Ветки «Турецкого потока», призванные напрямую поставлять российский газ в Турцию и ряд европейских стран, лишают украинскую ГТС транзитных возможностей. С 1 апреля Румыния, вслед за Турцией, Грецией и Болгарией, получает энергоресурс России только черноморским путем, через вторую ветку газопровода «Турецкий поток».
Украина не только теряет в деньгах, но также становится уязвимой в вопросах национальной и энергетической безопасности. Как стране бороться с постепенным сокращением транзита через свою территорию и снизить неблагоприятные последствия российского курса на обход Украины в импорте газа – мы разбирались детально.
Последствия запуска веток «Турецкого потока»
Одним из обходных путей является трубопровод по дну Черного моря «Турецкий поток». Газ по нему идет из российской Анапы в европейскую часть Турции. С запуском этого трубопровода Анкара не только покрывает внутренние потребности страны в топливе, но и становится региональным посредником – транзитером газа в Южную и Юго-Восточную Европу. Мощность двух веток потока – 31,5 млрд кубометров в год.
Проект запустили в начале января 2020 года. Ввод в эксплуатацию первой ветки позволил поставлять газ как в саму Турцию, так и в Грецию и Болгарию. На конец года путепровод вышел на коммерческие поставки в Сербию. В 2021 в планах России выйти на Венгрию и Словакию.
О том, что «Турецкий поток», как и «Северный поток-2» - сугубо политические проекты и коммерческой выгоды Газпрому они не принесут, соглашаются даже российские эксперты. К примеру, только подводная часть «Турецкого потока» обошлась россиянам в 7 млрд долларов США. «Северный поток-2» оценивается в 11 млрд долларов. И сроки, за которые окупятся эти трубы, не называет никто.
Собственно, «Турецкий поток» был «придуман» в Кремле для того, чтобы вместе с «Северными потоками» полностью исключить транзит газа через Украину после окончания действия предыдущего 10-летнего транзитного контракта между Киевом и Москвой в конце 2019 года. Чего не произошло.
Но произошло другое. Ряд европейских стран, отказываясь от украинских маршрутных путей, якобы в целях экономии на энергоресурсах, уже сегодня оказались в прямой зависимости от воли, диктуемой Газпрому из Кремля. А Украина, как никто другой знает, что нет ничего более дорогого, чем дешевый российский газ.
««Турецкий поток» никакой транзитной независимости России (от Украины – прим.авт.) не дает. Еще большой вопрос: кто лучше – братская, как это официально заявляется, Украина или порой очень даже непредсказуемая Турция? «Турецкий поток» нельзя назвать большой победой. Это лишь этап энергетического противостояния»
Но это не отменяет того, что с началом работы «Турецкого потока» транзит природного газа через украинскую ГТС существенно сократился. По словам главы «Оператор ГТС Украины» Сергея Макогона, страна уже потеряла несколько рынков и в перспективе – дальнейшее сокращение поставок:
«После запуска Турецкого Потока-1 и 2 транзит в Турцию, Грецию и Болгарию полностью перешел из Украины на новые газопроводы. А с 1 апреля также поставки газа в Румынию полностью обеспечиваются со стороны Болгарии через Турецкий Поток-2. Сейчас в южном направлении через Украину транзит выполняется только для потребителей Молдовы»
глава «Оператора ГТС Украины»Макогон считает, что продление веток потока в Европу через Болгарию и Сербию приведет к потере украинского транзита в Венгрию. Это дополнительное сокращение 10-12 млрд кубометров транспортировки через ГТС ежегодно. И в среднем минус 0,5 млрд долларов прибыли каждый год.
Текущие поставки и нюансы транзитного контракта
Действующий транзитный договор между Украиной и Россией финансово страхует Киев от потери фактических объемов прокачки. Так как в документе зафиксирован принцип «качай или плати». То есть, договор обязывает россиян платить за минимальные 40 млрд кубометров в год (с 2021 по 2024 гг), даже если они не будут прокачаны территорией Украины.
По сообщениям пресс-службы «Оператора ГТС Украины», в первом квартале 2021 года транзит газа через Украину в страны ЕС составил 10,441 млрд кубометров. Это на 5% больше, чем предусмотрено действующим транзитным контрактом. Но меньше, чем за аналогичный период 2020 года:
«Украинская ГТС – самая мощная в Европе, имеет разветвленную инфраструктуру и высокую гибкость, поэтому может быстро реагировать на колебания спроса и обеспечить надежные поставки газа в ЕС, как, собственно, и произошло в конце I квартала. Тем не менее, снижение объемов транзита в I квартале 2021 года по сравнению с аналогичным периодом 2020 года составило 6%. Это частично обусловлено условиями транзитного соглашения, а также переориентацией потоков обходными газопроводами Газпрома»
Также и в целом, ситуация на перспективу после 2024 года выглядит не оптимистично. Так как только в 2020 транзит российского газа через украинскую ГТС сократился на 38%. И при возможностях Украины пропускать свыше 140 млрд кубометров энергоресурса в год, через ГТС прошло только 55,8 млрд кубов. И значительное влияние на снижение объемов транспортировки оказал запуск обходных путепроводов. Также стоит отметить, что на низкую загрузку украинской газотранспортной инфраструктуры повлияли теплая зима в Европе и заполненные хранилища газа.
