IT-ФОПы от нового правительства: плюсы, минусы, неочевидные проблемы

IT-ФОПы от нового правительства: плюсы, минусы, неочевидные проблемы

Діденко Сергій
Автор
Діденко Сергій
UA.NEWS
Поделиться:

Представители Кабмина и налоговой службы встретились с представителями IT-индустрии. Встреча состоялась 4 сентября, на которой, в частности, вновь говорилось об отдельной налоговой группе для физлиц предпринимателей, занятых в IT.

По данным ассоциации «ИТ Украина», на этот раз речь шла о введении нового сбора в «фонд человеческого капитала».

Создание этого фонда анонсировал премьер-министр Алексей Гончарук, который утверждал, что он будет управляться менеджерами IT-компаний. Для этого необходимо решить проблему нехватки кадров в IT, а расходы из фонда пойдут на стипендии для одаренных студентов, грантов для молодых ученых и т.д., говорится в недавнем сообщении UA.NEWS.

О чем идет речь на самом деле: о развитии наиболее перспективной отрасли, или, возможно, о расширении источников наполнения бюджета и какой есть перспектива правительственной инициативы в контексте экономического развития.

Видение правительства перспектив ИТ

Премьер-министр Украины Алексей Гончарук во время встречи Правительства с представителями экспортной ИТ-индустрии очертил перспективы касательно четких и стабильных правил работы в ближайшие десять лет. Именно столько нужно времени, чтобы креативная индустрия получила четкие и стабильные правила работы, говорится в сообщении пресс-службы.

«Наше правительство настроено создать максимально комфортные условия для работы ИТ-индустрии, чтобы отрасль росла еще больше и быстрее. Одной из проблем, которая сдерживает сегодня развитие ИТ-отрасли, является нехватка кадров. Именно поэтому мы инициируем создание Фонда IT Creative — Фонда развития человеческого капитала, который будет воспитывать новых квалифицированных специалистов для отрасли», — сказал Алексей Гончарук.

Следовательно, главной проблемой отрасли премьер видит нехватка кадров. В 2018 году экспорт услуг в области ИТ превышает $ 3,2 млрд, которые обеспечили 160 тыс. украинских ИТ-специалистов. Ежегодный рост этого показателя составляет 20%, но большие темпы развития отрасли сдерживает именно нехватка кадров.

Стоит отметить, что в США с 300 млн населения более 4 млн ИТ-специалистов, в Великобритании — более 800 тыс., в Германии — 700 тыс., в маленьких Нидерландах с 17 млн ​​населения — почти 500 тыс. ИТ-специалистов. Это не только программисты и тестировщики, но и консультанты и бизнес-аналитики, пишет издание Экономическая правда.

Премьер подчеркнул, что потребности рынка информационных технологий и образовательных услуг не сбалансированы, поэтому при необходимости отрасли 25-30 тысяч специалистов, вузы выпускают всего 16 тысяч.

Для решения проблем кадрового обеспечения правительство предлагает ИТ-отрасли создать Фонд развития человеческого капитала, которым будут управлять представители отрасли.

Фонд будет тратить средства на стипендии молодым талантливым студентам, гранты для молодых ученых, сильные учебные заведения и создание лабораторий на базе учебных заведений.

Текущее состояние инвестирования в человеческий капитал

Невозможно не согласиться с премьер-министром, по ключевой проблеме экономического роста — определение приоритетов, направленных на интеллектуальную экономику и человеческий капитал.  В сегодняшних условиях, одним из современных вызовов обеспечения экономического подъема является формирование основы интеллектуальной экономики — развития человеческого капитала. К этому понятию можно отнести образование, профессиональные умения и навыки. Из всех организационных ресурсов именно «человеческий ресурс» или «человеческий потенциал» становится ресурсом, скрывающим наибольшие резервы для повышения эффективности функционирования современной организации, и рассматривается как объект инвестиций не менее, а наверное, и более чем заводы, оборудование, технологии и т.д.

В нашей стране проблема инвестиций в человеческий капитал имеет чрезвычайное значение. Согласно данным Госстата, инвестиции в нематериальные активы, из них программное обеспечение и базы данных, права на коммерческие обозначения, объекты промышленной собственности, авторские и смежные права, патенты, лицензии, концессии и т.д., по состоянию на июль 2019 года составляет лишь 10 009 438 тыс. грн (таблица 1).

Таблица 1 — Капитальные инвестиции по видам активов по отдельным направлениям за январь-июнь 2019 года

Источник: ГССУ

Отметим, в 2019 году, как и в прошлые периоды, неоправданно недооцененным направлением инвестирования остаются вложения в нематериальные активы (человеческий капитал). И это ярко проявляется, если рассматривать в качестве такого капитала навыки, интеллект и уровень профессиональных компетенций специалистов любой организации — что больше всего в поле зрения потенциального инвестора.

