На этапе подготовки к саммиту Украина – ЕС, правительство должно определиться с политическими изменениями в Соглашение об ассоциации, доказать готовность активно бороться с коррупцией и вынести на повестку дня амбициозный план восстановления Донбасса за средства Евросоюза. Об этом в эксклюзивном комментарии интернет-изданию UA.News рассказала руководитель Сети защиты национальных интересов «А Н Т С» Анна Гопко.
По словам эксперта, во время саммита планируется обсуждение широкого круга вопросов. В связи с этим, по её мнению, от Кабинета министров «хотелось бы услышать чёткое видение ключевых приоритетов сотрудничества с Брюсселем».
«Во-первых, Украине во время встречи очень важно синхронизировать шаги по The New European Green Deal (Европейское зелёное соглашение – ред.). Европейский союз предлагает своё видение этого двустороннего сотрудничества. Здесь важно, чтобы Украина не отступала, чтобы потом наши предприятия могли синхронизировать свою продукцию с высокими европейскими стандартами и требованиями. Во-вторых, ранее неоднократно звучали заявления о том, что в 2020 году Украина может пересмотреть Соглашение об ассоциации с ЕС. И не только квоты на экспорт товаров, но также его политическую часть. В этом контексте, позиция Украины была бы более уверенней, если бы Верховная Рада проводила имплементацию Соглашения об ассоциации на уровне не 26%, а хотя бы на 50%, как в 2019 году. Кроме того, на саммите стороны будут обсуждать и другие аспекты сотрудничества, в частности The New Security Agenda – новую повестку дня для безопасности и монетарную политику. От результатов переговоров будет зависеть насколько будет успешным пересмотр Соглашения об ассоциации»
руководитель Сети защиты национальных интересов «А Н Т С»Анна Гопко также констатировала некоторые просчёты официального Киева в коммуникации с Брюсселем. По её словам, на прошлой неделе сеть «А Н Т С» провела отдельное мероприятие под названием «Повестка дня для Верховной Рады перед саммитом Украина – ЕС». Во время встречи эксперты сети требовали от спикера Дмитрия Разумкова посвятить одну неделю работы парламента для рассмотрения всех важных евроинтеграционных законопроектов. Прежде всего имелись в виду документы, касающиеся Waste Management (Управление отходами – ред.), а также адаптации водного и речного транспорта в соответствии со стандартами Соглашения об ассоциации. Однако руководство Верховной Рады до сих пор не отреагировало на это предложение. Гопко надеется, что «после саммита, парламент хоть как-то мобилизуется».
Наиболее острыми вопросами повестки дня саммита 1 октября, эксперт считает проблемы Киева в борьбе с коррупцией.
«В Брюсселе крайне обеспокоены последними событиями вокруг формирования комиссии по назначению руководителя Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП). В Европарламенте уже заявили, что если Киев будет продолжать наступление на антикоррупционные органы, а в судебной системе продолжится «ручное» управление судьями, как в случае с председателем Окружного административного суда Киева Павла Вовка, ЕС может всерьез задуматься об отмене безвизового режима. Поэтому не хотелось, чтобы во время саммита происходили кулуарные дискуссии и off-records («не для протокола» - ред.) с требованиями к украинской власти что-то сделать с олигархами, а также их влиянием в контексте защиты антикоррупционной инфраструктуры. Также стороны во время встречи имеют амбиции начать обсуждение сроков о присоединении Украины к Соглашениям о промышленном безвизе и о совместном авиапространстве»
Кроме того, аналитик убеждена, что Украине следует вынести на повестку дня саммита амбициозный план восстановления Донбасса средства Европейского союза. По словам эксперта, в 2018-м году, после открытого акта агрессии России на Азовском море, обсуждалось предоставление Украине т.н. «экономического пакета» ЕС для решения «проблемы Приазовья». Эта финансовая помощь призвана устранить негативные последствия ползучей оккупации и блокады Россией прохождения украинских судов через Керченский пролив.
«Финпомощь должна свести к минимуму влияние фактора Крымского моста на экономическую ситуацию и социальное недовольство людей, а также не допустить превращения Мариуполя в «серую зону». Надеюсь, что во время саммита 1 октября Брюссель поддержит намерения Киева присоединиться к платформе по вопросам деоккупации Крыма. Вопрос деоккупации полуострова и санкций против РФ, обязательно будет звучать и обсуждаться во время саммита. Сегодня в этом направлении нет никаких сдвигов – есть подконтрольное Кремлю перемирие, которое в любой момент может перерасти в эскалацию»
Главной задачей правительства в дальнейшем взаимодействии с Европейским союзом, Анна Гопко считает выделение ключевых приоритетных секторов сотрудничества – таможня, энергетика или цифровой рынок. Эксперт констатировала сдвиг реформ в энергетике, важнейшими из которых назвала анбандлинг НАК «Нафтогаз Украины» и договор о присоединении Украины и Молдовы к континентальной энергосети ЕС для уменьшения зависимости от России.
