Минфин и Нацбанк обнародовали законопроект по внедрению Плана действий BEPS в Украине

НБУ и Министерство финансов презентовали проект Закона Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины с целью имплементации Плана противодействия размыванию базы налогообложения и выведению прибыли из-под налогообложения», который призван в стране поддержать финансовую стабильность в условиях перехода к свободному движению капитала, повысить эффективность налогового регулирования и ввести единые требования к прозрачности ведения бизнеса в Украине по международным стандартам.

План действий для борьбы с размыванием базы и перемещением доходов за границу (план действий BEPS) был разработан Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 2015 году. По оценкам ОЭСР, потери бюджетов стран мира от агрессивного налогового планирования, основанный на размывании базы и перемещении доходов за границу (BEPS), ежегодно сягають100-240 млрд долл. США или 4-10% совокупных поступлений прибыли от налога на прибыль предприятий. При этом бюджеты развивающихся стран, теряют больше, чем бюджеты развитых стран.

План действий BEPS предусматривает 15 действий для устранения пробелов в международном налоговом регулировании и разногласий в национальном налоговом законодательстве разных стран, которые делают "сокрытие" корпоративной прибыли и его искусственное перемещение в низконалоговые юрисдикции, где компании не осуществляют экономической деятельности. За последние три года 115 стран уже начали введения Плана действий BEPS в национальном налоговом законодательстве.

Украина начала процесс подготовки к внедрению Плана действий BEPS в 2016 году. Обнародованный сегодня проект Закона был разработан рабочей группой во главе с Министерством финансов и при участии Национального банка, а также при участии и поддержке международных экспертов по вопросам налогообложения. Он учитывает наработки межведомственной рабочей группы под руководством Председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам налоговой и таможенной политики Нины Южаниной, которая занималась разработкой законопроекта с 2016 года, а также выводы экспертизы, проведенной специалистами ОЭСР и специалистами Всемирного банка.

Проект Закона направлен на воплощение в Украине восьми наиболее критичных для нашей страны шагов:

• Действие 1-3: раскрытие физическими лицами-резидентами Украины своего участия в иностранных компаниях, которые они контролируют (КИК), и правила налогообложения таких компаний;


• Действие 4: ограничение расходов на финансовые операции со связанными лицами;


• Действие 5-6: предотвращение злоупотреблений в связи с применением договоров об избежании двойного налогообложения;


• Действие 7: предотвращение искусственного избежания признания статуса постоянного представительства;


• Действия 8-10: совершенствование контроля за трансфертным ценообразованием;


• Действие 11-13: правила отчетности в разрезе стран для международных групп компаний.

Стоит отметить, что принятие этого законопроекта позволит избежать признания Украины как страны, которая не сотрудничает по вопросам налогообложения. Это, в свою очередь, расширит возможности для ведения украинским бизнесом полноценной деятельности на внешних рынках, избегая предвзятого отношения со стороны иностранных контрагентов, банков и инвесторов.

По реализации полноценной валютной политики, то полномасштабную либерализацию валютного регулирования сдерживает недостаток других регуляторных рычагов, которые вместо действующих валютных ограничений сделали бы невозможным отток капитала в страны с нулевым или низким уровнем налога на прибыль предприятий. Именно такие рычаги появляется в следствии принятия предложенного законопроекта.

Как отмечалось ранее, повышение эффективности налогового регулирования в соответствии с Планом действий BEPS крайне важно для обеспечения в Украине финансовой стабильности  в условиях перехода к свободному движению капитала, предусмотренного Законом Украины "О валюте и валютных операциях".