Минский процесс под угрозой срыва: позиции сторон

Минский процесс под угрозой срыва: позиции сторон

Марія Гелюх
Автор
Марія Гелюх
UA.NEWS
Поделиться:

После публикации интервью спецпредставителя США по Украине Курта Волкера в Politico от 28 ноября, в который раз был поднят вопрос о Минском процессе.

Спецпредставитель спрогнозировал дальнейшее вооруженное противостояние сторон на Донбассе, призрачность соблюдения перемирия и высокую вероятность того, что в будущем году Россия продолжит поддерживать сепаратистов:

«Я бы сказал, что вероятность этого около 80%… Есть шанс, что этого не будет, но наиболее вероятным сценарием является продолжение боевых действий»

Днем позже Волкер дал обширное интервью украинскому порталу «Левый берег», в котором продолжил мысли о перспективах Минских соглашений, всего конфликта на востоке Украине и вариантах выхода из кризиса. Киев рассчитывает на поддержку США в давлении на Кремль и разрешении ситуации в свою пользу. Анализируем прогнозы дипломата и версии развития для Украины.

Волкер об Украине

В публикации Politico Волкер рассказал о последней безрезультатной встрече по Украине с советником Путина Сурковым, которая прошла в Белграде 13 ноября. Назвал итоги переговоров «шагом назад». Россияне продолжают настаивать на своем сценарии размещения миротворческой миссии ООН сугубо вдоль линии разграничения сторон. Украина и западные партнеры, включая США, считают, что «голубые каски» миссии должны контролировать всю зону конфликта, в том числе украинско-российскую границу.

О переговорах с Сурковым

Как прокомментировал Волкера журналист Politico, отсутствие продвижения по этому вопросу кроется не только в проблемах позиций Киева и Кремля. Украина остается разменной монетой в тупиковых и кризисных отношениях между США и Россией:

«Неудачные переговоры говорят не только о трудностях достижения мира на Украине, но и об отвратительном состоянии нынешних российско-американских отношений»

Поведение России насчет урегулирования конфликта на Донбассе может резко измениться, отметил Волкер, но это зависит от воли одного человека – президента Путина:

«Из-за своего вторжения в Украину и захвата части ее территории эта страна стало гораздо более сплоченной, националистической и ориентированной на Запад. Поэтому у них (россиян – прим.авт.) есть основания сказать: это дорого нам обходится, как в плане затрат на ведение боевых действий и на поддержание гражданской администрации, так и в плане санкций, репутации, отношений с Европейским Союзом, отношений с Соединенными Штатами». Поэтому не исключено, что они заинтересованы в разрешении этой проблемы»»

О предоставлении оружия

Дипломат поддерживает предоставление Украине американского оружия. Он считает, что это не повлияет на ход российско-американских отношений и не приведет к дальнейшей эскалации противостояния ВСУ и сепаратистов на Донбассе:

«Я не вижу никаких убедительных причин, по которым Украина является чем-то особенным. Почему бы это (предоставить комплексы противотанковых управляемых ракет Javelin – прим.авт.) не сделать? Ведь украинцы активно пытаются защитить свою территорию»

О Минском процессе

Для украинского издания «Левый берег» Волкер отметил, что Минские соглашения способны разрешить конфликт, но пока что процесс движется по замкнутому кругу:

«Минские соглашения содержат все необходимые составляющие для достижения этой цели – восстановление суверенитета и территориальной целостности Украины. Но также внутри этого процесса происходит определенный спор по кругу. Украинская сторона, не без основания, настаивает на прекращении огня, отводе тяжелого вооружения, восстановлении безопасности, таким образом, чтобы она могла принять необходимые шаги для возможности снова провести местные выборы, предоставить специальный статус восточным территориям и ограниченную амнистию для тех, кто участвовал в конфликте. Но для этого необходима безопасность»

Россия, как известно, настаивает на первоочередности этих шагов со стороны Украины.  Волкер считает, что именно со стороны Кремля изначально должны быть выполнены требования по безопасности:

«Цель этих встреч с Россией – понять, есть ли какой-то способ, в который мы можем усилить значение этого процесса и выйти за пределы того спора по кругу, чтобы мы могли продвигаться вперед по обеспечению подлинной безопасности в Украине, для ее граждан, а также для реализации Минска. И все, в свою очередь, должно вписываться в существующие процессы»

На текущий момент Россия остается на позиции охранной функции миротворцев ООН для сотрудников ОБСЕ. Это не решает вопрос с контролем тяжелого вооружения и безопасностью всего региона, говорит дипломат:

«Я не вижу ценности только в охране наблюдателей. Поскольку, если границы остаются открытыми, если войска и техника перемещаются свободно в обоих направлениях с Россией, то нельзя надеяться на значительное улучшение ситуации с безопасностью»

Что может сделать Украина, чтобы продвинуться по Минску? Волкер называет несколько шагов:

  • диалог Киева с местным населением, чтобы показать свою готовность к примирению и оказанию поддержки в гуманитарных и бытовых вопросах – это исключит изоляцию территорий;
  • готовность Украины придерживаться политической части договоренностей по Донбассу со своей стороны – местные выборы, амнистия, особый статус;

Подытоживая месседжи Волкера, можно сказать следующее:

  • США остаются на прежних позициях полной поддержки суверенитета Украины, и торговать за ее спиной не намерены;
  • Америка поддерживает формат договоренностей в рамках Минского процесса и Нормандской четверки не видит причин для смены концепции переговоров;
  • миротворческая миссия ООН должна иметь полноценный контроль безопасности в пределах зоны конфликта;
  • Украина должна быть готовой выполнить и свою часть обязательств в рамках Минска.