Анализируя структуру долгосрочных инвестиций в экономически развитых странах, можно сделать вывод об инвестиционной политике с преимущественных вложений в новое оборудование и технологии на инвестиции в подготовку и развитие научного, технологического и управленческого персонала. Например, в Японии на новые технологии и оборудования расходуется 8% ВВП, а на образование и переподготовку персонала — 16%, в США эта доля еще выше — 20% ВВП.

В 2019 году инвестиции в нематериальные активы в Украине составляют лишь 4%.

Речь идет об инвестировании в объекты интеллектуальной собственности, ноу-хау, авторские изобретения, информационные технологии, могут стать национальным достоянием и ключевым стратегическим ресурсом отечественной экономики.

Если посмотреть на источники финансирования, то можем оценить корень проблемы экономического роста и мизерного уровня инвестиций в человеческий капитал. Доминирующим источником в 2019 году, как и в предыдущие, являются собственные средства предприятий и организаций, которые выросли до 73,3% в структуре общего объема инвестиций в основной капитал. Такая ситуация является объективной, поскольку в современных условиях реновацию основного капитала предприятия вынуждены финансировать только за счет собственных средств, так как ограничены возможностью государственного финансирования и высокой стоимости кредитных ресурсов. Высокая стоимость кредитных ресурсов свидетельствует о наличии существенных рисков для банков, что и обусловливает мизерный уровень капитальных вложений банков — 7,7% (таблица 2).

Таблица 2 — капитальных инвестиций по источникам финансирования за январь-июнь 2019 года

 

Источник: ДССУ

Наличие высоких рисков свидетельствует о высоком уровне теневой экономики, слабых рыночных институтов и коррумпированности государственных органов власти.

Цели и их реализация

Правительством было обозначено амбициозную цель: за десять лет количество ИТ-специалистов должна возрасти до 650 тысяч человек, которые выйдут на показатели экспорта ИТ-услуг на $ 13 млрд в год.

Премьер-министр также добавил, что Фонд IT Creative будет создано при участии международных организаций, представителей ИТ-индустрии и государства. Итак, если международные организации должны проявить заинтересованность, то представителей ИТ-индустрии должны финансировать Фонд IT Creative путем введения специального сбора, который будет возрастать — от 1% в 2020 году до 5% в 2024 году.

Фонд заработает в 2020 году, а его наполнение будет составлять 0,5 млрд грн и будет в дальнейшем расти.

Над моделью функционирования Фонда, как заявлено на встрече, работает Офис эффективного регулирования (BRDO) вместе с заинтересованными сторонами. Сейчас разработан законопроект, который в ближайшее время будут представлены в парламенте. Новая модель будет абсолютно добровольной, обязательного перехода на нее не предусмотрено, отметил премьер-министр.

Детали изменений

Новые подходы позволят обеспечить ИТ стабильную прогнозируемую работу компаний, возможность долгосрочного планирования, что сделает невозможным спекуляции вокруг темы скрытых трудовых отношений, отмечают чиновники. Для компаний, работающих по таким условиям, законодательно устраняется риск переквалификации отношений в трудовых.

Сбор будут платить ИТ-компании, которые переведут своих специалистов на ИТ-КВЭДы. Переход будет добровольный, но для этого появится мощный стимул.

По словам чиновника, наличие риска неформальных трудовых отношений преимущественно замедляет развитие бизнеса. Перевод ИТ-специалистов на ИТ-КВЭДы, минимизирует риск, что оплата труда специалистов через третью группу ФЛП будет квалифицированная государственными органами как трудовые отношения с последующими штрафными санкциями.

Вместе с тем, третья группа предпринимательства останется, потому что есть фриланс, мелкие компании, другие индустрии. Переход на ИТ-КВЭДы будет добровольным. В ГНС считают, что соответствующий законопроект будет принят в 2019 году, чтобы новая группа КВЭД была доступна с 1 января 2020 года.

Предыдущие инициативы правительства и реакция рынка

Инициатива введения соответствующей нормы была при предыдущем правительстве, поэтому практика не нова. Рынок тогда был категоричен — ИТ-специалисты против повышения налога для ФЛП, о чем свидетельствуют результаты опроса.

Согласно законопроекту № 10094 предлагалось создать отдельную пятую группу ФЛП, специально для специалистов, осуществляющих деятельность исключительно в сфере ИТ (выпуск компьютерных игр и другого программного обеспечения, компьютерное программирование, консультирование и связанная с этим деятельность, обработка данных, размещения данных на веб-узлах и связанная с ними деятельность, веб-порталы), и постепенно, к 2025 году, довести ставку единого налога для соответствующей группы до 10% от совокупного дохода.

ИТ-компании видели в этом проекте закона компромисс с государством — ведь лучше так, чем платить налоги штатных сотрудников. Но мнение ИТ-специалистов, готовы ли они платить больше и при каких условиях, была несколько иной.

Опрос провели среди таких респондентов: 89% опрошенных зарегистрированы как ФЛП, 5% — как штатные работники, 4% — никак не оформлены. Это группа, среди которых 57% опрошенных ФЛП платят налоги с доходов самостоятельно, 34% работников компания полностью компенсирует уплату налогов, еще 9% компания компенсирует часть налога.

