в борьбе за новый 4-летний срок.
Очередной раунд — снижение налогов для среднего класса
Итак, если предыдущий пакет налоговых стимулов было направлено на компании, то новый будет нацелен на потребителей среднего класса, сообщил Дональд Трамп во вчерашнем интервью Fox News в кулуарах Всемирного экономического форума в Давосе.
«Мы снизим налоги для среднего класса, и снизим существенно», - сказал он, добавив, что официальное обнародование этого решения будет опубликовано уже в ближайшие 90 дней.
Как сообщили источники в Белом доме для Fox Business, сейчас только обсуждаются снижение налогов на зарплаты (payroll tax), а также расширение льгот по подоходному налогу.
Цель налоговых стимулов — ускорить экономический рост, объяснял CNBC на прошлой неделе советник Трампа по экономике Лары Кудлоу, отметив, что экономический рост в 2020 году превысит 3%.
Итоги инициатив фискального стимулирования
Первая налоговая реформа Трампа, которая вступила в силу в 2018 году, заключалась в резком снижении ставки налога на прибыль корпораций - с 35% до 21%. В результате снижения этого налога сборы в американский бюджет упали до уровней начале 1990 годов: если в 2015 году сборы превышали 300 млрд долларов США, то по итогам 2019 поступило — только 130 млрд, что вытекает из данных ФРБ Сент-Луиса.
Но, уже традиционно, во всем Трамп обвиняет ФРС. На Всемирном экономическом форуме в Давосе он отметил, что ВВП был бы около 4%, и Dow Jones мог бы быть на 10 тыс. пунктов выше, если бы не ФРС, пишет издание CNBC.
Новый пакет стимулов, Трамп планирует представить в ходе летней избирательной кампании, который коснется ключевых источников поступлений в бюджет США: налоги на зарплаты и доходы обеспечили бюджета 85% налоговой выручки (2,945 трлн долл. с 3,451 трлн в 2019 год).
Масштаб налоговых послаблений еще не понятен до конца, однако очевидно, что он еще больше раздует дефицит американского бюджета, который по итогам 2019 вырос на 23% (до 1,02 трлн долларов), а в 2020 году, согласно прогнозом конгресса увеличится оставив далеко позади отметку триллион долларов (1,08 трлн). А это 4,6% американского ВВП и почти 22% от размера бюджета. Иными словами, налоговыми поступления перестанут покрывать каждый пятый доллар государственных расходов США.
Как отмечает CNN, последний раз США заканчивали календарный год с дефицитом бюджета более триллиона долларов только в 2012 году.
Обслуживание государственного долга США постепенно приобретает критический характер. Если в 2018 году на обслуживание долга пришлось потратить сумму в размере $ 325 млрд, или 10% от доходов бюджета ($ 3,33 трлн), то к 2029 году эта сумма увеличивается в 2,5 раза — до $ 807 млрд.
Хотя такое соотношение еще не считается критическим, тренд выглядит тревожно: процентные расходы бюджета растут быстрее, чем налоговые поступления. В США уже давно смеются, что по-настоящему большим, Трампа сделал именно государственный долг.
Впрочем, как утверждают аналитики, несмотря на то что госдолг растет рекордными темпами, США способны его обслуживать.
На данный момент гособлигации США считаются одним из самых надежных активов в мире. Больше всего их на своих балансах имеет КНР, Япония, Бразилия, Ирландия, Великобритания и Люксембург.
В итоге отметим, дефицит бюджета США покрывается путем привлечения долга, размер которого составляет около 80% ВВП – уровень времен Второй мировой войны. Вместе с долгом растет и стоимость его обслуживания, которая поглощает все больше налоговых поступлений.
В 2019 году на обслуживание долга США потратили 372 млрд долларов, или 10,7% от доходов. В 2029-м эта цифра вырастет до 807 млрд долларов, или 13,6% от доходов, прогнозирует бюджетное управление конгресса (CBO).