Позиция Украины

В целом Украина придерживается прежних позиций в разрешении конфликта: прекращение огня, отвод тяжелой боевой техники, заинтересованность в «голубых касках». Принято и соответствующее законодательство, регулирующее особый статус оккупированных территорий. Теперь мяч на стороне Кремля, справедливо считают в Киеве. Выборы на Донбассе смогут пройти только после того, как будет достигнута безопасность региона. Особый статус может быть только при условии контроля границы и полного прекращения огня. Все логично. Это официальная позиция Украины.

Мнение Арсена Авакова

Министр МВД Украины Арсен Аваков 28 ноября заявил о необходимости смены концепции всего переговорного процесса:

«Можно ли через Минский процесс разрешить кризис? Нет! Минский процесс – мертв, и это не гипотеза, это факт. И инструмент замораживания конфликта на долгие годы! И это не в интересах Украины. Украине нужно вернуть территориальную целостность и суверенитет над оккупированными территориями Крыма и Донбасса – и не путем умиротворения агрессора»

Очевидно, такая позиция несколько эмоциональна и вызвана личным суждением, но в данном случае для Украины она не является альтернативой. То есть, искать альтернативы Минску – смысла нет, потому что ее просто не существует. Все ключевые позиции по урегулированию содержаться в Минских соглашениях, другого не дано. К тому же, как справедливо отметил политолог Владимир Фесенко, такие заявления отдельных политиков, в числе которых и другие представители Народного Фронта, расчет на внутреннего потребителя и зарабатывание собственного имиджа.

Есть и более весомые аргументы, говорит тот же Фесенко:

«Во-первых, к Минским соглашениям привязаны антироссийские санкции. И вторая и очень важная для нас деталь. Мы не может отказаться от Минска в одностороннем порядке. Если мы это сделаем, мы выступим в роли страны, которая хочет продолжения конфликта, хочет не мира, а войны. И я боюсь, что это будет неправильно понято нашими союзниками. Кроме того, это даст прекрасный шанс друзьям России в Европе требовать отмены санкций против Кремля»

Что интересно, Арсен Аваков в своей альтернативной концепции все же дублирует суть Минских договоренностей, считая, что начинать урегулирование нужно с отвода оккупационных войск и введения международных миротворцев. Как и другие шаги, которые он предлагает. Что подтверждает мысли о политическом контексте заявления министра.

Прогнозы по урегулированию

Прогнозы Волкера по дальнейшему разрешению конфликта поддерживают и украинские аналитики. Вероятно, вооруженное противостояние продлится и в 2018 году. На счет «голубых касок» прогнозы не утешительные. Россия не согласится на полноценные миротворческие силы. Как написала польская Nowa Europa Wschodnia:

«В реальности Россия согласится только на такую миссию, мандат которой не ограничит поле маневра россиян в регионе и приведет к выгодному для них политическому решению. Это решение, впрочем, отчасти созвучно духу Минских соглашений, поскольку оно предполагает возвращение погрузившегося в экономический и социальный кризис Донбасса Украине. Но регион должен будет получить специальный статус, а это позволит России блокировать экономическую и внешнюю политику Киева»

Владимир Фесенко считает, что единственно возможная договоренность, на которую способны россияне в ближайшем будущем, это – обмен пленными. Судя по недавним заявлениям ДНР, он случится.

Что касается тактики России по отношению к Украине, ничего принципиально не поменяется, пишет Nowa Europa Wschodnia:

«Стратегические планы Кремля в отношении Украины остаются неизменными, меняются лишь методы. Появление части Донбасса, которая не подчиняется Киеву (а до этого появление «Новороссии») – это не самоцель, а инструмент, позволяющий ограничить суверенитет Украины и наложить вето как на ее выход из «русского мира», так и на ее сближение с евроатлантическими структурами»

***

Украина с партнерами продолжает искать рычаги влияния на Кремль. Новые санкции США тому подтверждение. Вместе с тем, решение о предоставлении ракет Javelin все еще не принято. В Европе, занимающейся внутренними проблемами, наблюдается усиление пророссийского влияния на уровне Совета Европы и ПАСЕ – Россию хотят вернуть в ПА. Ведутся разговоры и о снятии санкций. В большей мере – это политические торги, за которыми стоят интересы отдельных сил и стран.

С Аваковым можно согласиться, если сегодня дипломаты проявят слабость, следующими за Украиной могут оказаться европейские радетели Кремля. И тогда «проблема Украины» перестанет быть украинской, а усталость от Киева в Европе как рукой снимет.

 

Мария Гелюх

Автор: Марія Гелюх
Поделиться:

Добавить комментарий

Такой e-mail уже зарегистрирован. Воспользуйтесь формой входа или введите другой.

Вы ввели некорректные логин или пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: