По состоянию на конец октября 2020 года государственный и гарантированный государством долг Украины составляет 2 368,18 грн. или 83,27 млрд. долл. США. Такие данные приведены на официальном портале Минфина.
На фоне финансирования крупнейшего в истории страны бюджетного дефицита за счет государственных заимствований, приобретает немалое значение еще один весомый фактор — девальвация гривны. Мы решили осветить состояние госдолга Украины, а также дополнительные факторы усиления долгового бремени страны.
В структуре внешних долгов государственный и гарантированный государством внешний долг составляет - 1 450,27 млрд грн (61,24% от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 51,00 млрд долл. США, говорится в сообщении Минфина.
Государственный и гарантированный государством внутренний долг составляет - 917,92 млрд грн (38,76%) или 322,8 млрд долл. США. На конец октября 2020 году доля государственного долга в национальной валюте увеличилась до 37,2%.
В октябре Минфин провел 4 аукциона по размещению ОВГЗ, привлекая 20,8 млрд гривен на финансирование госбюджета, из которых в иностранной валюте было привлечено 188 млн долларов США.
Таблица 1 - Показатели финансирования по типу долгового обязательства
Источник: НБУ.
Расходы на погашение государственного долга в октябре 2020 года составляли 6,9 млрд грн., а расходы на обслуживание государственного долга – 6,1 млрд грн.
Напомним, в октябре государственный бюджет выполнен со значительным дефицитом (30.4 млрд грн).
Ключевые факторы роста госдолга
В течение девяти месяцев 2020 году общая объем государственного и гарантированного государством долга вырос на 347 млрд грн., или 17% - до 2,3 трлн гривен. Согласно оценке Счетной палаты, рост долга обусловлено в основном девальвацией гривны к иностранным валютам, в которых номинированы заимствования.
Итак, бюджетные расходы на выполнение долговых обязательств по государственным и гарантированным госдолгом, по сравнению с прошлогодними показателями января-сентября увеличились до 433 млрд грн. и составили 36% проведенных в январе-сентябре 2020 года. Это ослабило финансовые возможности для реализации других бюджетных программ. Только на обслуживание государственного долга было направлено каждую восьмую гривну доходов государственного бюджета (13%).
Согласно оценке ведомства, ожидаемый объем расходов на погашение государственного долга в 2020 году, на 32 млрд грн. превысит план росписи на 2020 год.
Стоит отметить, бюджет выполнялся в условиях значительного отклонения от прогнозных показателей госбюджета на 2020 год, уменьшение реального ВВП, которое, по уточненной оценке, составил 5,5%, а также более существенного, чем прогнозировалось, сокращения импорта. Прогнозный уровень среднего обменного курса гривны также оказался более крепким, а рост цен были меньше прогнозных показателей.
Низкое качество макроэкономического прогноза привело, по оценке Счетной палаты, до недопоступления 76 млрд грн. доходов госбюджета и одновременно к уменьшению расходов на погашение и обслуживание долга и некоторых расходов на 30 млрд гривен.
В январе-сентябре 2020 года доходы составили 75,6% плана на год. Это высокий уровень исполнения, обусловленный уменьшением, прежде всего еще в апреле, установленного в законе о государственном бюджете объема доходов на 117 млрд грн., или 11%. При таких условиях план доходов в 2020 году может быть перевыполнен. Для этого достаточно будет, чтобы в четвертом квартале поступило не менее, чем в третьем.
Стоит отметить, по оперативным данным Государственной казначейской службы, в ноябре 2020 году до общего фонда государственного бюджета поступило 85,5 млрд грн., роспись выполнена на 106,2% или +5,0 млрд грн., говорится в сообщении Минфина.
По платежам, взимание которых контролирует ГНС, поступления составили 53,3 млрд. грн, утвержденный показатель выполнен на 111,6%, или +5,5 млрд грн.
Нахождение в общий фонд госбюджета таможенных платежей составили 29,8 млрд грн., или 100,2% от месячного росписи.
Впервые с начала текущего года, нарастающим итогом, выполнена роспись поступлений в общий фонд государственного бюджета. Так, за январь-ноябрь 2020 года при росписи 802,6 млрд грн. в бюджет поступило 805,9 млрд грн., выполнение составляет 100,4%, или 3,3 млрд гривен.
По оперативным данным ГКСУ за январь-ноябрь 2020 года расходы по общему фонду государственного бюджета составили 940,6 млрд грн., или 90,3% от росписи отчетного периода, говорится в сообщении Минфина.
За январь-ноябрь 2020 года дефицит государственного бюджета вырос. Госбюджет был выполнен с дефицитом в размере 117,2 млрд грн., в том числе общий фонд - с дефицитом в сумме 130,7 млрд грн. при росписи общего фонда отчетного периода в сумме 236,9 млрд гривен.
Фактические государственные заимствования в общий фонд государственного бюджета за январь-ноябрь 2020 составляли 455,5 млрд грн., или 75,6% от запланированных на этот период.
Стоит отметить, в результате просчетов при подготовке принятия решений о выделении средств из Фонда COVID-19, длительного утверждения паспортов отдельных бюджетных программ, в результате незавершенных процедур закупок не использовано 24,8 млрд грн. за 20-ю из 25 бюджетных программ, или 47% запланированных на январь-сентябрь 2020 года.
