$ 38.08 € 41.49 zł 9.64
+8° Киев +10° Варшава +8° Вашингтон
Дорожная карта Зеленского: что президент пообещал украинцам до конца 2019-го

Дорожная карта Зеленского: что президент пообещал украинцам до конца 2019-го

05 Серпня 2019 11:01

С момента официальной инаугурации Владимира Зеленского на пост главы государства прошло приблизительно 2,5 месяца. За это время президент неоднократно давал обещания украинцам, многие из которых обязался выполнить в числе первых своих решений.

По подсчетам экспертов, таких обязательств уже свыше сотни. Реализация многих кардинальных задумок обычно растянута во времени, но некоторые из них обещаны уже до конца текущего года. Как именно Владимир Зеленский обещает изменить жизнь в стране в ближайшее время, рассмотрим детальнее.

На что влияет президент


В Украине президентская власть ограничена влиянием на международную политику и сферу безопасности и обороны. Также глава государства имеет полномочия назначать топ-чиновников в силовые структуры, региональные госадминистрации и предлагать кандидатуры в правительство.



Посредством права законотворческой инициативы президент может предпринимать реформирование любых сфер жизни общества и подавать проекты законов на рассмотрение Верховной Рады.

Поэтому логично ожидать активности президента именно в этих областях: внешней политике, обороне, реформах.

Строго говоря, сфера экономики и социального развития – компетенция Кабинета Министров, главой которого есть отдельная фигура – премьер-министр. В Украине сложилась неписанная традиция, что президент, как лидер нации, отвечает в том числе и за социально-экономический блок. Именно поэтому на главу государства возлагаются соответствующие надежды. Владимир Зеленский – не исключение.

Обещания и гарантии президента Зеленского


Согласно данным портала «Слово и дело», что специализируется на анализе обещаний политиков и чиновников разного ранга, с момента вступления в должность 21 мая Владимир Зеленский дал свыше 140 обещаний. И некоторые уже успел выполнить.

К слову, все, что записано в его предвыборной программе, президент намерен реализовать за пять лет, как так собирается руководить страной только один срок. По первым решениям главы государства можно судить о его приоритетах.

Кадровые решения


Как и каждый глава государства, Зеленский начал с того, что сформировал костяк своей команды. В целом обещал новые лица при власти, однако привел в президентскую администрацию, которую переименовал на Офис президента (ОП), представителей бывших властных кругов.



В частности, назначил Руслана Рябошапку, замминистра юстиции в Кабмине Яценюка, на пост заместителя главы ОП. Андрея Богдана, чиновника в правительствах Тимошенко и Азарова, последнее делает его причастным к люстрации, поставил руководить Офисом президента.

Вокруг личности Богдана периодически вспыхивают скандалы, так как он является близким к олигарху Игорю Коломойскому. В прессе встречается информация, что против его назначения выступали США. На сайте электронных петиций за отставку чиновника подписались свыше 33 тысяч украинцев (при необходимых 25 тыс).

Также назначил министра финансов Александра Данилюка в Кабинете Гройсмана секретарем Совета Национальной Безопасности и Обороны Украины.

Зеленский провел кадровые перестановки в украинской делегации ТКГ в Минске, которая отвечает за реализацию Минского процесса. Вернул в состав группы второго президента Украины Леонида Кучму и дипломата Романа Бессмертного.



Приверженность Минским соглашениям, перезагрузка Минского и Нормандского форматов были названы среди приоритетных задач президента. Достижения последней ТКГ – продвижение по возврату пленных, документарная фиксация перемирия, разоружение Станицы Луганской и отведение тяжелого оружия на двух участках линии соприкосновения.

По словам Бессмертного, результаты заседания существенные, главный из который – это подготовка правовых оснований для обмена пленными. И Зеленский, и вовлеченные лица заявляют о том, что в ближайшее время обмен состоится. Для некоторых арестантов может потребоваться порядка месяца или больше, но в целом, до конца года ожидается реализация этого вопроса.

