«Нафтогаз» будет поставщиком «последней надежды» (ППН) природного газа для населения. Таковы результаты открытого конкурса Министерства энергетики, проведенного 10 июля.
Определение ППН – это обязательное подготовительное условие для открытия розничного рынка газа в Украине. Как будет работать эта опция и что это означает для населения, рассказываем детально.
Поставщик последней надежды – что это
Открытие рынка предполагает отмену государственного регулирования и переход на свободное ценообразование. В ситуации падения мировых цен на энергоресурсы и насыщения газовых хранилищ для украинцев складываются благоприятные предпосылки для снятия последних госограничений, говорит глава «Нафтогаза» Андрей Коболев:
«Сейчас в период низкого потребления и низких цен наступило идеальное время для открытия рынка. Определенные катаклизмы создают и определенные возможности»
глава «Нафтогаз Украины» Оптовые цены на газ в Украине определяются котировками на европейских хабах, где страна закупает топливо. Низкое потребление из-за теплой зимы и коронавируса, как и поставки американского сжиженного газа в Европу создают избыток ресурса, что давит на цены. Именно поэтому для украинских домохозяйств – розничного рынка – это благоприятное время.
Обязательным условием для запуска рынка было упрощение процедуры смена поставщика газа, что Кабмин реализовал в июне. Отныне потребитель может свободно выбирать обслуживающую компанию, исходя из собственных предпочтений – ценовой лояльности, дополнительных сервисов, качества обслуживания.
Свободный рынок предполагает, что и поставщик может отказаться от клиента, по причине задолженностей или несвоевременных оплат, к примеру. При действии правил ПСО такой возможности отказа от потребителя у газоснабжающих компаний не было.
Чтобы домохозяйство не лишилось энергоресурса, на рынке обязательно работает «поставщик последней надежды». То есть компания, которая обязуется в течение 60 дней обеспечивать газом потребителя, если по каким-то причинам он остается без постоянного поставщика.
По результатам конкурса, ППН в Украине будет одно из предприятий «Нафтогаза» - «Газопостачальна компания «Нафтогаз Украины». НАК располагает мощностями и ресурсами, которые, согласно требованиям конкурса, обеспечивают резервные запасы газа в объеме 3,514 млрд куб. м – это максимальное потребление, зафиксированное за 1 месяц отопительного сезона 2019/2020.
Как заработает ППН от «Нафтогаза»
ППН необходим для стабильной работы рынка газа и защиты населения. Это своего рода предохранитель от катаклизмов либо форс-мажоров на этапе запуска процесса перехода на свободное ценообразование и при выборе поставщика из предпочтений. В большей степени это именно защитный механизм, а не коммерческий, по крайней мере, так видят свою роль на рынке в «Нафтогазе»:
«Нафтогаз всегда ответственно относился к реформированию рынка газа и считает поставщика «последней надежды» одним из необходимых условий для безопасного старта рынка для населения. Мы готовы использовать максимум своих ресурсов для гарантии, что ни один потребитель не останется без газа из-за форс-мажорных обстоятельств»
глава «Нафтогаз Украины» Интересно, что НАК подал две заявки на участие в конкурсе. И победила та компания, которая предложила самую низкую цену – 0% маржи. То есть, по словам Коболева, «Нафтогаз» не планирует «наживаться» на населении:
«ГПК подсчитали, что существующая инфраструктура позволяет компании взять на себя обязанности ППН как социальную нагрузку. Компания не требует дополнительных вложений и не планирует зарабатывать на клиентах, которым не повезло с предыдущим поставщиком»
глава «Нафтогаз Украины» А значит, что на конечной стоимости газа при «режиме ППН» от государственной компании это скажется минимально, уверяют там. Безусловно, «Нафтогаз» не планирует заниматься благотворительностью. И за желанием статуса ППН стоит конкретная коммерческая цель – увеличить свое присутствие на рынке розничных торгов газом.
Риски отмены ПСО
Некоторые СМИ высказывают опасения, что получив роль ППН, НАК таким образом будет манипулировать с ценами для потребителей. Но, формула, по которой рассчитывается стоимость природного газа, будет зависеть от цен на европейских хабах.
К осени, с началом отопительного сезона и увеличением спроса, стоимость энергоресурса может возрасти. Но это рыночный механизм, а не административный. А за соблюдением антимонопольного и конкурентного законодательства должен следить АМКУ.
В компании уверяют, что за время действия ПСО «Нафтогаз» недополучил прибыль в размере 24 млрд гривен, 95% этих средств должны были бы попасть в госбюджет, чего не произошло. На определенном этапе ПСО были необходимы в качестве такого же защитного механизма от чрезмерного роста цен на топливо. Сейчас в этом ограничении нет смысла, считают участники рынка. Впрочем, не все.
И реакцией некоторых облгазов на упрощение процедуры выбора поставщика стало утаивание от домохозяйств идентифицирующей информации. Чтобы не допустить перехода потребителей к другому поставщику. И сохранить за собой привилегированное положение на текущем уровне, не беспокоясь за конкуренцию и лучшее обслуживание.
Очевидно, что запуск розничного рынка газа в Украине имеет как своих сторонников, так и противников, как и любая другая принципиальная реформа в стране. Позитив в том, что правительство все же нацелено завершить эту реформу и открыть рынок, пусть и с учетом некоторых задержек.
Тем временем, утвердить «Нафтогаз» в качестве ППН должен Кабинет Министров. И возможно, уже с 1 августа, а именно к этой дате отодвинут запуск рынка газа в Украине, население почувствует преимущества рыночной модели.
