Коронакризис: как пандемия повлияла на уровень теневой экономики в Украине
В течение января-сентября 2020 года уровень теневой экономики составил 31% от объема официального ВВП. Об этом сообщает Минэкономики.
В общем, рост теневой экономики в Украине был ожидаемым, отмечают в ведомстве. Введенные ограничительные меры с целью защиты населения от биологической опасности своим последствиям обусловили уменьшение деловой активности (как внутри страны, так и за ее пределами) и, соответственно, существенный рост убытков в экономике. При таких условиях стремление бизнеса уменьшить риски потерять ресурсы в условиях высокой неопределенности является естественным.
Интегральный показатель уровня теневой экономики в Украине
Распространение пандемии и усложнение условий экономической деятельности, сформированных в результате введения вынужденных ограничительных мер, привели к росту теневой экономики в Украине, отмечают в Минэкономики.
По предварительным расчетам ведомства уровень «тени» в течение января - сентября 2020 года составил 31% от объема официального ВВП, что на 3 п.п. превышает показатель января-сентября 2019 года.
Рисунок 1 - Интегральный показатель уровня теневой экономики в Украине (в% от объема официального ВВП) и темпы прироста/снижения уровня реального ВВП (в % г/г)
Источник: Минэкономики.
Вместе с тем рост уровня теневой экономики по итогам 9 месяцев 2020 года является меньшим по сравнению с ростом ее уровня по итогам предыдущих кризисных периодов (в частности, кризиса 2014 года).
Это прежде всего свидетельствует о том, что природа и характер коронакризиса имеет особенности, не похожие на кризисы прошлых периодов.
Также стоит отметить, что ограниченные возможности при новом характере кризиса, прежде всего подавленной общественной активностью влияют на расширение теневых операций.
На нетипичный характер кризиса, обусловленный распространением коронавируса, указывает тот факт, что динамика уровней теневой экономики, рассчитанных с использованием различных методов, была разнонаправленной, с так называемыми секторальными особенностями, которые образовались в процессе развертывания кризиса в результате распространения COVID-19.
Так, из существующих четырех методов, с использованием которых осуществляется оценка уровня теневой экономики, увеличение уровня по сравнению с соответствующим периодом 2019 года зафиксировал лишь метод убыточности предприятий - на 12 п.п. (до 32% от объема официального ВВП), что, существенно, обусловлено объективным ухудшением финансового состояния предприятий в результате свертывания деловой активности на фоне действия противоэпидемических мероприятий и ограничений.
В то же время, по отдельным ВЭД наблюдался необоснованный, излишне высокий рост убыточности предприятий.
Два из четырех методов показали снижение уровня теневой экономики: метод «затраты населения - розничный товарооборот и услуги» - на 1 п.п. (до 23% от объема официального ВВП) электрический метод - на 1 п.п. (до 25% от объема официального ВВП). Монетарный метод показал отсутствие изменений в динамике уровня теневой экономики (31% от объема официального ВВП).
Рисунок 2 - Динамика уровня теневой экономики по отдельным методам, % от объема официального ВВП
Источник: Минэкономики.
Рассматривая причины, которые привели к сокращению тенизации экономики за этими методами, стоит отметить наличие объективных, вызванных коронакризисом факторов, ограничивающие каналы осуществления теневой деятельности. В частности, в торговле ограниченной была возможность для реализации товаров на неорганизованных площадках. Среди потребителей электроэнергии (из-за падения мировой экономики темпами, которые сейчас эксперты МВФ оценивают на уровне не менее 3,3%, и инвестиционную паузу, обусловленную существенной неопределённостью) более высокими темпами, чем в среднем ВВП, сократились объемы ВДВ именно в отраслях - крупнейших потребителях энергии (в частности, перерабатывающей промышленности). Сокращение тени при таких условиях, в соответствии с методологическими положениями расчета уровня теневой экономики, является чисто математическим результатом.
Оценка теневой экономики по методу убыточности предприятий
Уровень теневой экономики, рассчитанный с использованием метода убыточности предприятий, увеличился и составил по итогам января-сентября 2020 32% от объема официального ВВП, что на 12 п.п. больше уровня в соответствующем периоде 2019 года, говорится в сообщении Минэкономики.
Стоит отметить, что в сентябре 2020 ожидания предприятий промышленности впервые с февраля 2020 года достигли нейтрального уровня - по данным НБУ индекс ожиданий деловой активности промышленных предприятий в сентябре 2020 составил 50,1 п. По сравнению с 48,3 п. В августе 2020 г. и 48,6 п. в марте 2020 в сентябре 2019 индекс ожиданий деловой активности промышленных предприятий составил 57,3 п. (в августе 2019 - 53,6 п.).
Рисунок 3 - Динамика уровня теневой экономики по методу убыточности предприятий, % к объему официального ВВП
Источник: ГССУ. Минэкономики.
Причиной такой динамики является существенный рост убыточности, которое состоялось даже несмотря на частичный положительный эффект от приспособления предприятий к деятельности в условиях адаптивного карантина и реализацию Правительством программ по финансовой поддержке населения и бизнеса, отмечают в ведомстве.
