Мировая торговля в современных условиях: как диверсифицировать поставки советует МВФ
Мировая торговля требует более высокой диверсификации поставок, а не ее сокращения.
К таким выводам пришли аналитики МВФ. В странах, торговые партнеры которых применяли более строгие режимы самоизоляции, наблюдалось более резкое сокращение импорта. Хотя торговые потоки впоследствии скорректировались, более диверсифицированные глобальные цепочки добавленной стоимости могут помочь снизить влияние будущих шоков, отмечают эксперты фонда.
Хотя во втором квартале 2020 года объем торговли товарами резко сократился, позже того же года он вернулся на допандемический уровень. Спад в сфере услуг (например, в сфере туризма) в 2020 году был глубже, а восстановление происходит медленнее из-за сохранения в некоторых странах ограничений, направленных на сдерживание распространения инфекции.
Мы решили осветить рекомендации МВФ, позволяющие совершенствовать международную торговлю в современных условиях.
Международные вторичные эффекты
Характерные пандемии факторы помогают объяснить эту динамику торговли, отмечают в МВФ.
Во-первых, импорт товаров в 2020 году был выше, чем можно было бы ожидать на основании одного только спроса (и относительных цен), особенно в странах со строгими режимами самоизоляции или крупными вспышками инфекции.
Во-вторых, режимы самоизоляции вызвали значительные, хотя и непреднамеренные, международные вторичные эффекты. В странах, торговые партнеры которых вводили более строгие режимы самоизоляции, наблюдалось значительное сокращение импорта товаров. Режимами самоизоляции в странах-торговых партнерах объяснялось в среднем до 60 процентов снижения импорта первой половины 2020 года. Это влияние было более значительным в отраслях, которые в значительной степени зависят от глобальных цепочек добавленной стоимости (ГЦДС) и входящие в процесс производства на более поздних этапах (например, в области электроники).
Рисунок 1 – Вторичные эффекты режимов самоизоляции на импорт
Источник: МВФ.
Однако эти эффекты оказались кратковременными, что свидетельствует об устойчивости глобальных цепочек снабжения. Кроме того, режим удаленной работы также способствовал сокращению вторичных эффектов в торговле, связанных с внедрением режимов самоизоляции.
Однако сбои, вызванные пандемией, породили призывы к увеличению удельного веса внутреннего производства товаров (решоринга). В последнем выпуске нашего доклада «Перспективы развития мировой экономики» показано, что демонтаж глобальных цепочек добавленной стоимости не решение проблемы: увеличение диверсификации, а не сокращение ее способствует большей устойчивости.
Глобальные цепочки добавленной стоимости адаптировались
Глобальные цепочки добавленной стоимости адаптировались и данные о торговле это подтверждают. К середине 2020 года страны Азии, которые одними из первых пострадали от пандемии COVID-19, но затем сумели сдержать ее распространение (как раз тогда, когда многие европейские страны вводили жесткие ограничения на передвижение), увеличили свою долю на рынке продуктов, связанных с ГЦДС, на 4,6 процентного пункта в Европе и на 2,3 п.п. в Северной Америке. По историческим меркам это был значительный и быстрый прирост, но по мере того, как страны приспосабливались к пандемии, он частично снизошел, что позволяет предположить, что эти изменения, по-видимому, были временными.
Рисунок 2 – Изменение доли на рынке
Источник: МВФ.
Хотя глобальные цепочки добавленной стоимости корректируются, некоторые отрасли, такие как автомобилестроение, испытывают масштабные перебои в поставках, что указывает на необходимость повышения устойчивости. Мы проанализировали два варианта повышения устойчивости цепочек снабжения: путем диверсификации производственных ресурсов между странами и повышения взаимозаменяемости производственных ресурсов.
Повышение устойчивости в сфере торговли
В МВФ смоделировали последствия сбоев в рамках глобальной экономической модели, и сравнили результаты при более высоких уровнях диверсификации или более высокой степени взаимозаменяемости ресурсов (насколько легко производитель может перейти от использования ресурсов поставщика в одной стране на ресурсы поставщика в другой стране). Эксперты рассмотрели два сценария: перебои со снабжением в одной стране – крупном поставщике производственных ресурсов и шоки предложения в нескольких странах.
