5 июля состоялся запланированный раунд переговоров Трехсторонней контактной группы в Минске. Стороны поддержали «хлебное перемирие», чтобы завершить посевную и сельхозработы и повторно озвучили взаимные претензии.
Позиция украинской стороны
С нашей стороны прозвучало требование гарантий безопасности пребывания и выполнения своих функций ОБСЕ. Украина отметила участившиеся случаи атак на сотрудников наблюдательной миссии. Мартин Сайдик, специальный представитель действующего главы ОБСЕ, обратился к боевикам с требованием не допускать подобных инцидентов. Его цитирует пресс-секретарь Леонида Кучмы Дарка Олифер:
«Все случаи насилия по отношению к сотрудникам миссии должны быть расследованы, а виновные – строго наказаны. В первую очередь, это касается трагического инцидента, из-за которого в апреле 2017 года погиб представитель СММ (Специальной мониторинговой миссии – прим.авт.)»
«Мы требуем информацию обо всех, кого незаконно удерживают в ОРДЛО, в общей сложности речь идет о 132 людях. В том числе, у нас нет информации о судьбе журналиста Станислава Асеева: представители ОРДЛО утверждают, что у них нет никаких данных о Станиславе»
Украина требует отмены незаконных решений самопровозглашенных властей ОРДЛО и возврата неподконтрольных территорий под свою юрисдикцию, захваченных боевиками в обход Минских договоренностей:
«Мы настаиваем на отмене всех нелегитимных решений, в том числе относительно т.н. «линии соприкосновения», «официальной денежной единицы» и «налоговой системы». Украинская сторона ставит вопрос о возвращении под контроль Украины территорий, захваченных незаконными вооруженными формированиями с нарушением Минского меморандума от 19 сентября 2014 года и о возвращении незаконных вооруженных формирований к Минской линии 19 сентября 2014 года»
Позиция боевиков
Пресс-секретарь Леонида Кучмы Олифер уточнила, что в рамках обмена пленными стороны не пришли к согласованной дате освобождения. Разногласия касались и общего числа пленных, как упоминалось выше. К тому же боевики хотят освободить и тех, кто не имеет отношения к происходящему на Донбассе. Речь идет о задержанных беркутовцах, которых в Украине подозревают в убийствах во времена Майдана.
По этому вопросу исчерпывающий комментарий дала Ирина Геращенко, представитель Украины в гуманитарной подгруппе ТКГ:
«Позиция всех украинских представителей здесь однозначна: минская группа – не лавочка по освобождению всех убийц и криминалитета, поэтому шантаж не пройдет. ..если ОРДЛО, контролируемые РФ, требуют от Украины освобождения 63 преступников, не связанных с инспирированным конфликтом на Донбассе, то мы требуем немедленного освобождения всех незаконно удерживаемых крымских татар (а их уже более 30). Также мы требуем немедленного освобождения всех политзаключенных в РФ: Сущенко, Сенцова, Кольченко, Карпюк, Клих, Панова, Выговского, других наших ребят. Немедленного. На крики ОРДЛО, что политзаключенные крымские татары не имеют отношения к Минским соглашениям, у нас один ответ: убийцы-беркутовцы тоже не имеют никакого отношения к Минским соглашениям»
В тоже время представитель ТКГ от России Борис Грызлов отметил, что стороны «близки» к пониманию в вопросе обмена заложниками по принципу «всех на всех».
Ирина Геращенко подытожила результаты встречи:
«Тяжелая встреча. Очень жду, что в нормандском формате, когда бы ни была эта встреча или телефонный разговор, вопрос безопасности и освобождения заложников будет ключевым»
Европейские политики о перспективе Минских соглашений
Европейские лидеры со скептицизмом относятся к Минску, но не списывают его со счетов. Более того, главные союзники Украины в Европе Эммануэль Макрон и Ангела Меркель верят в действенность соглашений. Чтобы они работали, нужны новые подходы и способы воздействия на стороны. В первую очередь, это касается России, о чем они и неоднократно заявляли.
Менять формат или придумывать альтернативу урегулированию – трата времени и ресурсов. Необходимо найти действенные рычаги давления и активизировать их в рамках существующих договоренностей и Нормандской четверки. Так считает президент Франции:
«Мы действительно настроены продолжать минский процесс. Мы поддерживаем идею возобновить сотрудничество именно в нормандском формате с привлечением ОБСЕ»
Отвечая на вопрос о проблемах реализации Минских соглашений, Макрон считает их безальтернативными.
