Для воплощения на практике «формулы Штайнмайера», временно оккупированные территории Донбасса следует временно отдать под контроль международной администрации с военной поддержкой.
Об этом в эксклюзивном комментарии интернет-изданию UA.News рассказал эксперт Международного центра перспективных исследований (МЦПИ) Игорь Петренко.
««Формула Штайнмайера» - это не «дорожная карта» прекращения войны, а только один из элементов той общей конструкции, которая преимущественно выстраивается вокруг Минских договорённостей. Поэтому вряд ли этот спорный принцип может быть достаточно эффективным. Тем более, что априори невозможно проводить выборы в ситуации, которая сложилась на временно оккупированных территориях – когда люди находятся под действием соответствующей пропаганды, имеют негативное отношение к Украине и когда там продолжают находиться незаконные вооруженные формирования с российскими военными»
политический экспертРешением этого проблемной ситуации, эксперт считает введение временной международной администрации с военной поддержкой, которая предусматривает передачу на 2 года ОРДЛО под контроль международным организациям с одновременной подачей жителям верифицированной и разносторонней информации. Только после стабилизации ситуации, возможно проведение упомянутых в Минских договоренностях местных выборов.
Главной проблемой Минских соглашений, по мнению Игоря Петренко, является тот факт, что официальный Киев воспринимает их лишь как перечень того, что следует сделать, а Москва – как чёткие шаги, которые обязательны к выполнению и не подлежат изменению.
«На сегодняшний день Минские договоренности сложно реализованы и сложно имплементированы, имеют большое количество разночтений. На их основе следует выработать начальную пошаговую «дорожную карту», на которую должны согласиться все стороны. И очень важно, чтобы в данном контексте, Россия выступала стороной, которая подписала и дала обязательство. Потому что на сегодняшний день, россияне выступают лишь как гаранты обязательств руководства «ДНР» и «ЛНР», но не как сторона, которая должна их реализовывать и в отношении которой можно вводить определенные санкции в случае невыполнения определенных условий»
Аналитик также не исключил, что США могут принять участие в ближайшей встрече в «нормандском формате», но вероятность такого сценария, будет зависеть, преимущественно, от позиции России.
«Соединённые Штаты, как и Россия, имеют нестабильную позицию в переговорах. Часть американского истеблишмента, в противовес пророссийской позиции Трампа, хотят в дальнейшем усиливать давление на агрессора и не хотят ослаблять давление на Кремль. Поэтому присоединение США к переговорам, вряд ли сможет сейчас как-то помочь Украине и уточнить имплементацию Минских договоренностей. Наоборот, это может создать дополнительные проблемы в согласовании позиций и ещё большее противодействие со стороны Кремля. США может и захотят присоединиться к «нормандскому формату», но неизвестно пойдёт ли это на пользу интересам Украины. Ведь неизвестно, на чью позицию будет опираться американская сторона и чья позиция будет более понятной в переговорном процессе»
Напомним, так называемая «Формула Штайнмайера» получила свое название от имени её создателя – бывшего министра иностранных дел Германии Франка-Вальтера Штайнмайера.
В 2015 году чиновник предложил собственный алгоритм ускорить прекращение войны на Донбассе. В контексте Минских соглашений, он предложил модель, по которой сначала Украина принимает закон о местных выборах на временно оккупированных территориях Донбасса. Далее в ОРДЛО проходят выборы, после признания которых демократическими со стороны ОБСЕ, Киев предоставляет этим районам т.н. «особый статус». И только после этого Россия выводит российско-террористические войска и передает Украине контроль над временно оккупированным участком межгосударственной границы.
Команда экс-президента Петра Порошенко категорически отвергла такое предложение и назвала его попыткой легализовать террористические организации и боевиков, а также оккупацию ОРДЛО Россией.
На сегодняшний день «формула Штайнмайера» не зафиксирована ни в каких международных документах, а является исключительно трактовкой Минских соглашений российской стороной.
В начале сентября президент Украины Владимир Зеленский заявил, что в ходе ближайшего саммита «Нормандской четверки» будут рассмотрены «формула Штайнмайера» и другие пункты Минских договорённостей.
Министр иностранных дел Вадим Пристайко заявил, что в Украине могут быть проведены местные выборы и одновременно с ними вероятно проведение выборов на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей. В то же время представитель Украины в ТКГ Леонид Кучма отметил, выборы в ОРДЛО нельзя проводить до полного вывода из региона российско-террористических войск.
В России заявили, что Киев должен подписать документы о признании «формулы Штайнмайера» и это является условием проведения следующего саммита «нормандской четверки». Однак Вадим Пристайко заверил, что стороны не планируют подписывать какие-либо документы во время запланированной встречи.
Фракция «Слуга народа» намерена провести местные выборы в апреле 2020 года. C этой целью Верховная Рада, по представлению президента Зеленского, распустила Центральную избирательную комиссию, что в Комиссии назвали «политически мотивированным решением».