Что касается Нормандского формата, Владимир Зеленский подтвердил встречу участников на уровне МИДов в августе этого года:

«В конце августа предполагается встреча в «нормандском формате» четырех представителей на уровне министерств иностранных дел»

Владимир Зеленский,

президент Украины


Стороны обсудят выполнение текущих договоренностей. После этой встречи Зеленский также намерен встретиться на уровне глав государств Франции, Германии, России и Украины в  рамках Нормандского процесса.

Законотворчество Зеленского и борьба с коррупцией


В предвыборной программе президента особое внимание уделено законотворчеству. Зеленский не отошел от выполнения своих обещаний после вступления в должность. И хотя первый обещанный проект закона «О народовластии» (о референдумах) президент еще не подал, в Верховной Раде зарегистрировано уже несколько ключевых президентских законопроектов:

  • Проект закона об импичменте президента;

  • Проект закона об ответственности за незаконное обогащение (конфискация незаконных активов чиновников и сопутствующая ответственность);

  • Проект закон об обеспечении личного голосования народными депутатами Украины (борьба с кнопкодавством);

  • Проект закона о старте работы Высшего Антикоррупционного суда;

  • Проект закона касательно очищения власти (люстрации).


Также президент подал в парламент законопроекты о новом рынке электроэнергии, снижении ее стоимости и об альтернативных источниках энергии.

Среди обещаний населению было заверение в отсрочке штрафных санкций за нерастаможенные авто на еврономерах. Как известно, 22 августа наступает срок ответственности для владельцев тех транспортных средств, кто не провел надлежащее таможенное оформление. Президент пообещал продлить отсрочку еще на три месяца (90 дней), подав соответствующий законопроект в Раду.

Также, по сообщениям команды Зеленского, в данный момент готовятся проекты законов о реформировании СБУ и раскрытии информации о закупках для обороны и безопасности.

«Сфера обороны и безопасности сейчас требует немедленной реформы. Исторически в этих сферах стоял гриф секретности и государственности, которыми злоупотребляли. Поэтому сейчас СНБО будет фокусироваться на том, чтобы в день начала работы нового парламента президент внес законы, которые сдвинут с мертвой точки реформу в сфере безопасности и обороны. Если говорить об оборонной сфере, то надо менять процедуру оборонного заказа. Сейчас порядка 90% закупок происходят в тайном режиме. На этом кто-то зарабатывает или, как минимум, деньги используются неэффективно. Поэтому должен быть применен принцип минимальной целесообразной секретности, как он применяется во многих странах мира» 

Александр Данилюк,

секретарь СНБОУ


Любые законодательные инициативы президента должен поддержать парламент. Как известно, Верховная Рада VІІІ созыва отклонила рассмотрение указанных законопроектов Зеленского, которые были отмечены как неотложные.

На досрочных выборах в Раду, где большинство мест получила пропрезидентская «Слуга народа», поддержка многих приоритетных законов вероятно состоится уже этой осенью, то есть до конца  текущего года.

Антикоррупционные меры и продвижение реформ


Помимо законопроектов, направленных на искоренение коррупции, президент дал старт реформе таможенной службы. И подписал Указ о борьбе с контрабандой на таможне. Задача для нового руководителя Таможенной службы Максима Нефедова, назначенного Кабмином – создание структуры европейского образца, свободной от коррупции. Для начала – принятие Таможенного Кодекса и устранение лишних контролеров на таможне.

Также были подписаны указы, так или иначе относящиеся к антикоррупционным мерам:

  • о борьбе с рейдерством;

  • об обязательном электронном учете древесины (борьба с нелегальным вывозом из Украины леса-кругляка);

  • о развитии электронных услуг;

  • об улучшении качества дорог.


По словам секретаря СНБОУ Данилюка, в данный  момент команда президента ведет переговоры об амнистии капиталов, что было одним из обещаний Зеленского. Но прежде чем запустить этот процесс на практике, необходимо реформировать налоговую службу, считает чиновник. Амнистии не подлежат средства, добыты преступным либо коррупционным путем, уточнил Данилюк.

