Фонд по борьбе с COVID-19: оценка МВФ коррупции во время пандемии

Фонд по борьбе с COVID-19: оценка МВФ коррупции во время пандемии

Діденко Сергій
Автор
Діденко Сергій
UA.NEWS
Поделиться:

Как сообщает Министерство финансов Украины, по состоянию на 27 июля 2020 года, правительство распределило по приоритетным направлениям 66 млрд грн. средств Фонда борьбы с COVID-19. Следовательно, объем выделенных средств из Фонда достиг объема бюджетного назначения, утвержденного в госбюджете на 2020 год для Фонда. Однако, с распределенных 66 млрд ряд аспектов, которые финансировались Фондом, вызвали дискуссии относительно адекватности целевого использования.

Международный валютный фонд отмечает — коррупция, злоупотребление служебным положением для получения личной выгоды, — это больше, чем потраченные деньги: она разрушает общественный договор и подрывает способность государства обеспечивать экономический рост на благо всех граждан.

Проблема коррупции в условиях кризиса

Проблема коррупции занимала одно из ведущих мест к решению и до коронакризиса, но пандемия COVID-19 повысила значимость более эффективного государственного менеджмента в силу новых условий и обстоятельств.

Прежде всего, государства во всем мире усилили свою роль в экономике из-за мер борьбы с пандемией, предоставляя экономическую помощь домохозяйствам и бизнесу. В МВФ отмечают, что возрастающая роль государства является критически важной, но одновременно она также расширяет коррупционные риски в системе государственного управления.

Для того чтобы средства и меры на самом деле помогли людям, которые в этом больше всего нуждаются, государствам необходимо организовать оперативную, своевременную и прозрачную отчетность, осуществление ретроспективных ревизий и процедур подотчетности. Кроме этого, МВФ отмечает значимость тесного сотрудничества с гражданским обществом и частным сектором.

Стоит отметить, по мере ухудшения ситуации в области госфинансов, странам необходимо усилить меры предотвращения уклонения от уплаты налогов и растрат государственных средств в результате коррупции в сфере государственных расходов, отмечают в МВФ.

Напомним, Госфинмониторингом Украины осуществляется расследование фактов отмывания средств, полученных от коррупционных деяний, хищения и присвоения государственных средств и имущества. Только за период I полугодия 2020 года ведомством было направлено в правоохранительные органы 97 материалов, а сумма финансовых операций, которые могут быть связаны с легализацией средств, и с совершением другого преступления, определенного Уголовным кодексом Украины, составляет 2,7 млрд гривен.

Сохранение доверия к государственным институтам

Кризисы испытывают доверие граждан к правительствам и властным институтам. В такие времена значение этического поведения возрастает, особенно когда медицинские услуги пользуются таким большим спросом. Наличие фактов коррупции могут подорвать способность страны эффективно реагировать на кризис, углубляя экономические последствия, что грозит потерей политического и социального единства.

В условиях кризиса, МВФ пристально мониторит сферу надлежащего управления и мер противодействия коррупции. В Фонде отмечают: тратьте столько, сколько необходимо, но сохраняйте квитанции, поскольку роль отчетности в соответствующих условиях только возрастает.

МВФ достаточно быстро реагирует на обеспечение экстренных потребностей правительств, предоставляя кредиты. В то же время, меры по повышению эффективности управления для отслеживания связанных с COVID-19 расходов стали частью условий экстренного финансирования, предоставляемого странам для борьбы с пандемией.

Заемщики берут на себя обязательства в обеспечении и обнародования результатов независимых ретроспективных ревизий расходов, связанных с кризисом. Для усиления отчетности, требуется публикация на правительственном портале договоров по закупках, в том числе с указанием контрактов компаний и их бенефициарных владельцев.

Также МВФ следит за тем, чтобы в отношении экстренных ресурсов применялась политика действующих оценок защитных механизмов Фонда.