Риски «Северного потока-2»
Еще один мощный транзитный путь российского газа в Европу в обход Украины проходит по дну Балтийского моря. Его пропускная способность – 55 млрд кубометров в год. На текущий момент проект готов на 95%, недостающие участки осталось проложить в территориальных водах Дании и Германии.
Теоретически этот проект способен остановить украинский транзит полностью, именно поэтому Киев при помощи европейских союзников и США пытается не допустить запуск этой магистрали.
«Очевидно, что если «Газпром» достроит «Северный поток-2», то мощности украинской ГТС станут избыточными для него. Я не вижу причин для «Газпрома» продлевать транзит газа через Украину после 2025 года, хотя наши тарифы на транзит абсолютно конкурентные»
глава «Оператора ГТС Украины»Американские санкции существенно задержали финализацию строительства этого пути, так как ключевые подрядчики отказались от участия в нем. В данный момент Газпром достраивает трубопровод своими силами. При поддержке Германии, которая видит в запуске еще одной российской газовой трубы свои коммерческие выгоды.
Сегодня «Северный поток-2» - это все еще громадный водораздел между Берлином и Вашингтоном. От администрации президента Байдена ожидают решительных действий по окончательной заморозке трубопровода. И публично американский президент говорил о том, что этот проект - «плохая идея». Однако все еще не спешит «добивать» трубу. И намного интереснее выглядит закулисная борьба вокруг потока.
В прессе можно встретить информацию, что США могут допустить реализацию этого проекта, если Германия организует выполнение некоторых условий. Среди них – обязательные гарантии блокирования газопровода, если «Газпром» прекратит транзит через Украину. Также Вашингтон требует роста поставок российского газа через украинскую ГТС и инвестиций в инфраструктуру Украины для производства и транспортировки водорода.
Условия – серьезные. И сложно представить, насколько Газпром и Германия готовы это выполнять. Но сама идея того, как мощный российский рычаг давления на Украину, да и ЕС, «Северный поток-2» может стать инструментом прессинга на саму Россию – выглядит иронично.
Как Украине бороться за транзит в Европу
Украина неоднократно доказывала европейским потребителям, да и самой РФ, что она – надежный транзитер. Но сегодня перед страной стоит вызов сохранить сотрудничество со странами Юго-Восточной Европы в отношении транзита российского газа в южном направлении. Отдельным государствам ЕС не выгодно отказываться от украинских мощностей в пользу «Турецкого потока», считает Макогон:
«Венгрия сегодня имеет доступ к транзитной инфраструктуре Украины, которая может обеспечить в разы большую мощность по сравнению с Турецким потоком. Даже в случае введения в эксплуатацию интерконнектора с Сербией Венгрия должна быть заинтересована в сохранении хотя бы части транзита газа через газотранспортную систему Украины с целью диверсификации маршрутов поставки газа в страну. Кроме того, мы активно работаем с нашими венгерскими партнерами над созданием гарантированных мощностей по импорту газа из Венгрии, что позволит активно использовать трансграничную инфраструктуру между странами»
глава «Оператора ГТС Украины»По ситуации с транзитом в целом, Украина работает над тем, чтобы законтрактовать перенос точек передачи газа европейцам на восточные границы между Украиной и Россией, чтобы российский монополист не мог продавливать странам свои условия. Пока что Газпром не желает работать по такому принципу.
В диалоге с западными партнерами Украина должна настаивать и на доступе азиатского газа на рынки в ЕС, как альтернативных поставщиков. С помощью ГТС России и Украины европейцы могут покупать природный газ из Казахстана и Туркменистана. Это то, что сегодня также блокирует Газпром. Украинская инфраструктура подходит в качестве логистического решения диверсификации поставок.
Кроме того, говорит Макогон, Оператор ГТС способен обеспечить Европу альтернативными источниками энергии:
«Мы также будем рассматривать другие возможности использования нашей системы для транспортировки любого синтетического метана, биометана или водорода. Мы ищем эти возможности, и я считаю, что Украина вместе с нашей газотранспортной системой могла бы внести значительный вклад в европейский план по сокращению выбросов углерода»
глава «Оператора ГТС Украины»Кроме транспортировки, Украина готова хранить газ для европейцев. Страна обладает самой мощной и крупной системой хранилищ во всей Европе – это элемент региональной энергетической безопасности, говорят эксперты.
Другими словами, рыночных возможностей для развития транзита через украинскую ГТС – предостаточно. Многие из этих возможностей блокируются российским Газпромом. И для их преодоления нужна более активная кооперация между Киевом и Брюсселем. Здесь принципиальная задача Украины в том, чтобы убеждать ЕС в экономической выгоде и энергобезопасности сотрудничества посредством именно украинской инфраструктуры.