Аналитик также сообщила, что во время саммита Украина – ЕС будет обсуждаться вопрос дефицита госбюджета Украины на 2021-й год, а также вопросы местных выборов и реформа местного самоуправления.
«Кабмин ждёт 500 миллионов евро макрофинансовой помощи в рамках двустороннего соглашения. У ЕС накопилось очень много вопросов к Украине касательно непрозрачности расходования средств из фондов на борьбу с коронавирусом и на ремонт дорог. Кроме того, в повестке дня саммита будет подниматься вопрос местных выборов, поскольку местное самоуправление является одним из приоритетных направлений ЕС. Брюссель заинтересован в реформе децентрализации, как в антикоррупционном факторе, что переориентирует финансы и полномочия на местный уровень. Это поможет сформировать на местах лидеров, которые будут улучшать благосостояние в общинах, привлекать инвестиции, и так далее»
Главными задачами Украины во время саммита 1 октября Анна Гопко считает «не только общие селфи и фотографии», а чёткое определение украинской стороной приоритетов – промышленный безвиз, энергетика, увеличение квот на экспорт электроэнергии, а также установление временных рамок для пересмотра Соглашения об ассоциации.
«В наших дискуссиях принимал участие член Комитета по иностранным делам и бюджетного комитета Европарламента Андрюс Кубилюс. Он сказал, что Украине очень важно мыслить не просто саммитом 1 октября, а чётко прописать «дорожную карту» хотя бы на 10 лет вперёд. Например, у западных Балкан есть стратегия интеграции и членства в ЕС, они уже активно обсуждают её с Брюсселем. Хотелось, чтобы схожий документ имела и Украина. И не просто Восточное партнёрство, где Киев декларирует себя как лидера, а закреплённую в Конституции чёткую дорожную карту на пути к членству в ЕС. Насколько действенен это инструмент, мы увидели на примере безвизового режима»
Напомним, 1 октября в Брюсселе пройдёт очередной саммит Украина – Европейский союз. Предыдущий саммит состоялся 8 июля 2019 года в Киеве. ЕС на встрече на высшем уровне представляли тогдашние президенты Европейского совета Дональд Туск и Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер, Украину - президент Владимир Зеленский.
В мае 2020 года тогдашний министр иностранных дел Вадим Пристайко заявил о необходимости пересмотреть Соглашение об ассоциации Украины с ЕС. По его словам, власти ЕС и Украины также работают над углублением сотрудничества в сферах цифрового рынка, взаимодействия в вопросах таможни, юстиции, безопасности и обороны.
Добавим, что предстоящий саммит осложнён рядом скандалов, произошедших в Украине за последние месяцы. 17 сентября член комитета по иностранным делам Европарламента Виола фон Крамон заявила, что украинская власть проталкивает своих кандидатов на руководителя Специализированной антикоррупционной прокуратуры. Она подчеркнула, что таким образом, украинское правительство ставит под угрозу безвизовый режим с ЕС и следующий транш помощи в размере 1,5 миллиарда евро.
12 июня в САП сообщили, что детективы Национального антикоррупционного бюро задокументировали дачу взятки руководству НАБУ и главе Специализированной антикоррупционной прокуратуры. Взятку предлагали за закрытие дела против владельца компании Burisma Николая Злочевского. Во время дачи взятки были задержаны три человека. Скандал вызвал обеспокоенность руководства ЕС.
В то же время, председатель Верховной Рады Дмитрий Разумков заявил, что Запад не давит на Украину в выборе нового главы САП. Также спикер считает, что принять проект госбюджета на 2021 год, будет нелегко.
Кроме того, прошлым летом в Украине вспыхнул ещё один коррупционный скандал, привлёкший внимание ЕС. 17 июля сотрудники НАБУ провели обыски в Окружном административном суде и объявили подозрение голове ОАСК Павлу Вовку и его заместителю Евгению Аблову, пяти судьям, а также председателю Государственной судебной администрации Зеновию Холоднюку. По версии следствия, Вовк и подконтрольные ему судьи принимали заказные решения в собственных интересах, и в интересах политических элит и бизнес-кругов.