«Я прекрасно понимаю, что, возможно, для кого-то это не идеальный формат, но я пока не видел лучших предложений. По крайней мере, я их не понял, как таковые. Следовательно, здесь вопрос действительно о выполнении и об эффективности»
В предвыборной программе партий ХДС/ХСС под предводительством Ангелы Меркель, обнародованной днями, упоминается украино-российский конфликт и выполнение Минских соглашений. Причем канцлер Германии настаивает, что именно РФ обязана выполнять договоренности, чтобы обеспечить разрешение конфронтации. В программе дословно сказано следующее:
«Российская агрессия поставила под сомнение территориальную целостность Украины. ..Мы должны осознавать нашу геостратегическую ответственность за свободу и мир и помогать в улаживании конфликтов рядом с нами. Поэтому ЕС вовлечен в урегулирование конфликта России с Украиной. Мы призываем Россию выполнять Минские соглашения постоянно и осуществлять непрерывный диалог (в рамках формата – прим.авт.)»
Аналогичная позиция содержится в резолюции комитета по политическим вопросам Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, 26 сессия которой открылась в Минске 5 июля. Россия признана оккупантом. В связи с этим прозвучало требование в ее адрес отказаться от аннексии Крымского полуострова и выполнять Минские договоренности по Донбассу.
«Призываем Россию воздержаться от агрессивной практики и отменить решение о незаконной аннексии Автономной Республики Крым»
Авторы документа настаивают на том, чтобы РФ, как «страна-оккупант» гарантировала беспрепятственное перемещение миссий ОБСЕ в зоне конфликта. ПА ОБСЕ заверила в поддержке Минского протокола и Минского меморандума по разрешению ситуации на востоке Украины.
Своим мнением относительного важности и эффективности минского процесса делятся и другие европолитики. Комментирует депутат Европарламента Пятрас Ауштрявичюс:
«Мы не можем стоять в стороне и только принимать резолюции. Однако, это не ЕС выбрал путь санкций и россияне должны понимать, что они направлены не против них, а против власти, которая за счет россиян делает врагов из Украины и остальной Европы. .. Если бы минскому процессу существовала эффективная альтернатива, то, поверьте, она использовалась бы. Пока ее нет. Поэтому все страны мира, имеющие глобальное влияние на политику, должны искать решения не только в рамках Минска. Ведь если Минские соглашения не выполняются, то это возвращает переговорный процесс в нулевую позицию, создавая предпосылки для повторения подобных конфликтов»
Экс-посол США в Украине Стивен Пайфер дает свою оценку Минским соглашениям в контексте вовлечения в переговорный процесс американской стороны:
«Не думаю, что у Вашингтона уже есть альтернативный Минску-2 план. Вопрос в том, хотят ли в США более активного вмешательства в переговоры. Администрация Обамы отстаивала амбивалентную позицию.. Думаю, что этот разговор будет продолжаться, как и при предыдущей администрации, то есть будут консультации с Германией, Францией и Украиной, чтобы России не удалось вбить клин между нами. Но участие США за столом переговоров будет зависеть от того, поможет ли это приблизить выполнение минских соглашений. Я не уверен, что у нас сейчас есть ответ на этот вопрос. ..Считаю, что это частично связано с тем, что россияне довольны положением вещей, они могут усиливать или ослаблять давление на Киев. Поэтому в ближайшем будущем я не вижу с российской стороны готовности изменить подход, будут это немцы с французами или какую роль будут играть американцы»
На вопрос об ответственности за выполнение соглашений Пайфер считает действия Кремля главным торможением всего минского процесса:
«Первые два пункта минских соглашений – прекращение огня и отвод тяжелых вооружений – не выполнены. Поэтому сложно призвать Украину выполнять политическую часть. Россияне могли бы добиться прекращения огня и отвода вооружений. В таком случае ответственность за Минск-2 передвинулась бы на украинскую сторону»
Подытоживая отмечу, что, как показывают результаты последней встречи ТКГ, так и ситуация в Восточном регионе Украины в целом, эффективность минского процесса и любых переговоров зависит от политической воли одного человека. В первую очередь, Путина. Международное давление, санкции, прямые убытки экономики и обнищание собственного народа – вторичные аргументы для президента РФ. Пока что Украине остается противодействовать новым виткам гибридной войны, как-то вирусные атаки или заказные убийства. И с большими усилиями выбивать долгожданные решения в пользу пленных или политзаключенных.
Мария Гелюх
