За последние полтора месяца СНБОУ во главе с президентом принял ряд резонансных решений. Среди них исключительное значение имеет возвращение в государственную собственность стратегических объектов – нефтепровода «Самара – Западное направление», авиаконструкторского завода «Мотор Сич», поставщика природного газа «Донецкоблгаз».
Эти активы в разное время и при разных обстоятельствах были отчуждены у государства и переданы в частные руки. Общего у них то, что законность передачи прав собственности вызывает много вопросов.
Национализация «нефтепровода Медведчука»
Нефтепродуктопровод «Самара – Западное направление» построили еще в советское время для прокачки дизельного топлива к западным границам социалистического лагеря в оборонных целях.
После развала Союза часть нефтепровода, проходившая по украинской территории, должна была перейти по правонаследованию в собственность независимой Украины. Более того, этот имущественный комплекс не подлежал приватизации, согласно закону «О трубопроводном транспорте».
«Никакой приватизации этого объекта украинской собственности не было. На наш взгляд, в непонятный пока способ этот объект государственной собственности без приватизации, без Фонда госимущества оказался в собственности структур, которые зарегистрированы в другой стране. И сейчас дано поручение разобраться, почему так произошло, кто эту сделку проводил, и почему так случилось, что эти аффилированные с Украиной граждане на сегодняшний день пользовались этим продуктопроводом»
секретарь СНБОУ Как утверждает экс-чиновник Георгий Тука, Россия закрепила свои права на украинский участок трубы по Массандровским соглашениям о разделении Черноморского флота от 1993 года, где «мелким шрифтом» в дополнении к документу было указано, что нефтепровод «при обоюдном согласии сторон» переходит в собственность РФ. И попадает в одну из дочерних структур российской АК «Транснефтепродукт» ООО «Прикарпатзападтранс».
Связь с Медведчуком
Начиная с 2005 года, Украина оспаривает права на это имущество. В 2011 трубопровод был отчужден в пользу государства по решению Ровенского хозсуда, что в дальнейшем было подтверждено высшими судебными инстанциями.
В 2015 году дело возобновили по «вновь открывшимся обстоятельствам», коими стала новая техническая госэкспертиза, в результате чего был изменен статус трубопровода, что и «позволило» вновь вывести его из госсобственности и передать в частное владение. В итоге, российская компания вернула себе этот актив. И «перепродала» его швейцарской International Trading Partners AG, где конечным бенефициаром является гражданин Германии Анатолий Шефер, которого связывают с Виктором Медведчуком.
Как пишет Экономическая правда, в 2019 51% акций компании выкупил белорусский бизнесмен Николай Воробей, близкий к Александру Лукашенко. По данным издания, Медведчук лично встречался с президентом Беларуси на этот счет.
Сам Виктор Медведчук какую-либо связь с нефтепроводом отрицает. По его словам, ни он сам, ни члены его семьи никогда, даже до 1991 года, не имели отношения к этому активу. В то же время, Медведчук утверждает, что по имеющейся у него информации, Россия имела законные права на украинский участок:
«Эта труба никогда не была в общегосударственной собственности. Господин Данилов, мне кажется, очень глубоко ошибается по этому поводу. Потому что это была собственность Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (правопреемница – РФ, прим.авт.)»
лидер ОПЗЖНачало национализации нефтепровода
23 февраля 2021 Высший Антикоррупционный суд Украины арестовал нефтепровод «Самара – Западное направление». Все имущество передано во временное ответственное хранение дочерней компании «Нафтогаза Украины» «Укртранснафты».
За несколько дней до этого, 19 февраля, СНБОУ огласил решение предпринять неотложные меры по возврату украинского участка в собственность государства, согласно закону Украины «О трубопроводном транспорте», который гласит, что «магистральный трубопроводный транспорт имеет важное народнохозяйственное и оборонное значение и является государственной собственностью Украины».
В документе сказано о том, что нефтепровод оказался «в руках двух владельцев с иностранной регистрацией, но аффилированных с двумя гражданами Украины». Правоохранители выясняют обстоятельства передачи актива в частное владение.
Еще ранее, 11 февраля прокуроры НАБУ и САП совместно с СБУ вручили подозрение бывшему должностному лицу ГП УкрГИАП – ответственному за экспертизу, благодаря которой нефтепровод вывели из госсобственности из-за смены его статуса. По данным следствия, экспертиза была сфабрикована.
