Политическая конъюнктура украинской власти обусловливает возможности воплотить в жизнь предвыборные обещания Владимира Зеленского и партии «Слуга народа», получив в парламенте монобольшинство.
Как любая программная платформа предвыборной гонки, программа упомянутой партии основана на преодолении бедности и обеспечении благосостояния населения. Для этого в программе «Слуги народа» предусмотрено интенсивный экономический рост путем демонополизации ключевых отраслей, содействие иностранным инвесторам украинского происхождения, запуск программы «коммерческой дипломатии» для продвижения украинских товаров на глобальные рынки.
После выборов депутатами парламента было проголосовано значительное количество новых законопроектов и внесены поправки в действующие законы.
Итак, что остается между реальностью и обещанным для улучшения условий ведения бизнеса в контексте анализа законодательных изменений, принятых Верховной Радой нового созыва.
Ожидания бизнеса
В начале каденции президента, бизнес-среда отмечало ожидаемые от Владимира Зеленского реальных шагов и кандидатур, а не реформаторской «косметики», которая предпринимателей не удовлетворила бы.
Европейская Бизнес Ассоциация в свое время также обнародовала семь первоочередных шагов, которые ожидает бизнес от президента.
«Бизнес хочет видеть четкие предложения, конкретные шаги и кандидатуры на должности, которые смогут эффективно поддержать трансформационные процессы в Украине, реализовать важные изменения, а не косметические реформы. Причем сразу, в первые же месяцы работы», - отмечают в Ассоциации.
Борьба с теневыми сделками в торговле
Верховная Рада во втором чтении приняла законопроекты, которые призваны снизить уровень теневых сделок в сфере розничной торговли. Речь идет о законопроектах №1053-1 и №1073, принятые 20 сентября 2019 года.
Принятые законодательные акты обязывают физических лиц предпринимательской деятельности (СПД), за исключением 1-й группы, ввести в использование кассовые аппараты — стационарные или электронные.
И стоит отметить, для регистрации РРО законодатель предусмотрел упрощенную схему (в электронном кабинете путем получения фискального номера, идентифицирующий программный PPO).
Кроме этого, в рамках нового закона осуществлять платежи мимо кассы ФЛП предостерегает новая система CashBack. Кэшбек — ноу-хау на украинском рынке розничной торговли, которое позволяет клиентам пожаловаться в фискальные органы на «неподходящий» (не фискальный) чек или продажу товара / услуги без регистрации. Если контроллеры подтвердят нарушения, покупателю-заявителю выплатят вознаграждение.
Законопроекты в настоящее время на подписи у президента. Зеленский уже высказался в их поддержку, поскольку это позволит вывести экономику из тени, - убежден гарант.
Стоит отметить, что Европейская Бизнес Ассоциация (ЕБА, созданная в 1999 году при поддержке Европейской Комиссии в Украине, объединяет ведущие международные и украинские компании) поддерживает принятие законов №1053-1 и №1073, поскольку «такие нормы стимулируют предприятия к соблюдению законов и выдачи чеков».
Реакцию мало и среднего бизнеса на принятые законы ждать долго не пришлось. Как отмечают представители украинского бизнеса, в действующем законодательстве отсутствуют нормы использования регистраторов расчетных операций в банках, ни один программный РРО не введен в промышленную эксплуатацию и не внесен в реестр разрешенных к использованию, а также неадекватные сроки внедрения.
На сайте президента Украины появилась петиция с просьбой наложить вєто на Закон №1053-1, что касается внедрения РРО (регистраторов расчетных операций) и № 1073 - введение «кэшбек». Обращение опубликовано от имени Украинской Ассоциации платежных систем — профильного объединения крупнейших финансовых компаний Украины.
Со всей очевидностью, новый Закон абсолютно нелояльный и угрожает всей отрасли украинской экономики. Именно поэтому обращение подписали ведущие финансовые компании Украины и предлагают всем неравнодушным гражданам поддержать петицию.
Оценка украинского бизнеса «улучшений» от новой власти
10 сентября 2019 года ВРУ принят за основу с сокращением срока подготовки ко второму чтению проект закона о внесении изменений в Закон Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» по детенизации расчетов в сфере торговли и услуг».
Как указано в пояснительной записке к проекту Закона о РРО, его принятие будет способствовать, в том числе, создание равных конкурентных условий для ведения хозяйственной деятельности.
Эксперты отмечают, что идея внедрения программных регистраторов расчетных операций является достаточно прогрессивной. В дальнейшем — при установке благоприятных для бизнеса условий его применения — это сможет позволить значительным образом контролировать расчетные операции на новом уровне и сократить расходы бизнеса.
Но появляются предпосылки появления новых штрафных санкций и возможность давления на бизнес.
Суммы штрафов, указанных в законопроекте, являются неприемлемыми и недопустимыми для бизнеса. Так, президентом Зеленским было отменено указ президента Украины, которым установлен штраф в пятикратном размере не оприходованной суммы за нарушение кассовой дисциплины. Как было представлено в прессе, отмена данного штрафа была связана с тем, что он «мешал бизнесу работать».
И что мы имеем взамен? Законодатели устанавливают фактически за аналогичное нарушение, новую сумму штрафа в размере 150% от стоимости не оприходованной суммы (минимум 850,00, хотя можно было ограничиться суммой в 500,00 грн.). В случае совершения повторного правонарушения (повторное обращение клиента к фискальной службе с жалобой), сумма штрафа уже составляет 250% от стоимости не оприходованной суммы.