Анализ МВФ показывает, что диверсификация позволяет значительно снизить мировые экономические потери, связанные с перебоями в снабжении. В базисном сценарии в результате значительного (на 25%) сокращения предложения рабочей силы в одной стране – крупном мировом поставщике валовой внутренний продукт в средней стране сокращается на 0,8%. В сценарии высокой диверсификации этот спад сокращается почти вдвое.
Высшая диверсификация также приводит к понижению волатильности в случае, когда шоки предложения появляются в нескольких странах. По нашим оценкам, в этом сценарии волатильность экономического роста в средней стране снижается примерно на 5%. Однако диверсификация обеспечивает слабую защиту, когда большие потрясения затрагивают все страны одновременно, как, например, в первые четыре месяца пандемии.
Страны могут повысить диверсификацию за счет большего объема промежуточных ресурсов из-за границы. В настоящее время значительное преимущество при выборе источников таких поставок отдается отечественным поставщикам. К примеру, компании в странах Западного полушария закупают 82% промежуточных ресурсов внутри страны. В этих условиях ресоринг производства приведет к дальнейшему снижению диверсификации.
Взаимозаменяемость производственных ресурсов может быть достигнута двумя способами: путем повышения гибкости производства, например, в случае, когда в ответ на недостаток полупроводников производитель электромобилей Tesla Inc. переписал программное обеспечение таким образом, чтобы при производстве автомобилей могли использоваться альтернативные виды полупроводников; или путем стандартизации производственных ресурсов на международном уровне. К примеру, компания General Motors Co. недавно объявила, что она ведет работу с поставщиками полупроводников с целью сократить количество используемых компанией уникальных микросхем на 95 процентов — всего до трех семейств микроконтроллеров. Такая стандартизация позволит заменить множество микросхем, устраняя затраты на их замещение между собой.
Возвращаясь к сценарию сокращения на 25% предложения рабочей силы в стране — крупному мировому поставщику промежуточных ресурсов, в МВФ увидели, что при более высокой взаимозаменяемости ресурсов потери ВВП во всех странах (кроме страны-источника) сокращаются примерно на четыре пятых.
Экономическая политика на фоне войны в Украине
Обеспечение равного доступа к вакцинам и методам лечения остается главным приоритетом политики. Недавно введенные адресные режимы самоизоляции в Китае напоминают, что ограничения, связанные с пандемией, продолжают вызывать последствия далеко за пределами пострадавшей страны. В интересах всех стран, в том числе стран с высоким уровнем вакцинации, положить конец острой фазе пандемии во всем мире.
На фоне растущих опасений по поводу глобальной экономической фрагментации и перевод производства в «дружественные» страны в связи с войной в Украине наш анализ также показывает, что увеличение диверсификации и взаимозаменяемости производственных ресурсов может способствовать повышению устойчивости. Хотя будущая устойчивость глобальных цепочек добавленной стоимости в основном будут определяться решениями корпораций, меры государственной политики могут оказать им поддержку за счет обеспечения благоприятных условий и снижения затрат.
Одним из очевидных аспектов работы является улучшение инфраструктуры. Пандемия показала, что инвестиции в инфраструктуру в определенных отраслях имеют очень важное значение для сокращения перебоев в поставках, связанных с логистическим обеспечением торговли. К примеру, обновление и модернизация инфраструктуры портов на ключевых мировых судоходных маршрутах помогут сократить количество «узких мест» в мире. Кроме того, улучшение цифровой инфраструктуры для содействия режиму удаленной работы может способствовать смягчению вторичных эффектов для других стран.
Правительства также могут помочь сделать информацию более широкой, чтобы компании могли принимать более стратегические решения. Например, производители автомобилей в среднем напрямую поддерживают деловые отношения примерно с 250 поставщиками первого уровня, однако в полной цепочке добавленной стоимости этот показатель увеличивается до 18 тыс. поставщиков. Расширение доступа к информации об операциях между компаниями и сетями цепочек поставок, например путем перевода в цифровой формат таких документов компаний, как налоговые декларации, может быть полезным, особенно для небольших компаний с меньшими ресурсами.
Наконец, помочь диверсифицировать производственные ресурсы возможно снижение издержек торговли. Существуют возможности для снижения нетарифных барьеров, что могло бы создать значительный среднесрочный стимул для экономики, особенно в странах с формирующимся рынком и странах с низкими доходами. Кроме того, повышению диверсификации могут способствовать снижению неопределенности торговой политики и обеспечения, основанного на правилах открытого и стабильного режима торговой политики.