Члены команды нового президента Украины Владимира Зеленского продолжают говорить об инициативах преображений в сфере экономики, которые намерены реализовать в Украине.
На днях, приобрела широкий общественный резонанс тема о всеобщем декларировании. Итак, новоизбранная власть в Украине инициирует введение для каждой семьи декларирования доходов и расходов, усиление контроля за уплатой налогов и, что уже вошло в традицию деклараций каждой власти «на старте», амнистии капиталов.
Конечно, на фоне новой законодательной инициативы, возникло много вопросов, опасений, возражений. Однако большинство экономистов — независимо от того, являются ли они сторонниками курса нового или старого президента, - признают: всеобщее декларирование полезно и даже необходимо для Украины.
Цель законодательной инициативы
Целью такой законодательной инициативы является поиск правовых оснований заставить украинцев отчитываться о своих доходах и расходах. В комплексе мероприятий предполагается амнистия капиталов в обмен на снижение налогов.
Конечной целью является обеспечение дополнительных источников наполнения госбюджета и преодоления теневой экономики, заставив «серые теневые капиталы» работать на экономику страны.
Эксперты предостерегают — идея не новая, а значит стоит принять во внимание опыт инициатив предыдущих руководителей. Ведь, в след таким шагам проследуют мгновенные возмущения и протесты предпринимателей, привыкшие уже десятки лет занижать свои доходы, избегая от уплаты налогов.
Детали законопроекта
Законопроектом предусмотрено несколько этапов реализации инициативы: с 2020 года декларирования теневых доходов и расходов станет обязательным для бизнеса, а начиная с 2022 - для всех рядовых граждан.
В законопроекте есть определенные нюансы, в частности посемейного декларирования доходов. Если в семье есть льготники, нетрудоспособные, дети — налогов будет меньше, ведь налогооблагаемый доход будет делиться на всех членов семьи. Также при продаже недвижимого имущества налог начисляется не со всей вырученной стоимости, а только с разницы между суммой покупки и продажи. Предусмотрено также компенсацию налогов с сумм, потраченных на путевки для отдыха в Украине.
Власти подчеркивают, ответственность за скрытые капиталы предприниматели не понесут, но бизнес будет обязан уплатить с суммы, превышающей задекларированные ранее доходы 5% налогов. Также бизнес будет вынужден декларировать капиталы, которые были выведены за границу в неденежных формах (акции, недвижимость). С капиталов выведенных в неденежных формах бизнес обяжут уплатить 9% налога.
Стоит отметить, заграницей доходы спрятать не получится, поскольку одновременно будет реализован ряд положений плана BEPS (Base erosion and profit shifting) - противодействия размыванию базы, предусматривающий 15 действий для устранения пробелов в международном налоговом регулировании и разногласий в национальном налоговом законодательстве разных стран. Устранение соответствующих пробелов позволит уменьшить «сокрытие» корпоративной прибыли и его искусственного перемещения в низконалоговые юрисдикции, где компании не осуществляют экономической деятельности.
«Общее декларирование — это не первый шаг, а один из последовательных шагов, которые мы предлагаем реализовать вслед за налоговой амнистией капиталов», - написал Даниил Гетманцев в Facebook.
В качестве мер, которые должны предшествовать введению «нулевого» и всеобщего декларирования — это автоматический обмен налоговой информацией, имплементация в законодательство Украины плана BEPS, трансфертное ценообразование, реальные изменения на таможне, ответственность за незаконное обогащение и т.п., написал Гетманцев.
Напомним, Украина ратифицировала на начала 2019 MLI-конвенцию, направленную на обеспечение важных направлений практической реализации валютной либерализации и противодействия выводу капиталов. План BEPS является мировым трендом, и сопротивление соответствующем процессам осложнит деятельность украинского бизнеса за рубежом. Примером возможных последствий влияния на бизнес – американский закон о налоговой отчетности по зарубежным счетам (FATCA - foreign account tax compliance act). Соединенные Штаты приняли свой закон еще в 2010 году, подписав его со всеми странами и сегодня обмениваются этой информацией в одностороннем порядке.
Особенности декларирования доходов, если зарплаты в конвертах
По словам Даниила Гетманцева, всеобщее декларирование — это механизм, который направлен, в том числе, и на борьбу с таким явлением, как «зарплаты в конвертах». Но ответственность за зарплаты в конвертах несет работодатель, говорит он. Поэтому введение наказания для работников не предвидится. Ужесточать наказания для работодателей, по мнению Даниила Гетманцева, тоже нужно не административными методами, а через стимулы бизнеса вывести зарплаты из тени.
«У нас разработан ряд мероприятий, которые на это направлены. В том числе и налоговая амнистия активов. Мы с этого будем начинать», - отмечает Данил Гетманцев.
Экспертная оценка инициативы
Экономисты отмечают, что сейчас все капиталы, по происхождению которых не возбуждены уголовные производства, считаются легальными, поэтому речь идет только о деньгах, заработанных после вступления в силу нового закона.
Что касается налоговой амнистии, то ее пытались внедрить с 2015 года, - комментирует экономист Александр Охрименко, - и если ее введут с 2020-го, то прежде всего пострадают предприниматели-упрощенцы, ведь им придется ежегодно подавать декларацию о доходах и расходах, пишет «Сегодня».
«Сейчас предприниматели-упрощенцы в большинстве показывают в декларациях копеечные доходы и не отчитываются о расходах. Поэтому могут быть протесты», - уверен Александр Охрименко.
В итоге отметим, проект Закона о BEPS, как часть текущей инициативы, направленный на воплощение в Украине восьми наиболее критичных для нашей стране шагов по борьбе з уклонением от налогообложения. И первое изменение, ожидается в ближайшее время – это раскрытие физическими лицами-резидентами Украины своего участия в иностранных компаниях, которые они контролируют (Controlled foreign Companies (CFC / КИК).
Следовательно, правила раскрытия физическими лицами-резидентами Украины своего участия в иностранных компаниях, которые они контролируют (Controlled foreign Companies (CFC / КИК) начнут действовать в Украине уже с 2020-2021 года, если законопроект будет принят новоизбранной Верховной Радой в ближайшее время.
