Госбюджет может недополучить 2,6 млрд грн. из-за неуплаты по разным причинам нарушителями правил дорожного движения (ПДД) наложенных на них административных штрафов. Об этом сообщает Счетная палата. Свидетельством недополучения являются результаты аудита эффективности выполнения государственными органами полномочий в части контроля поступлений в государственный бюджет административных штрафов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, говорится в сообщении ведомства. Мы решили осветить, каковы причины возможной неуплаты административных штрафов со стороны нарушителей правил дорожного движения. Судебный фактор Причин на самом деле немало, что следует из обнародованных результатов проведенного аудита. Например, 1,1 млрд грн. не поступило в государственный бюджет в результате закрытия судами дел об административных правонарушениях и отмене постановлений о наложении взыскания по результатам административного и судебного обжалования нарушителями правил дорожного движения. Аудит также установил, что средний уровень оплаты административных штрафов в течение периода 2018 года - I квартал 2021 года, наложенных полицейскими подразделениями Департамента патрульной полиции (ПП) и реагирования патрульной полиции (РПП) ГУНП, составлял 81% в то время, как за принятыми решениями судов — только 22,4%. В Счетной палате отмечают, что административные штрафы, наложенные судами, хуже платили в 2018 году в региональном разрезе в Черниговской (13%), Днепропетровской (12%), Донецкой (11%) областях и г. Киеве (7%). В течение 2019 хуже платили в Житомирской (12%), Донецкой (11%), Днепропетровской (7%) областях и г. Киеве (6%). В прошлом году хуже погашали штрафы в Донецкой (12%), Запорожской (11%), Житомирской (10%) и Днепропетровской (4%) областях. В течение 2018 - 2020 годов, по сравнению с 2013 - 2015 годами, средний уровень оплаты наложенных административных штрафов увеличился на 12,3% (с 68,7% до 81%), а по решениям судов наоборот уменьшился в 2,5 раза (с 57% до 22,4%), говорится в сообщении Счетной палаты. Причины закрытия дел, из которых 55% за вождение в нетрезвом состоянии Согласно информации Государственной судебной администрации (ГСА), от органов Нацполиции в течение 2018 -2020 годов в суды поступило почти 880 тыс. дел об административных правонарушениях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, из которых 76,7 тыс. дел (8,1%) были возвращены, в том числе 62,5 тыс. (81,5%) вследствие ненадлежащего оформления. Суды рассмотрели более 790 тыс. дел по 794 тыс. человек. Почти на 576 тыс. человек (72,8%) были наложены административные штрафы на сумму более 2,9 млрд грн., из которых оплачено только 517 млн грн. (17,6%). В то же время суды закрыли дела об административных правонарушениях в отношении 204 тыс. человек. Почти половина из этих дел были закрыты вследствие истечения сроков на момент рассмотрения дела, и 39% - закрыли из-за отсутствия события или состава административного правонарушения. Кроме того, 16,3 тыс. человек освободили от административной ответственности при малозначительности правонарушения. Также материалы по 4,3 тыс. лицам передано на рассмотрение общественной организации или трудового коллектива, по 1,2 тыс. человек — органам предварительного расследования. Стоит отметить, более 55% закрытых судами дел касались нарушений, предусмотренных частями 1-4 статьи 130 КУоАП (управление транспортным средством лицами, находящимися в состоянии опьянения). Ключевая причина закрытия дел — неявка на судебное заседание нарушителей правил дорожного движения и продолжалась передача материалов между судом по месту совершения правонарушения и судом по месту учета транспортного средства или по месту жительства нарушителя. Проблема взаимодействия системы фиксации административных правонарушений В Счетной палате также отмечают, что МВД, Минюст, ГСА и Нацполиция до сих пор не урегулировали вопрос обмена электронными документами по делам об административных правонарушениях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Также пока не разработан порядок взаимодействия МВД с Минюстом (Государственной исполнительной службой), ГСА и другими органами власти по обеспечению контроля за поступлением административных штрафов в госбюджет. Кроме этого, не определен госорган, который будет координировать взаимодействие центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и общественных организаций в соответствующей сфере. Поэтому взаимодействие системы фиксации административных правонарушений в автоматическом режиме с автоматизированной системой исполнительного производства так и не улучшена. Такое положение системы не позволяет получать информацию в электронном виде об уплаченных штрафах на стадии принудительного исполнения решения. В то же время, отсутствие порядка взаимодействия госорганов по делам об административных правонарушениях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также не определение госоргана, на который будет возложена координация действий в этой сфере, значительно усложняет процесс контроля за поступлениями административных штрафов в госбюджет, отмечают в Счетной палате. Украинская специфика фиксации нарушений ПДД В Украине уже год работает система автоматической фото- и видеофиксации нарушений ПДД. Об этом сообщает «Слово и Дело». Сейчас нарушения ПДД фиксирует 130 камер видеонаблюдения, а к концу 2021 года планируют установить 400 камер. Согласно данным патрульной полиции, за время работы системы количество нарушений на дорогах уменьшилась в 8 раз, а количество ДТП со смертельным исходом снизилось на 17%. За этот год водители, нарушители ПДД заплатили почти 260 млн грн. штрафов. Издание провело сравнения размеров штрафов за нарушение ПДД в Украине и других странах (рисунок 1). 
Рисунок 1 - Штрафы за нарушение ПДД Источник: «Слово и дело». Как видно из данных рисунка, в Украине за превышение скорости могут оштрафовать на 340 грн. (свыше 20 км/ч) или на 1,7 тыс. грн. (более 50 км/ч). За нарушение правил движения на полосе для общественного транспорта грозит штраф в размере 680 грн. В РФ штрафы за нарушение ПДД похожи с украинскими. За превышение скорости могут оштрафовать на сумму от 187 грн. до 1 тыс. 871 грн. (по курсу НБУ на 1 июня 2021 год) и лишить прав на срок до 6 месяцев. Водителям в Беларуси за превышение скорости в пределах 10-20 км/ч грозит штраф 152 грн., 20-30 км/ч - 628 грн., 30-40 км / ч - 1 тыс. 257 грн., более 40 км/ч - 1 тыс. 885 грн. За проезд на запрещающий сигнал светофора установлен штраф в размере 943 грн. За превышение скорости в Казахстане нарушители будут вынуждены заплатить штраф в размере от 935 грн. до 3 тыс. 738 грн. За проезд на запрещающий сигнал светофора штраф - 1 тыс. 870 грн. В Польше минимальный штраф за превышение скорости составляет - 373 грн., максимальный - 3 тыс. 734 грн. За движение на красный сигнал светофора штрафуют в Польше в размере от 2 тыс. 241 грн. до 3 тыс. 374 грн. Чехия отличается более строгим наказанием. За превышение скорости до 20 км/ч в Чехии могут оштрафовать на 1975-3291 грн., за превышение в пределах 20-39 км/ч - на 3 291-6 583 грн., более 40 км/ч - на сумму до 13 тыс. 166 грн. и лишить водительских прав (на 6-12 месяцев). Наиболее суровое наказание за превышение скорости в США — движение на скорости, превышающей 40 км/ч - 8 тыс. 240 грн. и от 10 до 90 дней тюрьмы.
