Для Европы и Украины июль 2018 года – горячая пора не только в плане температурных высот. Совместный саммит Украина-ЕС (9 июля), саммит стран членов НАТО (11-12 июля), турне американского президента Дональда Трампа по Европе и наконец, самое непредсказуемое мероприятие – встреча Трампа с российским президентом Владимиром Путиным в Хельсинки (16 июля).
У каждого из этих событий – своя повестка и свои приоритеты, но все они взаимосвязаны общей острой темой – региональной европейской безопасностью. В этом аспекте саммит стран Североатлантического содружества, на который приглашена и Украина – ключевое событие.
Европейские лидеры признают и соглашаются, но результативность саммита вызывает у них большие опасения из-за подрывающей прозападное и североатлантическое единство позиции Дональда Трампа. Последний предпринимает попытки перекроить коллективную безопасность Запада в угоду Америке, не особо заботясь о последствиях для европейских партнеров.
Пока Европа размышляет над непредсказуемостью и ненадежностью американского лидера и собственной способностью противостоять угрозам, исходящим от России, Украина возлагает большие надежды на признание ее натовских перспектив со стороны военного союза. Чему активно препятствует Венгрия, блокируя проведение комиссии Украина-НАТО на уровне глав государств и правительств в рамках саммита.
Эффект Трампа и опасения Европы
Европа в растерянности. Виной тому – противоречивая и обвинительная риторика Дональда Трампа в адрес европейских союзников, публичные высказывания о неэффективности НАТО и его стратегической неспособности отвечать на современные вызовы, нежелании США финансировать безопасность ЕС.
Президент Европейского Совета Дональд Туск публично признал – Дональд Трамп представляет угрозу для западного единства:
«Он имеет инструменты и серьезно настроен по своей миссии идти против международного, основанного на правилах, порядка. Его миссия направлена против всего, за что стоим мы»
Президент Европейского Совета Для Европы все более очевидным становится тот факт, что говорить о монолитности принципов коллективной безопасности, учрежденной со времен Холодной войны, больше не приходится. И подрывает эту монолитность американский президент, для которого НАТО в сегодняшнем виде не отвечает национальным интересам США:
«НАТО так же плох, как и НАФТА (Североамериканское соглашение о свободной торговле – прим.авт.). …Европейские союзники настроены на то, чтобы использовать Соединенные Штаты и напасть на нашу казну»
президент СШАТакие недавние заявления сопровождаются пассажами о намерениях вывести американские войска из Германии, где находятся наибольшие военные базы США в Европе. И письмами-угрозами в адрес членов военного блока об увеличении трат на оборону накануне саммита.
В более глобальном контексте – разрывом традиционных торговых связей со Старым Светом, выходом с иранской ядерной сделки и сознательным обострением отношений с Ираком и Ираном, а также – желанием тесной дружбы с КНДР и обещаниями прекратить «слишком дорогие» военные учения на Корейском полуострове. Чем вызвал недоумение со стороны союзников в Азии.
Особое опасение Европы – цели Трампа в отношениях с Россией. И цена, которую может заплатить ЕС за дружбу президента США с Путиным. В этом контексте не лишним будет вспомнить и о последних словах главы Белого Дома относительно Крыма как исконно русской земли.
Как считает эксперт аналитического центра Atlantic Council Стивен Бланк, очевидные противоречия между Европой и Трампом могут провалить саммит:
«Особую озабоченность вызывает тот факт, что НАТО может не достигнуть критически важных соглашений в оборонной политике об уровне расходов, улучшения военного потенциала и возможностей инфраструктуры, а также политики в отношении России»
Кто такой Трамп: реформатор или разрушитель НАТО?
Европейцы задаются логичными вопросами: стоит ли увеличивать траты на оборону, если США не верят в НАТО и попросту дестабилизируют Альянс. Советники президента Америки публично трактуют его позицию, как намерение реформировать блок, сделать его более устойчивым и прагматичным. Официально администрация Белого Дома трактует действия Трампа как отстаивание национальных интересов:
По мнению аналитиков, действия Трампа скорее говорят о готовности разрушить то, что принято считать западными принципами коллективной безопасности.
