$ 38.08 € 41.49 zł 9.64
+9° Киев +9° Варшава +7° Вашингтон
«Газпром» шантажирует Украину и ЕС: давление и шансы подписания контракта на транзит

«Газпром» шантажирует Украину и ЕС: давление и шансы подписания контракта на транзит

24 Червня 2019 16:27

Российский газовый монополист «Газпром» в очередной раз грозит зимой 2019-2020 года полностью отказаться от транзита газа через газотранспортную систему Украины с целью шантажа и политического давления на украинскую и европейскую власть.

«Газпром давно не скрывает своих планов на следующую зиму - они собираются полностью прекратить транзит газа по территории Украины и шантажировать нас и страны ЕС газовым кризисом», - сообщил глава «Нафтогаза» Андрей Коболев в Facebook.

Условия транзита и поставок газа

Напомним, действующий контракт на транзит российского газа по территории Украины заканчивается в конце 2019 года. Закупки газа в РФ украинской стороной прекратились в конце 2015 года перейдя на реверсные поставки из Европы. В 2018 году Миллер заявлял, что подготовка к разрыву договора займет от 1,5 до двух лет. Сроки самого контракта истекают 31 декабря 2019 года.

Недавно, глава Газпрома также отметил, что цены на газ могут быть снижены - для конечного потребителя стоимость газа опустится на 25%. Транзитный контракт, который год назад Миллер обещал разорвать связи с решением Стокгольмского арбитража, обязывая «Газпром» выплатить «Нафтогазу» - $ 2,56 млрд, также может быть продлен.

Тем самым «Газпром» признал, что для них поставки газа в Украину намного важнее чем транзит через Украину. Это имеет экономическую подоплеку, ведь на протяжении многих лет РФ получала от Украины за газ в среднем на $ 5 млрд больше рассчитываясь за транзит. Следует заметить — это 5% ВВП Украины.

Но, стоит отметить, арбитраж обязал россиян продавать Украине газ в первом квартале по $ 300, а во втором - $ 221 за тыс. куб метров.

В чем заключается скидка, остается загадкой. Формула со скидками заключается в завышении цены на 100 процентов от справедливой рыночной цены, а дальше - «скидка» на 25%. Сейчас Украина покупает газ в Европе значительно дешевле: в первом квартале - по $ 259, во 2 квартале - по $ 212, июльская цена - $ 178.

Итак, при каких условиях «Газпром», который не хочет осуществлять прямые поставки в Украину газа даже по очень выгодной для него цене, пойдет на радикальное снижение?

Такими уступками украинской стороны могут быть только отмена «Нафтогазом» долга «Газпрома», отказ от любых арбитражей, а также отказ от европейских правил в газовой сфере.

Указанный сценарий на самом деле означал бы для России дополнительные миллиардные прибыли, а для Украины - потери и возвращения в полную зависимость от РФ.

Транзит по европейским правилам

Учитывая все требования сторон действующую практику и правила, «Нафтогаз» приготовил предложение для «Газпрома» на случай, если компании не смогут договориться о транзите газа по территории Украины. Об этом 18 июня сообщил исполнительный директор «Нафтогаза» Юрий Витренко в Facebook.

Юрий Витренко назвал такое предложение запасным вариантом, которая является хорошей альтернативой в поиске компромисса между двумя сторонами. «Мы не хотим, чтобы нас обвинили в том, что мы занимаем неконструктивную позицию», отмечает Ю.Витренко.

Если «Газпром» не хочет брать на себя риски, связанные с украинским регулятором и оператором газотранспортной системы, «Нафтогаз» готов взять эти риски на себя, - сообщил Витренко.

По его словам, «Нафтогаз» готов предложить «Газпрому» заключить договор не на транспортировку, а на «своп» газа.

Итак, предложение предусматривает следующие условия: «Газпром» будет передавать определенный объем газа (определенную энергетическую ценность газа) на границе Украина-Россия, а «Нафтогаз» будет передавать именно такой же объем (энергетическую ценность) на границе Украина-ЕС.

Витренко отмечает, что передача газа будет подтверждаться смежными операторами - Словакией, Венгрией, Польшей и Румынией, то есть они потом будут брать на себя ответственность перед Газпромом за газ уже в их системах.

Напомним, своп-контракт (от англ. Swap - обмен) — это соглашение между контрагентами об обмене (один или несколько) определенным количеством базовых инструментов (энергетическая ценность, поставки газа) на определенных условиях в будущем.

Как и большинство других деривативов, своп-контракты зачастую заключаются в расчете на условную величину, предусматривает лишь обмен разностями в ценах базовых инструментов, а не самими инструментами. Как правило, по условиям соглашения проводится серия встречных платежей в течение периода действия или один обмен в момент открытия контракта с условием проведения обратной операции в момент завершения свопа. Условные суммы, которые обмениваются в свопе, могут быть одинаковыми или меняться.

Контракт на своп газа с Газпромом предлагается заключить по тому же шведскому праву и с арбитражем в Швеции (как в текущем контракте), маржа (плата за транзит) будет определена заранее сторонами (а не Регулятором).

