Госбюджет-2021: за три квартала общий фонд недополучил 83,8 млрд гривен
В течение января-сентября 2021 года в общий фонд поступило 783,3 млрд. грн., или 103,8% от плана. Об этом сообщает пресс-служба Минфина. Роспись сентября выполнена на 101,1% (0,9 млрд. грн.), говорится в сообщении.
В то же время, на фоне успехов, которые декларируются Минфином, очевидно, что с начала года объем невыполнения плана поступлений общего фонда государственного бюджета растет.
Мы решили осветить состояние выполнения Госбюджета-2021 в разрезе расходов, доходов и дефицита.
Поступления Госбюджета-2021
Согласно оперативным данным Госказначейства, в сентябре 2021 года в общий фонд госбюджета поступило 83,3 млрд гривен. Поэтому роспись месяца удалось выполнить на 101,1% (0,9 млрд. грн.).
По платежам от государственной налоговой службы (ГНС) поступило 39,7 млрд. грн., или 102,3% от росписи сентября (0,9 млрд. грн.), в том числе, налога на доходы физических лиц и военного сбора – 11,6 млрд. грн.; налога на прибыль предприятий – 1,5 млрд. грн.; рентной платы за пользование недрами – 5,1 млрд. грн.; акцизного налога с произведенных в Украине товаров – 6,3 млрд. грн.; НДС – 12,6 млрд. грн. (собрано 26,8 млрд, возмещено 14,2 млрд), говорится в сообщении Минфина.
Зачисление в общий фонд государственного бюджета таможенных платежей составили 40,5 млрд. грн., или 100,1% от росписи сентября (0,1 млрд. грн.). Из общей суммы поступлений в виде налога на добавленную стоимость поступило – 37,8 млрд. грн., ввозной пошлины – 2,5 млрд. грн.
В целом в общий фонд государственного бюджета за январь — сентябрь 2021 года поступило 783,3 млрд. грн., или 103,8% от росписи отчетного периода (28,6 млрд. грн.). По платежам, уплату которых в бюджет контролирует Государственная налоговая служба, поступления составили 449,6 млрд. грн., роспись на январь — сентябрь выполнен на 105,1% (21,9 млрд. грн.), Государственная таможенная служба – 284,6 млрд. грн., выполнение составило 103,0% (8,3 млрд. грн.).
Поступление единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование в Пенсионный фонд и фонды социального страхования за три квартала составили 250,3 млрд. грн., что на 8,1 млрд. грн. превысило ожидаемые (плановые) показатели ДПС на соответствующий период января-сентября. Из указанной суммы 28,9 млрд. грн. поступили в сентябре 2021 года.
Расходы Госбюджета-2021
По оперативным данным Госказначейства, за январь — сентябрь 2021 расходы по общему фонду госбюджета составили 827,1 млрд. грн., или 92,3% от росписи отчетного периода.
Финансирование расходов на социальные нужды, расходы на оборону, на обслуживание долга и субвенций, и дотации местным бюджетам осуществлялось в полном объеме в соответствии с росписью на основании платежных поручений.
Бюджетный дефицит и управление государственным долгом
За январь — сентябрь 2021 года госбюджет выполнен с дефицитом в сумме 37,4 млрд. грн., в том числе общий фонд с дефицитом в размере 39,8 млрд. грн. Стоит отметить, роспись общего фонда отчетного периода составляет 141,1 млрд гривен.
Фактические государственные заимствования в общий фонд госбюджета за отчетный период составили 360,8 млрд. грн., или 77,7% от запланированных на январь — сентябрь, говорится в сообщении Минфина.
От размещения ОВГЗ на финансирование госбюджета привлечено 260,8 млрд. грн., в том числе в иностранной валюте 69,2 млрд. грн. ($2,0 млрд и €418,1 млрд евро).
Кроме этого, был осуществлен выпуск ОВГЗ в объеме 1,8 млрд. грн. с последующим приобретением в государственную собственность в обмен на облигации акций ЗАО «Экспортно-кредитное агентство».