Оценка теневой экономики в разрезе видов экономической деятельности по методу убыточности предприятий
Большинство видов экономической деятельности (ВЭД) показали тенденцию к увеличению уровня теневой экономики на фоне роста объема убытков предприятий этих ВЭД по итогам 9 месяцев 2020 года (по сравнению с соответствующим периодом 2019 года), полученных в условиях вынужденного ограничения их производственной активности.
Рисунок 4 - Уровень теневой экономики по видам экономической деятельности, % от объема официального ВДС соответствующего ВЭД
Источник: Минэкономики.
Больше всего доля теневого сектора выросла в ВЭД «Транспорт, складское хозяйство, почтовая и курьерская деятельность» (на 22 п.п. до 54% от объема ВДС в ВЭД), в добывающей промышленности и разработке карьеров (на 16 в. п. до 39%), в ВЭД «Операции с недвижимым имуществом» (на 14 п.п. до 44% соответственно).
В ВЭД «Финансовая и страховая деятельность» и в ВЭД «Сельское, лесное и рыбное хозяйство» зафиксирована тенденция к уменьшению уровня теневой экономики по итогам 9 месяцев 2020 - на 4 п.п. (до 27% от объема ВДС в ВЭД) и 2 п.п. (до 30%) соответственно.
Увеличение уровня теневого сектора в ВЭД «Транспорт, складское хозяйство, почтовая и курьерская деятельность» до 54% от уровня ВДС отрасли, наверное, является объективным на фоне значительного роста убытков отрасли (в 2,9 раз до 53,5 млрд. грн. в январе - сентябре 2020 года), полученных 54,1% предприятий отрасли в определенных условиях, в частности, усиление карантина в мире (авиационный транспорт). Также существенно сказались ограничительные действия в эпидемических зонах внутри страны (железнодорожные перевозки и городской транспорт), а также снижение спроса на услуги отрасли со стороны аграриев через меньшие объемы урожая основных сельскохозяйственных культур (железнодорожные грузовые перевозки) и снижение спроса на природный газ со стороны стран ЕС (трубопроводный транспорт).
Итак, изменчивость ситуации по распространению COVID-19 как в Украине, так и в мире значительно ограничивает легальную экономическую активность предприятий отрасли и негативно сказывается на финансовых результатах их деятельности. Увеличение уровня теневого сектора в добывающей промышленности и разработке карьеров до 39%, с одной стороны, также имеет определенные объективные причины, ведь является следствием роста объема убытков предприятий отрасли (в 5,9 раз до 23,0 млрд. грн. в январе - сентябре 2020 года), сформированных в условиях сокращения объема добычи каменного и бурого угля при высоких запасах угля на ТЭС и низкой деловой активности металлургических предприятий на внутреннем рынке. Также сказалось приостановление работы ПАО «Криворожский железорудный комбинат» из-за забастовки рабочих.
С другой стороны, тенденция к увеличению убыточности (43,4% от общего количества предприятий отрасли показали убыточные результаты деятельности в отчетном периоде по сравнению с 23,1% в соответствующем периоде 2019 года) выдается недостаточно обоснованной при достаточно высокой рентабельности операционной деятельности предприятий в добывающей промышленности (22,2% в январе-сентябре 2020 года).
В ВЭД «Операции с недвижимым имуществом» по итогам 9 месяцев 2020 года доля теневого сектора увеличилась на 14 п.п. (до 44% от уровня ВДС отрасли), в основном является объективным следствием роста объема убытков предприятий ВЭД в 11,9 раз (до 13,4 млрд. грн. в январе-сентябре 2020 года), полученных за низкого спроса на услуги ВЭД в условиях действия карантина.
В ВЭД «Финансовая и страховая деятельность» зафиксирована тенденция к уменьшению уровня теневой экономики (на 4 п.п. до 27% от объема ВДС в ВЭД) на фоне сохранения финансовой стабильности в экономике и довольно высокой устойчивости спроса на банковские услуги (в условиях расширения правительством государственной программы «Доступные кредиты 5-7-9%» с целью компенсации финансовых потерь МСП в период вынужденного простоя и расширение доступа МСП к дешевым финансовым ресурсам) и, как следствие, увеличение объема полученных предприятиями ВЭД доходов в 2,8 раз по сравнению с соответствующим периодом 2019 года (до 169,3 млрд. грн. в январе-сентябре 2021 года). При этом источниками прибыли банковского сектора в отчетном периоде были, прежде всего, переоценка финансовых инструментов и чистые процентные доходы.
Уменьшение уровня теневой экономики показал также ВЭД «Сельское, лесное и рыбное хозяйство» (2 п.п. до 30% от объема ВДС в ВЭД), что обусловлено сокращением количества убыточных предприятий (на 14,3 п.п. по сравнению с соответствующим периодом 2019 года до 35,7% от общего количества предприятий отрасли по итогам 9 месяцев 2020 года), достигнутым преимущественно благодаря постепенному восстановлению внешнего спроса, в частности, на мясо птицы. Ведь в целом входные условия для деятельности предприятий сельского хозяйства в отчетном периоде были неблагоприятными: более низкая по сравнению с 2019 годом урожайность большинства сельскохозяйственных культур, высокая затратность выращивания КРС, а также рост конкуренции на внутреннем рынке с импортной молочной продукцией.