Замглавы офиса президента Алексей Гончарук в интервью агентству Bloomberg от 30 июля заявил, что в планах Зеленского до конца текущего года реализовать амбициозный проект – открыть рынок земли в Украине. Для этого необходимо провести тщательную подготовку и разработать механизм запуска земельного рынка.

«Диалог со Всемирным банком определит, допускать ли покупку иностранцами или ограничивать объемы продаж. Самая либеральная модель отмены моратория может увеличить ВВП более чем на 3 % в год, а самая консервативная – на 0,5%. Мы ищем наименее болезненную и наиболее эффективную модель»

Алексей Гончарук,

замглавы офиса президента


Также, в команде Зеленского намерены провести аудит земли в Украине. Кроме этого, в намерениях власти разблокировать большую приватизацию и продажу государственных активов. Гончарук отметил, что президент заинтересован в подписании новой программы сотрудничества с Международным Валютным Фондом уже в 2019 году.

Одним из обещаний Зеленского было недопущение Украиной дефолта. На данный момент государственный долг составляет 60% от ВВП. Предполагается, что новое правительство, которое заработает в сентябре, до конца текущего года будет сфокусировано на своевременной оплате старых долгов, для чего Минфин выходит на рынки заимствований.

Газовые переговоры с Россией


Представитель президента в Кабмине Андрей  Регус заявил о том, что Украина готовится к полному прекращению Россией транзита газа в Европу посредством нашей ГТС:

«Если ты готов к худшему сценарию, то он, скорее всего, не произойдет. Поэтому готовимся, чтобы иметь максимально полные газохранилища и за счет этого ресурса проходить зиму без транзита»

Андрей Герус,

представитель президента в Кабмине


Вместе с тем, «Нафтогаз» предпринимает попытки провести переговоры с «Газпромом» на заключение нового долгосрочного транзитного контракта (на 10 лет). Переговоры с участием Европейской Комиссии пока не принесли Украине существенных результатов из-за позиции РФ.

Российский монополист преследует цели отказаться от транзита через украинскую территорию или, в крайнем случае, заключить краткосрочный контракт, пока не будут полностью достроены магистрали «Турецкого потока» и «Северного потока-2». Украине необходим новый контракт до конца 2019 года. Президент Зеленский засекретил все детали переговоров с россиянами по контракту.

***


В отношении того, что президент пообещал в качестве first-steps и уже начал реализовывать, была встреча с бизнес-представителями по развитию инфраструктуры Донбасса.

Среди других обещаний до конца года:

  • План преодоления коррупции в судебной системе;

  • Передача 200 автомобилей скорой помощи в регионы;

  • Отмена депутатской неприкосновенности;

  • Строительство пешеходного моста в Станице Луганской для соединения территории, контролируемой Украиной с временно оккупированными землями;

  • Проведение форума в Мариуполе с целью привлечения инвестиций на восстановление Донбасса.


В целом, все эти задачи вписываются  в предвыборную программу Владимира Зеленского и определены как первоочередные. До конца текущего года остается чуть меньше 5 месяцев. Предположительно, что в сентябре монокоалиция «Слуги народа» в парламенте сформирует новое правительство. При поддержке Рады и с лояльным Кабинетом Министров президенту будет проще реализовать задуманное, даже с учетом сопротивления тех, кто заинтересован в схемах, серых потоках в обход бюджета и других коррупционных проявлениях.

Для многих инициатив нужна политическая воля, особенно, что касается мер воздействия на дисциплину депутатского корпуса и поддержание само-ограничивающих, но прогрессивных законопроектов.

Эффективность работы парламента будет прямо пропорциональной влиянию самого Зеленского. Пока ясно одно – вызовов перед новой властью предостаточно и некоторые из них не смогли реализовать предшественники за все годы независимости Украины.