Подавляющее количество ИТ-специалистов, принявших участие в опросе, высказались против повышения ставки единого налога: 65% опрошенных не поддерживают идею, предложенную в законопроекте. Зато 24% опрошенных считают, что налог можно повысить, а еще 11% не определились с позицией.

Различные группы ИТ-специалистов, работающих в Украине, единодушны в своих оценках этой инициативы: экспертам не удалось обнаружить ни одной группы ИТ-специалистов, в которой поддержка этого законопроекта была бы выше 35%.

ИТ-специалисты по-разному относятся к повышению налога

В первую очередь, речь идет об интересах тех ИТ-специалистов, которые оформлены как СПД, поэтому естественно, что 67% из них не хотели бы повышения налогов для себя, и лишь 22% поддержали эту инициативу. Однако специалисты, которые оформили предоставления услуг не как СПД и кого эти изменения не касаются непосредственно, также не одобряли идеи. Несколько благосклонно относятся те, кого оформлено как штатные работники (34% считают, что налог можно повысить), а среди тех, кто получает вознаграждение полностью или частично в конверте, таких только 19-20%.

Разделяют идею повышения налога специалисты, которым компания полностью компенсирует его размер оплаты труда (63% из них не поддерживают идею повышения, а 25% — поддерживают). Те же специалисты, которые самостоятельно оплачивают налоги (даже если компания берет на себя частичную уплату налога), более скептичны: 70% из них не поддерживали повышение, и только 20% считали, что налог можно сделать выше.

За повышение налога основном были также топ-менеджеры компаний (34% из них, которые приняли участие в опросе, и считали, что налог можно увеличить) и ИТ-специалисты с большим опытом работы (31% тех, кто работает в ИТ-сфере более 5 лет). Это группы ИТ-специалистов с доходом выше среднего, в результате чего им достаточно просто платить увеличенный налог (более 70% респондентов из этих групп, поддерживающих повышение налога, считают, что налог в 10% — это немного).

Стоит отметить, что единственной группой опытных, которая полностью поддерживала идею увеличения налога для ИТ-специалистов, оказались те, кто жил и работал в сфере ИТ за рубежом: среди них уровень поддержки повышение налога достиг 62% (почти 80% из них считают, что 10% налога — это немного).

Скептицизм ИТ-специалистов — недоверие к государству

Как показали исследования в области, основным источником демотивации ИТ-специалистов является отсутствие рынка и коррумпированность государственных органов власти. Поэтому ключевой причиной ухода от полной уплаты налога опрошенные ИТ-специалисты назвали высокий уровень коррупции в Украине, отсутствие реформ и разворовывание бюджета (92% тех, кто не поддерживает идею повышения налога или еще не определился с позицией, также склоняются к этому варианту). Остальные склонны считать, что платят достаточно высокие ставки, или просто не хотят платить. Поэтому среди респондентов соответственно 17% тех, кто не поддерживает повышение налога или считают, что в Украине достаточно высокие налоги, а 12% просто не хотят платить больше.

Следует отметить, изменения приходят с формированием базиса экономического развития, развития рыночных институтов и устранения правовых рисков, а соответственно, улучшения инвестиционного климата.

Формирование фонда финансирования, прежде всего предполагает наличие бизнес-стратегии развития. Только при таких условиях бизнес будет инвестировать в человеческий капитал, учитывая жесткие рамки конкурентной борьбы. Ярким примером является рынок платежных инструментов, который уже в ближайшие два года — до 2022 года, может измениться до неузнаваемости. Напомним, речь идет о решении НБУ ввести в Украине европейскую директиву PSD2. Соответствующий документ полностью меняет установленные правила платежной индустрии: банки теряют монополию на владение данными своего клиента. Обеспечивать сопровождение счетов, осуществлять платежные операции смогут финкомпании, мобильные операторы, почтовики и торговцы. Итак, рынок определит лучшего, а конкурировать будут именно те банки, которые пересмотрели собственные стратегии и инвестируют в инновационные технологии и развитие платежных систем. При таких обстоятельствах инвестирования в человеческий капитал — вопрос выживания и конкурентоспособности.

В итоге стоит отметить, одновременно те, кто высказались против повышения налога, преимущественно готовы платить больше при условии видимых положительных изменений в стране, говорится в результатах исследования. Поэтому 72% готовы платить больше, если система освоения бюджетных средств станет более прозрачной, а 65% — когда увидят реальные положительные изменения в государстве. Лишь 9% противников повышения не готовы платить более высокий налог при каких-либо условиях. Несколько чаще такое мнение высказывали фрилансеры (12%).

И около четверти тех, кто против повышения налогов, согласились бы на это, если бы налог начала платить за них компания.

 

 

Поделиться:

Добавить комментарий

Такой e-mail уже зарегистрирован. Воспользуйтесь формой входа или введите другой.

Вы ввели некорректные логин или пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!