Последствия национализации
В наши дни предназначение нефтепровода – транспортировка топлива с российских нефтеперерабатывающих заводов через Беларусь в Украину, далее через Закарпатскую область в Венгрию. Этим нефтепроводом Украина получала дизельное топливо.
Как выяснили расследователи «Схем», топливо из России проходило по нефтепроводу через посредническую фирму Proton Energy бизнесмена Нисана Моисеева, нынешнего владельца сети АЗС Glusco. Его называют другом Медведчука. В прессе встречается информация, что именно посредством структур Моисеева в Украине финансировалась медиа-группа кума Путина.
Как известно, Виктор Медведчук, его жена, их бизнес и имущество, как и связанные с ним телеканалы, также находятся под санкциями СНБОУ. СБУ проводит уголовное расследование по статье финансирования терроризма.
Обыски СБУ всех объектов Glusco 11 марта проводились в рамках расследования крупной схемы реализации некачественных нефтепродуктов, ввозимых в Украину с России вне таможенных правил, посредством этой сети автозаправок:
Уже 16 марта стало известно, что Proton Energy прекращает поставки дизельного топлива в Украину с 1 апреля.
Арест активов Медведчука, как и родственных ему структур, разрывает цепочки финансирования пророссийской и враждебной национальным интересам повестки в Украине, говорят эксперты.
Что касается самого нефтепровода, этот инфраструктурный объект протяжностью 1,5 тыс км имеет важное значение для энергобезопасности Украины, так как 80% топлива страна импортирует из РФ и Беларуси. Но в последние годы Украина диверсифицировала поставки дизеля и в частности введением заградительных мер сократила объемы импорта через «самарский» путепровод.
Глава комитета Рады по вопросам энергетики и коммунальных услуг Андрей Герус считает, что арест имущества нефтепровода не сможет значительно повлиять на рынок нефтепродуктов.
«За последние полтора года произошла диверсификация, сегодня зависимости от работы нефтепродуктопровода нет. Поэтому будет ли он работать, не будет – не является критическим для Украины»
глава комитета Рады по вопросам энергетики и коммунальных услуг Эксперты обращают внимание на другой аспект. На данный момент в нефтепроводе содержится около 130 тыс тонн дизельного топлива стоимостью 2 млрд грн. Сохранность содержимого и реализация топлива должна проходить в интересах государства, отмечают они.
Национализация «Мотор Сич»
История вокруг мирового производителя авиационных двигателей, крылатых ракет и газотурбинных установок «Мотор Сич» не менее запутанная. В 90-х, в годы правления Леонида Кучмы, государственное предприятие было приватизировано. Его собственником был экс-регионал Вячеслав Богуслаев.
До начала вооруженной агрессии России против Украины 70% производства «Мотор-Сичи» уходило на российский рынок. Порядка 250 двигателей в год. В 2013 году компания заработала 1,1 млрд долларов США. После официального разрыва торговых отношений между Киевом и Москвой, выручка запорожского гиганта за 5 лет сократилась на 40%.
Конфликт с Китаем
Богуслаев объяснял переориентацию завода на Китай и поиск инвесторов там проблемами со сбытом продукции, из-за сокращения российского экспорта. Так как китайская авиация имеет российское происхождение и оборудована двигателями, собранными в Украине, это выглядело логично.
С китайскими партнерами – структурами холдинга Beijing Skyrizon Aviation - «Мотор Сич» сотрудничала с 2015 года, которые помимо закупок оборудования, были заинтересованы получить техническую документацию и разработки украинцев для собственного авиастроения. В этом аспекте против сделки с китайцами выступили США – Украина рассчитывает на оборонную помощь Вашингтона в тот момент, как продает свои уникальные военные технологии Китаю?
Продажа контрольного пакета акций «Мотор Сичи» китайцам (56%) состоялась в 2016 году, но годом позже была остановлена СБУ. Далее следовали попытки оформить сделку с участием Укроборонпрома, а затем и холдинга украинского олигарха DCH Александра Ярославского, на что не было одобрения со стороны Антимонопольного комитета Украины.
Открыто против продажи стратегического объекта «иностранному государству» выступает президент Владимир Зеленский.
Сегодня китайские акционеры, против которых СНБОУ ввел санкции в начале года, судятся с Украиной в международном коммерческом арбитраже – о защите инвестиций, сумма иска 3,5 млрд долларов США. Китайское правительство официально поддержало позицию своих инвесторов.
