Скандальная «Формула Штайнмайера» не будет реализована на практике, пока на временно оккупированных территориях Донбасса не состоятся выборы по украинскому законодательству, при участии украинской прокуратуры и Национальной полиции.
Об этом в эксклюзивном комментарии интернет-изданию UA.News рассказал политолог Владимир Цыбулько.
Аналитик отметил, что согласие на «Формулу Штайнмайера» имеет достаточно страховок, поскольку без деоккупации ОРДЛО, на этих территориях невозможно провести выборы по украинскому законодательству, при участии украинских партий, медиа и ЦИК Украины. Поэтому никто не признает результаты этих выборов, так же как никто не признавал результаты местных выборов на временно оккупированных территориях и псевдореферендума в Крыму.
«В аспекте подписания этих документов, Киев имеет свои «предохранители». Важнейший из них тот, что украинское общество должно иметь возможность контролировать участие в выборах украинских партий. И здесь важен еще один нюанс – одновременно с подписанием такого протокола о намерениях, оккупационная власть начала перепись населения на неподконтрольных Украине территориях. То есть, из избирательного процесса хотят исключить 1,5 миллиона переселенцев, покинувших ОРДЛО. Если права этих людей не будут сохранены, результаты выборов признаны не будут и подписанная в Минске формула не заработает»
политологПолитолог также отметил, что выборы по украинскому законодательству на территории ОРДЛО возможны исключительно после отвода оккупационных войск, при участии украинской прокуратуры и Национальной полиции. Незаконные вооруженные формирования не имеют права осуществлять подобные функции. Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ, по мнению эксперта, не способна гарантировать проведение выборов, поскольку у неё нет полицейских подразделений и вообще она «работает в интересах РФ, а не Украины».
В целом Владимир Цыбулько убежден, что противоречивые трактовки Минских договоренностей были заложены ещё на этапе их подписания.
«Первые и вторые Минские договоренности выписаны так, что более сильный продиктует правила игры более слабому. И то, что Петр Порошенко смог в своё время сконцентрировать определённую силу и международный пул в поддержку Украины. Тогда доминировала формула преимущества безопасности над политикой. Сейчас Украину снова пытаются перевернуть «с ног на голову» и предложить сначала политику, а затем безопасность. Выборы в ОРДЛО в нынешних условиях провести невозможно. По сути всё, что подписывалось, свидетельствует о готовности Киева к компромиссу, но без компромисса со стороны России, реализовать эту формулу невозможно»
Эксперт не прогнозирует отмену санкций стран Запада против России из-за согласия Украины на «Формулу Штайнмайера» в Минске.
«Отмена санкций – это затяжной процесс, который не происходит по принципу переключения «тумблера». Вспомните хотя бы поправку Джексона-Вэника, которая десятки лет продолжала действовать на постсоветском пространстве, хотя СССР уже не было. Поэтому санкционный режим отменяется только за подтверждение украинской стороной выполнения обязательств, предусмотренных ограничениями»
Напомним, так называемая «Формула Штайнмайера» получила свое название от имени её создателя – бывшего министра иностранных дел Германии Франка-Вальтера Штайнмайера.
В 2015 году чиновник предложил собственный алгоритм ускорить прекращение войны на Донбассе. В контексте Минских соглашений, он предложил модель, по которой сначала Украина принимает закон о местных выборах на временно оккупированных территориях Донбасса. Далее в ОРДЛО проходят выборы, после признания которых демократическими со стороны ОБСЕ, Киев предоставляет этим районам т.н. «особый статус». И только после этого Россия выводит российско-террористические войска и передает Украине контроль над временно оккупированным участком межгосударственной границы.
Команда экс-президента Петра Порошенко категорически отвергла такое предложение и назвала его попыткой легализовать террористические организации и боевиков, а также оккупацию ОРДЛО Россией.
Министр иностранных дел Вадим Пристайко заявил, что в Украине могут быть проведены местные выборы и одновременно с ними вероятно проведение выборов на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей. В то же время представитель Украины в ТКГ Леонид Кучма отметил, выборы в ОРДЛО нельзя проводить до полного вывода из региона российско-террористических войск.
1 октября украинская делегация на заседании Трёхсторонней контактной группы в Минске согласилась на использование «Формулы Штайнмайера» в рамках переговоров завершения войны на Донбассе.
В СМИ опубликовали копию документа, который подписал от Украины Леонид Кучма, от СММ ОБСЕ Мартин Сайдик, от России Борис Грызлов, от ОРДО Наталья Никонорова и от Орлоя Владислав Дейнего.
В то же время председатель комитета по вопросам внешней политики Богдан Яременко отметил, что украинская сторона в Минске ничего не подписывала. По его словам, представитель Украины в ТКГ Леонид Кучма письменно уведомил представителя ОБСЕ Сайдика о том, что Киев устраивают формулировки, согласованные советниками глав государств «нормандского формата» в Минске 1 сентября 2019 года.