Долгосрочная реформа после кризиса

Защитные механизмы по управлению экстренной помощи, связанной с COVID-19, является частью более всеобъемлющих усилий МВФ по совершенствованию надлежащего управления в странах-членах и усилий по борьбе с коррупцией.

За последние несколько лет МВФ существенно усилила внимание к госуправлению и коррупции. В 2018 году Фондом были приняты усовершенствованные принципы, направленные на более открытую, беспристрастную и эффективную работу со странами-партнерами. Такой базис стал фундаментом политики финансирования стран в условиях пандемии COVID-19 и дальнейшей финансовой поддержки фонда, усиливая роль качественного государственного управления.

Недавно МВФ проведена оценка достигнутого за последние годы прогресса, выводы которого были изложены в аналитическом обзоре МВФ.

Речь идет о большей открытости и соблюдения детализации в подходах по обсуждению со странами проблем госуправления. Анализ текстовой информации показывает, что МВФ увеличили охват вопросам государственного управления и коррупции в своих ежегодных оценках состояния экономики стран и программах кредитования.

Как отмечают аналитики, в 2019 году вопросы государственного управления со странами МВФ обсуждал в четыре раза больше, чем в среднем за предыдущие десять лет. Совсем недавно, например, наблюдательный работа Фонда была сосредоточена на управлении и операциях Центробанка в Либерии, обеспечения надзора за финансовым сектором в Молдавии и ключевых подходах по противодействию коррупции в Мексике.

Стоит также отметить, что поддерживаемые МВФ программы кредитования предусматривают отдельные условия, связанные с реформами в области госуправления и борьбы с коррупцией, при этом совершенствование государственного управления является основной целью большинства программ в настоящее время.

Кроме этого, активизировано техническую помощь и обучение кадров для содействия укрепления госуправления и противодействия коррупции. В МВФ пытаются усилить помощь странам в улучшении управления в таких аспектах, как система сборов налогов, контроль за государственными расходами, прозрачность в бюджетно-фискальной сфере, надзор за финансовым сектором, работа органов по противодействию коррупции и декларирования благосостояния высшими должностными лицами. Это включает в себя диагностику уязвимых сторон госуправления на основании правовых основ, и разработка предложений принятия приоритетных решений.

Более того, сегодня десять стран с развитой экономикой (Австрия, ФРГ, Италия, Канада, Великобритания, США, Франция, Чехия, Швейцария и Япония) присоединились к участию в добровольной оценки национальных основ по ограничению возможностей транснациональной коррупции. Целью такой оценки, проведенной МВФ, является определение уровня, к которому страна более решительно действует:

  • устанавливает уголовную ответственность и проводит судебное преследование за дачу взятки иностранным должностным лицам;
  • не допускает сокрытия иностранными должностными лицами коррупционных доходов в отечественной финансовой системе или экономике.

МВФ настоятельно рекомендует странам-членам добровольно вводить соответствующие принципы при осуществлении ежегодных проверок состояния экономики.

Для продвижения в противодействии коррупции, сегодня необходимым условием является вовлеченность государства к проведению реформ, обеспечение международного сотрудничества, а также объединение усилий власти с гражданским обществом и частным сектором. Кроме того, это требует политической воли и последовательной реализации реформ в течении длительного времени — месяцев и лет.

Кризис COVID-19 концентрирует внимание МВФ на вопросах госуправления в ближайшие годы из-за разрушительных экономических последствий, финансовых потерь домохозяйств и бизнеса. Даже во времена экономического подъема страны не могут позволить себе тратить ценные ресурсы, а еще меньше – во времена кризиса и в посткризисный период.

В МВФ отмечают, если когда-то страны искали подходящее время по проведению реформ для борьбы с коррупцией, то такое время пришло.

 

 

Поделиться:

Добавить комментарий

Такой e-mail уже зарегистрирован. Воспользуйтесь формой входа или введите другой.

Вы ввели некорректные логин или пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!