Из внешних источников привлечено 98,2 млрд. грн., в частности, 48,2 млрд. грн. ($17,5 млрд) путем размещения 8-летних ОВГЗ под 6,876% годовых и их доразмещения с доходностью 6,30%; 37,9 млрд. грн. (1,0 млрд СДР) получение средств общего распределения специальных прав заимствования (SDR), одобренного 2 августа 2021 года Советом управляющих Международного валютного фонда; 0,4 млрд. грн. ($15,0 млн) получение средств займа МБРР в рамках проекта «Модернизация системы социальной поддержки населения Украины»; 1,5 млрд. грн. ($55,0 млн) получение средств займа МБРР в рамках проекта «Второе дополнительное финансирование, направленное на преодоление последствий пандемии СOVID-19»; 0,1 млрд. грн. ($5,0 млн) получение средств займа МБРР в рамках проекта «Дополнительное финансирование для проекта «Модернизация системы социальной поддержки населения Украины»; 0,3 млрд. грн. ($12,4 млн) получение средств от МБРР в рамках программы «Дополнительное финансирование проекта «Улучшение здравоохранения на службе у людей»; 9,6 млн. грн. ($350 млн) поступления средств займа МБРР для системного проекта «Первый заем на политику развития в сфере экономического восстановления».
В то же время платежи по погашению госдолга за январь — сентябрь 2021 составили 357,6 млрд. грн. (98,1% плана), платежи по обслуживанию – 110,2 млрд. грн. (92,3% плана).
Оценка соответствия росписи Госбюджета-2021
Объемы невыполнения плана поступлений общего фонда госбюджета с начала года продолжает расти.
Об этом сообщили в Счетной палате при рассмотрении итогов трех кварталов 2021 года в части поступлений общего фонда. За три квартала общий фонд недополучил 83,8 млрд. грн. (6,8%) от плана (табл. 1).
Таблица 1 - Итоги общего фонда Дердбюжета-2021 за январь — сентябрь
Источник: Счетная палата.
Больше плана на три квартала получили доходов и средств от возврата кредитов. План доходов общего фонда на январь — сентябрь перевыполнен на 28,6 млрд. грн. (3,8%). В частности, рентной платы за пользование недрами общегосударственного значения — на 11 млрд. грн. (42,8%); НДС с произведенных в Украине товаров (работ, услуг) с учетом бюджетного возмещения — на 10 млрд. грн. (9,6%); НДС с ввезенных на таможенную территорию Украины товаров — на 6 млрд. грн. (2,5%). Кредитов вернули на 562 млн. грн. (10,8%) сверх плана.
Стоит отметить, в прошлом году за период января — сентября невыполнения доходов общего фонда составили - 10 млрд. грн. (1,5%).
В то же время меньше плана поступления от государственных заимствований и приватизации госимущества.
От заимствований поступления составляли на 103 млрд. грн., или 22% меньше плана. В частности, от размещения ОВГЗ недополучили 54,5 млрд. грн., или 17,2% от плана.
Также внешние заимствования невыполненные на 48,8 млрд. грн., или 33% меньше плана, и это включая зачисление в общий фонд государственного бюджета части поступлений от МВФ в результате распределения специальных прав заимствования в сумме 1 млрд СДР, что эквивалентно 37,9 млрд гривен, говорится в сообщении Счетной палаты.
От приватизации государственного имущества поступления составляли лишь 1,8 млрд. грн., что меньше плана на 9,6 млрд. грн., или 84,3%.
В итоге стоит отметить, сумма невыполнения плана поступлений общего фонда госбюджета в январе — сентябре 2021 возросла. В результате поступления общего фонда меньше плана составили 83,8 млрд. грн., или 6,8%, что по сравнению с первым полугодием 63 млрд гривен превышает на 20,8 млрд. грн.
Напомним, большая приватизация, которая не состоялась в 2020 году, также не стала реальностью в следующем. В 2021 году правительство ожидало поступления, которые составили амбициозные планы — против прошлого года сумма ожидаемых поступлений вдвое больше - 12 млрд. грн. По состоянию на 31.08.2021 фактически в общий фонд от приватизации государственного имущества поступило 1624,7 млрд. грн., что составляет 16,5% выполнения плановых показателей на январь-август текущего года и 13,5% за год.