Главной проблемой 2020 года для Украины стал коронакризис, который повлёк за собой экономический кризис и существенно усилил политическую турбулентность. Для президента Владимира Зеленского этот год стал периодом вызовов и испытаний, а также характеризовался сменой подходов в кадровой политике. Об этом в эксклюзивном комментарии интернет-изданию UA.News рассказал политолог, глава Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко.
Основной проблемой уходящего года, как для Украины, так и для мира, эксперт назвал коронакризис. По его мнению, пандемия и вызванные ею эпидемия и карантин, спровоцировали острый экономический кризис, который, в свою очередь обострил социальные и политические проблемы, и существенно усилил политическую турбулентность.
Кроме того, аналитик убеждён, что в течение года команда главы государства обновилась, а сам президент резко изменил принципы и подходы кадровой политики.
«В этом году произошли существенные изменения в управленческой команде президента Зеленского: сменилось правительство, премьер-министр и генпрокурор, также по инициативе главы государства был назначен новый председатель Национального банка Украины. Президент изменил подходы к кадровой политике: если в 2019 году Зеленский делал ставку преимущественно на новые лица, то в этом году он уже искал баланс между молодостью и опытом. Заметные ранее политические ограничения, отошли на второй план. И в команде президента появились люди, которые работали во времена Петра Порошенко, Виктора Януковича и даже во времена Леонида Кучмы»
политологКроме того, по мнению политолога, весь 2020-й год под «ударами политических землетрясений» находился и Кабинет министров.
«Кроме смены правительства и премьер-министра, в течение года наблюдалась постоянная кадровая турбулентность. Начиная с марта и заканчивая декабрём, в Кабмине постоянно происходили кадровые изменения. Даже после назначения нового правительства Дениса Шмыгаля, его состав заметно обновился, и эта кадровая турбулентность продолжается и сегодня. Более того, нынешний Кабмин вообще воспринимается как временный: программа правительства так и не утверждена, а к его работе достаточно много критических замечаний»
По словам Владимира Фесенко, карантин и эпидемия также повлияли на работу Верховной Рады – активность парламента существенно снизилась, более чем полгода с небольшими перерывами депутаты «работали в полукарантинном режиме с некоторыми законодательными списками». Тем не менее, отметил эксперт, ещё весной 2020 года Раде удалось принять много важных решений, в частности, закон о создании рынка земли и так называемый «банковский антиколомойский» закон. Ряд важных решений были приняты также в конце года.
В то же время, несмотря на большое количество проблем и внутренних противоречий, обострившихся в среде монобольшинства, аналитик не увидел существенных сбоев в работе парламента. По его словам, большинство законодательных решений принимались без проблем, а вот кадровые решения через Верховную Раду проходили гораздо сложнее, что наиболее ярко проявилось в декабре.
Политолог также констатировал рост политической напряжённости в работе правоохранительных органов в 2020 году. Наиболее мощно это напряжение, по словам эксперта, проявилось в конце года осенью в виде кризиса Конституционного суда, антикоррупционных институтов и антикоррупционного законодательства. Правда, по его мнению, этот кризис удалось «в мягкой форме хотя бы частично уладить».
Ещё одним из главным событием года, Владимир Фесенко назвал местные выборы. По мнению аналитика, выборы показали существование определённой напряженности в отношениях между центральной и местной властью, как весной, так и осенью – накануне и во время избирательной кампании». Он связал это с критической реакцией местного самоуправления на карантин правительства, которые, в итоге, удалось преодолеть.
«Несмотря на все нюансы, в конце года, уже после выборов, мы увидели, что обновлённые органы местного самоуправления, Офис президента и Кабмин все же настроены на установление определённого конструктивного сотрудничества. Мне кажется, это положительная тенденция. Хотя в целом, определенные дисбалансы в отношениях между центральной и местной властью остаются. Возникает насущная необходимость найти оптимальный баланс между полномочиями и обязанностями центра и регионов, и зафиксировать их в изменениях в законодательство и Конституцию в русле намеченной реформы децентрализации. Это позволит уменьшить количество противоречий и повысить уровень конструктивного сотрудничества между центральными и региональными элитами»
В то же время, едва не наиболее резонансное событие – скандальное решение Конституционного суда и отмену антикоррупционной реформы, – политолог считает не просчётом года, а проявлением кризиса.
«В 2020 году было много объективных кризисных факторов – эпидемия и вызванный ею глобальный экономический кризис. Однако, к сожалению, были и внутренние субъективные кризисные факторы. Один из главных и наиболее заметных – решение Конституционного суда. Это не просто ошибка, а дестабилизирующее решение, что создало для Украины как внутренние правовые проблемы, так и проблемы во внешней политике и в отношениях с её международными партнёрами»
Владимир Фесенко назвал минимальной вероятность проведения в 2021 году досрочных парламентских выборов по двум причинам. По его мнению, во-первых, это не соответствует интересам президента Зеленского, а во-вторых, для объявления таких выборов нет никаких правовых и политических оснований.
В то же время, аналитик не исключает отставки Кабинета министров уже весной следующего года, поскольку именно в этот период года в Украине чаще всего меняются правительства, или, как минимум, назначаются новые министры.
Напомним, 15 декабря фракция «Слуга народа» сообщила, что готовит смену трёх членов Кабмина: министра по делам ветеранов, министра энергетики и угольной промышленности, а также министра образования и науки.
17 декабря Верховная Рада назначила министром образования и науки Сергея Шкарлета, который ранее исполнял обязанности министра. Также парламент утвердил на должность министра аграрной политики экс-главу Госгеокадастра Романа Лещенко.
В то же время, депутаты не смогли назначить министром энергетики экс-главу НАК «Нафтогаз Украины» Юрия Витренко – его кандидатуру поддержали лишь 186 парламентариев. 21 декабря Кабинет министров на внеочередном экстренном заседании назначил Витренко временно исполняющим обязанности министра энергетики. Кроме того, Витренко был назначен первым заместителем министра энергетики.
Министром по делам ветеранов Верховная Рада назначила контрразведчицу, генерал-майора СБУ Юлию Лапутину.