Начало национализации
Решение о возврате объекта в собственность Украины СНБОУ принял на заседании 11 марта. Как сообщил секретарь Совета Алексей Данилов, национализация «Мотор Сич» состоится в ближайшее время, в конституционный способ, а инвесторы получат компенсацию. При этом Данилов уточнил, что речь идет только о законных инвестициях:
«Если инвестиции шли на Виргинские острова (место регистрации структур Beijing Skyrizon Aviation – прим.авт.), то надо выяснять с Виргинскими островами эти отношения. Если инвестиции шли на территорию Украины, эти деньги заходили официально, на наши предприятия, через наши банки и мы понимаем, кто это, что это публичная, открытая ситуация, таким инвестициям будет 100% защита государства. Защищать юрисдикции, которые являются оффшорными, - у нас такой задачи нет»
секретарь СНБОУ Лидер фракции «Слуга народа» Давид Арахамия говорит о том, что в данный момент готовится законопроект о национализации предприятия.
Последствия национализации
Украина защитит не только свои технологии и рабочие места, если национализирует «Мотор Сич», но и приверженность прозападному курсу. Это позитивно повлияет на отношения с Вашингтоном, которые во времена Трампа были напряженными для обеих стран. В то же время связи с Китаем могут существенно охладиться.
Что касается самого процесса возврата «Мотор Сичи» в государственную собственность, это, как отмечает политолог Вадим Карасев, «оправдано только в случае технологий и производств военно-промышленного сектора». Проблемным в этом смысле может быть способность власти управлять национализированным имуществом, считает эксперт:
«Проблема национализации активов заключается ещё и в том вопросе, сможет ли достаточно коррумпированный государственный аппарат Украины управлять многомиллиардными активами национализированных объектов»
Государство обязано выработать адекватный механизм приватизации и обеспечить качественный менеджмент заводу и стратегию его развития, говорит Юрий Бутусов. Тогда национализация будет оправданной и в интересах Украины.
Возврат «Донецкоблгаза» Курченка
Национализация еще одной частной компании стала предметом рассмотрения на заседании СНБОУ 11 марта – «Донецкоблгаз». Мотивация к такому решению – разбирательство вокруг прекращения поставок природного газа бытовым и коммерческим потребителям Донбасса в зимний период.
«Путем исследования, которое мы провели в Аппарате СНБО, выяснилось, что владельцами «Донецкоблгаза» являются две компании, которые почему-то зарегистрированы в Гонконге. В их отношении будет проведена соответствующая проверка, и в случае выявления тех или иных нарушений «Донецкоблгаз» будет возвращен в государственную сферу управления в ближайшее время»
секретарь СНБОУ Как объясняет Юрий Бутусов, «Донецкоблгаз» «принадлежит офшорным структурам и считается в СМИ близким к беглому олигарху Сергею Курченко, который получил из Москвы полномочия контролировать промышленность и добывающие предприятия оккупированной части Донбасса».
Зарегистрированные в Гонконге Endless Moonlight Limited и Trading Field Limited владеют каждая по 24,95% акций «Донецкоблгаз». Сегодня эта компания имеет долг перед «Нафтогазом Украины» в размере 2 млрд грн. Национализация «Донецкоблгаза» стала бы важным прецедентом для всего газового рынка, говорят эксперты:
«Это было бы прецедентом на украинском газовом рынке и даже таким кейсом, который покажет другим собственникам газораспределительных сетей то, что шутить и безнаказанно накапливать долги перед «Нафтогазом» или перед государством не стоит, потому что это может закончится тем, что предприятие будет национализировано»
Эпизод с отключением региона от газоснабжения со стороны «Донецкоблгаз» в отопительный сезон Украина рассматривает в ключе дестабилизации на Донбассе и заинтересованной в этом российской стороны.
***
Что это? Начало «большой и справедливой национализации» или точечные инициативы власти по сдерживанию отдельных сил влияния в Украине – покажет время. Насколько системными и продуманными будут дальнейшие решения СНБОУ и политическая воля президента, также покажут ближайшие месяцы.
Национализация любого из этих объектов будет показательной не только в плане решимости власти бороться с враждебной пропагандой или иностранным влиянием, но и способности эффективно управлять активами на благо общества и экономики. В сегодняшних реалиях это мощный вызов команде Владимира Зеленского.