То есть, то, что декларировалось Президентом Украины Владимиром Зеленским ранее, сейчас нарушается законопроектами, которые вносятся на рассмотрение в Верховную Раду Украины.
Нормы данного законопроекта позволяют контролирующему органу осуществлять дополнительное давление на бизнес. Ведь сумма штрафа достаточно велика, каждое обращение гражданина — это проверка + штраф.
Негативное отношение к закону выразили крупные компании украинского бизнеса, в частности Rozetka, Цитрус, Новая Почта и F.ua.
Небанковские финансовые учреждения участники рынка денежных переводов обратились с петицией от небанковских финансовых учреждений рынке денежных переводов к президенту Украины Владимиру Зеленскому с просьбой рассмотреть возможность совместной доработки законопроекта, для возможности избрания того пути его внедрения, который удовлетворит и бизнес, и государство.
Приватизация госимущества
Верховная Рада Украины проголосовала за закон, отменяющий перечень запрещенных к приватизации госкомпаний. Поэтому 2 октября 2019 года принят соответствующий закон № 1054-1, вследствие чего ранее действующий «О перечне объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации» от 1999 года больше не имеет юридической силы.
В рамках принятого закона Кабмин должен в течение трех месяцев с даты вступления его в силу разработать и представить на рассмотрение ВР перечень предприятий, выводимых из государственного сектора путем продажи контрольного пакета акций.
В рамках действия закона, компании получили возможность избавиться от непрофильных активов и ненужных объектов, например базы отдыха и сортировочные центры Укрпочты, которые находятся в центрах крупных населенных пунктов.
Защита от рейдерства
Верховная Рада Украины 3 октября 2019 года приняла закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно защиты права собственности». Закон предусмотрено важные аспекты, в частности прекращение деятельности аккредитованных субъектов, введение обязательного нотариального удостоверения договоров об отчуждении корпоративных прав, внедрение принципа одновременности совершения нотариального действия и государственной регистрации прав, повышение ответственности за нарушение соответствующих регистрационных процедур.
Законодатели считают, что такие нормы повлияют на количество рейдерских захватов недвижимого имущества и корпоративных прав, а также минимизируют расходы граждан и бизнеса, в связи с защитой собственности от противоправных посягательств.
Защита бизнеса от бюрократии и проверок
Депутаты Верховной Рады проголосовали 3 октября 2019 года за законопроект «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях относительно усиления защиты субъектов хозяйствования от неправомерных действий или бездействия разрешительных органов», который усилит ответственность чиновников за превышение служебных обязанностей при проведении проверок предприятий.
Законодатель предусмотрел административную ответственность в разрезе таких нарушений со стороны уполномоченных лиц органов контроля — отсутствие информации или несвоевременное информирование об отказе в выдаче разрешительного документа; невнесения или несвоевременного внесения в установленные сроки в Единый государственный реестр юридических лиц, ФЛП и тому подобное.
Также в списке нарушений значится безосновательный отказ чиновника в принятии заявления для получения разрешительного документа, а также отказ и нарушение сроков по выдаче, переоформления, аннулирования соответствующего документа и тому подобное.
В случае безосновательного аннулирования свидетельства, чиновник будет облагаться штрафом в размере от пятидесяти до ста необлагаемых минимумов доходов граждан.
Но стоит заметить, что Кабинет Министров принял постановление, регламентирующее разрешение внеплановых инспекционных проверок предприятий органами Государственной службы труда.
Постановление делегирует права в любое время суток, без предварительного уведомления и беспрепятственно осуществлять инспекционные проверки предприятий, с правом доступа к любым производственным, служебным и административным х помещениям объекта. Во время проверки инспекторы также будут иметь доступ к производственной документации несмотря на режим коммерческой тайны. В постановлении говорится, что инспекции проводиться по требованию законодательства об охране труда.
Упрощение процедуры декларирования
Верховная Рада Украины во втором чтении и в целом приняла закон 2 октября 2019 года, которым введен институт уполномоченного экономического оператора (УЭО).
Введение авторизованного экономического оператора для бизнеса сигнализирует об упрощении процедуры декларирования, оперативность прохождения таможенных процедур и снижения рисков. Также уполномоченный экономический оператор позволит экономить время и ресурсы предпринимателей на услуги таможенных терминалов, создавая прозрачные и понятные процедуры таможенного оформления.
Защита прав потребителей финансовых услуг
Президент Украины подписал принятый ВРУ закон №1085-1 о защите прав потребителей финансовых услуг. Закон вступает в силу через 3 месяца.
Основные положения закона предусматривают раскрытие полной информации о стоимости услуг в рекламе и на сайтах финучреждений и штрафы для компаний, которые нарушают права потребителей. Если финансовое учреждение в одностороннем порядке поднимет процентную ставку и не сообщит об этом клиента, ему грозит взыскание 500 - 800 необлагаемых минимумов доходов граждан (8500 - 13600 грн). Санкции предусматриваются если компания не дала потребителю полную информацию о финансовой услуге, не предоставила договор или заключила его в письменной форме, или же не уточнила об обязательствах по контракту.
«Украинцам станет легче принимать правильные финансовые решения. И они будут защищены от навязывания ненужных услуг, поскольку будут понимать, какие именно услуги включаются в полную стоимость», - отметили в НБУ.
Космические масштабы
Верховной Радой Украины отменено ограничение на осуществление космической деятельности для частных предприятий с принятием соответствующего закона от 2 октября 2019 года.
В законе говорится, что предприятиям, учреждениям и организациям любой формы собственности и организационно-правовой формы разрешено становиться субъектами космической деятельности. Закон отменяет лицензирование такой деятельности.