В рамках соответствующего соглашения, Нафтогаз уже сам будет заключать контракт на услуги по транспортировке газа по обособленным оператором газотранспортной системы, который будет регулироваться в Украине.

«Такие контракты на «своп» газа достаточно привычные для европейского рынка (возможно, и для «Газпрома»). То есть такой контракт может быть заключен по европейским правилам, просто они разные для контрактов на «своп» и на транспортировку газа», - резюмирует Ю. Витренко.

Газпром называет невозможным заключение нового транзитного контракта с Украиной по европейским правилам.

Об этом сообщил член правления компании Сергей Кузнец, представляющий Газпром в Стокгольмском арбитраже. Представитель Газпрома отметил, что российская сторона многократно призывали к заключению контракта на европейских условиях, но в действительности, он имеет глубокое убеждение, что это невозможно. Поскольку Украина еще не имеет пока тех институтов, которые могли бы полноценно обеспечивать надлежащие функции в соответствии с европейскими стандартами. Речь идет об отсутствии регулятора и транспортного оператора.

Без понимания того, кто твой контрагент, достаточно сложно говорить о предпосылках или делать какие-либо предположения относительно будущего транзитного контракта, отмечает С. Кузнец.

18 июня член правления «Газпрома» Сергей Кузнец заявил, что компания готова обсуждать заключения мирового соглашения с «Нафтогазом Украины» и предложил украинской стороне вернуться к переговорам.

Уровень обеспеченности европейских правил в Украине

В Украине действительно есть проблемы с Регулятором и отделением газотранспортного оператора. Регулятор был создан неконституционным способом, к нему нет должного доверия, и нормативные акты, которые он принимает, не полностью отвечают европейским правилам.

Напомним, одной из рекомендаций Всемирного банка и МВФ  для ускорения экономического роста до 4% или более в ближайшие два года, является проведение реформы государственных предприятий, формирование прозрачного и действующего рынка газа, включая существенное реформирование системы Нафтогаза, обеспечить защиту прав собственности.

Газотранспортный оператор пока тоже не является обособленным в соответствии европейским правилам. Само по себе это не оправдывает позицию Газпрома, поскольку именно из-за нежелания самого Газпрома вносить изменения в текущий транзитный контракт, не смогли до сих пор отделить оператора, отмечают в Нафтогазе.

В этом контексте следует отметить, что текущий контракт определяет Нафтогаз ответственным за транзит газа. Следовательно, без согласия Газпрома украинский Нафтогаз не может перенести эту ответственность любого другого обособленного оператора. Для того, чтобы обеспечивать транзит по текущему контракту Нафтогаз должен контролировать работу всей газотранспортной системы, поскольку это единственная система, а не отдельная система для транзита.

В Нафтогазе говорят о существовании тщательно продуманного плана, который позволяет обеспечить соответствие европейским правилам после окончания действия текущего контракта, то есть с 1 января 2020 года, когда должен вступить в действие новый контракт. Этот план также позволяет, не дожидаясь на 1 января, подписать новый контракт с Укртрансгазом, который является пока единственным лицензированным оператором газотранспортной системы. И в этом же контракте предусмотреть его перевод на отдельного оператора с 1 января 2020 года. Ну и, главное, этот план позволяет Нафтогазу требовать у Газпрома многомиллиардную компенсацию в случае, если на все старания украинской стороны транзита через Украину не будет.

Вместо этого, чтобы все представители украинской власти поддержали этот план, или хотя бы не мешали, Кабмин принимает свой альтернативный план, который не позволяет обеспечить соответствие европейским правилам, вносит недоразумение относительно того, с кем сейчас подписывать контракт, и при этом, самое главное, может разрушить юридическую позицию украинской стороны в арбитраже, что не только не позволит получить компенсацию от Газпрома, а, наоборот, может привести к тому, что Украина будет обязана заплатить Газпрому $3 миллиарда, отмечает Юрий Витренко.

В итоге, стоит отметить, недавно было принято продолжение к Договору об ассоциации между Украиной и ЕС, по которому роль украинского регулятора во внедрении детальных европейских правил, так называемых сетевых кодексов, значительно уменьшается, а роль европейских институтов увеличивается.

Украинскую сторону устраивает предложение ЕС - обеспечить техническую возможность (мощности) для поступления газа из РФ в Украину в объеме не менее 90 млрд кубометров газа в год. То есть будет 30 млрд кубометров для дополнительных объемов транзита доступных как для газпромовского газа, так и для газа других компаний.

Газпром и Укртрансгаз заключают соглашение о сочетании украинской и российской газотранспортных систем.

Такой договор является относительно простым, он не является предметом регулирования с украинской стороны, никто никому не должен платить деньги за мощности и т.д., и поэтому у Газпрома нет оснований отказываться от его подписания.

Таким образом, запасной вариант позволяет достичь, по сути, такой же результат, но при этом Газпром лишается указанных господином Кузнецом аргументов для отказа от транзита через Украину, говорит Ю. Витренко.

Напомним, Польша готова запустить газопровод на 2 млрд кубометров и предлагает Украине объединить польскую и украинскую газотранспортные системы (ГТС) в газоизмерительной станции Германовици (Германович).