$ 38.08 € 41.49 zł 9.64
+16° Киев +17° Варшава +9° Вашингтон

Финансирование борьбы с COVID-19: почему более 12 млрд. фонда не использовано

Діденко Сергій 14 Грудня 2021 21:06
Финансирование борьбы с COVID-19: почему более 12 млрд. фонда не использовано

За 10 месяцев 2021 года произведены расходы на борьбу с COVID-19 в размере более 31 млрд гривен.

Об этом сообщает Минфин. В общей сложности на борьбу с COVID-19 в 2021 году предусмотрено 41,5 млрд гривен, говорится в сообщении.

В прошлом году также не использовали значительный объем финансирования, предусмотренного для борьбы с пандемией. В 2020 году почти 12 млрд. грн не использовали из Фонда COVID-19, из них 1,4 млрд. грн – для закупки вакцин. Об этом сообщает Счетная палата в отчете по результатам анализа использования в 2020 году средств, направленных на борьбу с острой респираторной болезнью COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, и ее последствиями.

Мы решили осветить использование фонда по борьбе с COVID-19 и причины неиспользования значительных объемов выделенных средств.

Текущее использование фонда

В течение 10 месяцев текущего года осуществлены расходы на борьбу с COVID-19, который составляет 31 млрд гривен, говорится в сообщении Минфина.

Цели, на которые были использованы средства, охватывают широкий спектр антикризисных действий в условиях пандемии и кризиса сферы здравоохранения (рис. 1).



Рисунок 1 – Финансирование борьбы с COVID-19 в разрезе расходов в 2021 году

Источник: Минфин.

Согласно данным рисунка, на оплату услуг по экстренной и стационарной медицинской помощи, предоставленным пациентам с COVID-19, и услуг по вакцинации населения от COVID-19 предусмотрено 14,6 млрд. грн. На закупку вакцин от COVID-19 выделено – 9,8 млрд. грн.

В целом на лечение больных COVID-19 и услуг по вакцинации в рамках программы медицинских гарантий в текущем году направлено 20,2 млрд. грн, а на закупку вакцин – 10,5 млрд. грн средств госбюджета. Также Украина уже получила дополнительно 8 млн. доз вакцин от международных партнеров.

Выплаты заведениям Национальной академии медицинских наук Украины за услуги по госпитализации пациентов с COVID-19 осуществлены в объеме 14 млн. грн. из предусмотренных 55 млн. грн.

Для обеспечения больниц кислородом, экспресс-тестами и расходными материалами для тестирования использовали 600 млн. грн из предусмотренных 1,4 млрд гривен. Кроме того, в соответствии с изменениями в госбюджет 2021, которые были подписаны Президентом Украины 05.11.2021, на эти цели еще направлено 800 млн. грн.

На мероприятия по социальной поддержке населения в условиях карантина направлено 2,9 млрд. грн. Финансирование выплат материального обеспечения в связи с временной потерей трудоспособности (больничных) выплатили в объеме 0,8 млрд гривен. Всего на эти цели Министерству социальной политики было направлено 3,8 млрд. грн. (2,0 специальный фонд, 1,8 млрд. грн. общий фонд).

На выплату пособия по безработице и частичной безработице выплатили 1,5 млрд. грн, или 96% направленных Минэкономики 1,6 млрд. грн средств для осуществления таких выплат, говорится в сообщении.

Мероприятия по борьбе с COVID-19 в учебных заведениях профинансированы в объеме 18,3 млн. грн из предусмотренных 1 млрд. грн.

На доплаты к зарплатам военнослужащим Нацгвардии и Государственной пограничной службы, органов и подразделений гражданской защиты, полицейским, медицинским и другим работникам ведомственных учреждений здравоохранения выплатили – 0,8 млрд гривен (98% направленных средств).

В общей сложности на борьбу с COVID-19 в 2021 году предусмотрено 41,5 млрд гривен.

В Минфине отмечают, что сейчас достаточно вакцин, чтобы защитить большинство граждан Украины. Опыт других стран показывает, что вакцинация является надежным способом снизить вероятность заражения или тяжелого течения болезни, а также существенно снижает нагрузку на медицинскую систему в целом. Со своей стороны, Минфин осуществляет системное финансирование мер по борьбе с COVID-19 и ищет новые возможности для увеличения доступных финансовых ресурсов на противодействие пандемии.

Недостатки финансирования борьбы с COVID-19 в 2020 году

В прошлом году Фонд борьбы с COVID-19 составил 80,9 млрд. грн. По состоянию на 1 января 2021 2,5 млрд. грн остались нераспределенными. Следует отметить, средства, выделенные из Фонда в объеме 11,9 млрд. грн, или 15%, главные распорядители не использовали. В частности, так и не приступили к использованию выделенных Правительством в декабре 2020 года 1,4 млрд. грн для закупки вакцин против COVID-19, что составляет 2,9 млн доз вакцин.

В то же время 25,7 млрд. грн, или треть всех средств Фонда, направили на развитие сети автомобильных дорог, отмечают в Счетной палате.

 

Рисунок 2 – Ключевые аспекты реализации фонда борьбы с COVID-19 в 2020 году

Источник: Счетная палата.

Также расходы меньше плана на предоставление Пенсионному фонду единовременной материальной помощи застрахованным лицам, которые могут потерять доходы в случае полного запрета их деятельности в результате усиления ограничительных мер – почти на 5 млрд. грн (56%).

На программу госгарантий медобслуживания потрачено меньше на 1,4 млрд (26%). Предоставление единовременной материальной помощи субъектам хозяйствования на период ограничительных противоэпидемических мероприятий также меньше запланированного – более чем на 1 млрд. грн (64%). Обеспечение средствами индивидуальной защиты работников заведений экстренной медпомощи также недофинансировании по плану – на 691 млн. грн (17%). Относительно доплат медработникам по двум бюджетным программам Минздрава недофинансирование составляет - 478 млн. грн (8%).

Минздрав и Государственное предприятие «Медзакупки» не обеспечили оперативное осуществление централизованных закупок медизделий и оборудования для учреждений здравоохранения. Иногда согласование между ними необходимых документов длилось до 3,5 месяца с даты принятия решений по выделению средств.

В результате закупленное в прошлом году оборудование учреждения здравоохранения получили со значительным опозданием, в том числе жизненно необходимые аппараты искусственной вентиляции легких в ноябре 2020-марте 2021 года, компьютерные томографы – в первом квартале 2021 года, отмечают в Счетной палате.

Кроме того, закупка стационарных цифровых ангиографических рентгеновских систем состоялась в октябре 2021 года, которая была остановлена ​​в декабре прошлого года решением Антимонопольного комитета.

В итоге стоит отметить, предложенный Кабмином порядок выделения средств из Фонда COVID-19 оказался неэффективным, подчеркивают в ведомстве. В результате имели место значительные задержки на каждом этапе принятия, согласования и реализации правительственных решений, некоторые из них не имели надлежащих финансово-экономических расчетов и обоснований. Следствием этого стало значительное количество перераспределений уже выделенных средств.