Есть и другой путь, который может сплотить и Запад, и укрепить НАТО, что зависит от истинных целей главы Штатов, спрогнозировать которые весьма сложно, учитывая его непредсказуемость и некоторую невежественность в вопросах европейской безопасности и региональной политики. Уверенности в том, какой именно путь выберет американский лидер, у экспертов нет.
«Трамп мог бы сорвать аплодисменты, озадачив Альянс воплощением под его покровительством положительной стратегии, направленной на формирование новых команд, увеличение оборонных расходов, оттачивания военной готовности и все более продуманную помощь антитеррористическим операциям в Ираке и других местах. А с Путиным дать понять, что санкции не исчезнут, пока тот не уйдет с Украины – а заодно подчеркнуть свою приверженность союзникам НАТО, которые стоят на передовой. Или же он может разрушить саммит новыми тарифами для немецких машин, еще раз наброситься на союзников за то, что те не соблюдают обязательств по расходам на оборону, и дать Путину двоякий сигнал о приверженности союзникам НАТО на передовой. Наиболее жуткий сценарий для Европы – если Трамп покинет саммит НАТО, поссорившись со всеми партнерами, а затем поедет ради общего дела на встречу с Путиным»
НАТО о расходах на оборону и согласие Европы
8 июля генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг обратился к Германии с требованием увеличить расходы на оборону и довести цифру до обещанных 2 % от ВВП:
«1,5 процента (обещанные ассигнования ФРГ на оборону к 2025 году) – это не то же самое, что 2 процента. Ожидаю, что Германия проделает еще большую работу»
генеральный секретарь НАТОВ марте 2018 Столтенберг заявлял, что в текущем году 8 стран-членов Альянса достигнут показателей в 2% от ВВП на нужды обороны и безопасности. В Германии траты в 2018 году составят 1,3 %.
Канцлер Ангела Меркель признала готовность повышать бюджет, но связывает это не с давлением со стороны Альянса либо Трампа, а с угрозами региональной безопасности, исходящими от РФ. По ее словам, аннексия Крыма Россией и война на Донбассе – причины, по которым ассигнования на оборону от европейских стран должны вырасти. Усилить оборону восточных границ НАТО – тактические цели на ближайшую перспективу.
Другие страны-члены Альянса также готовы увеличивать свои расходы на оборону, но считают неприемлемым давление и угрозы со стороны США. Об этом высказывались норвежский министр обороны Франк Бакке-Йенсен, премьер-министр Бельгии Шарль Мишель, представитель министра обороны Канады Рене Фиятро. После писем Трампа чиновники заявили о приверженности предыдущим соглашениям в рамках НАТО и выполнении всех обязательств по финансированию.
***
Тема расходов на оборону – ключевая на предстоящем саммите. Как и вопрос единства Альянса и его дальнейшей участи. А именно – способности предложить новые решения вызовов коллективной безопасности так, чтобы это удовлетворяло всех. Неуверенность Европы понятна и объяснима. Главный союзник в лице США провоцирует раскол внутри блока, а некоторые личные амбиции Дональда Трампа противоречат здравому смыслу.
Геополитическое невежество американского президента уже изрядно подкосило отношения с Европой. И есть риск того, что решения, принятые Трампом на саммите НАТО, только усугубят взаимные трения. Что также скажется и на нашей стране. Ведь Европа видит свою безопасность в неразрывной связи с Украиной. Ожидания Киева от саммита НАТО – отдельная тема для анализа, о чем также выйдет спецматериал. В этой статье только упомянем о следующем.
6 июля аналитический центр Heritage Foundation, близкий к Администрации Белого Дома, подготовил Дональду Трампу памятку об официальной позиции США по НАТО, Украине и РФ.
«Вот что надо помнить перед путешествием Дональда Трампа в Европу: Россия это агрессор, а Украина – жертва. Крым принадлежит Украине. Войска США и НАТО в Европе служат национальным интересам США. Европейцы должны тратить больше на оборону. Действия Путина указывают на то, что ему нельзя доверять»
Лаконично и четко. Без двусмысленных намеков и разночтений, как это практикует Дональд Трамп. Совсем скоро мы сможем убедиться, принял ли во внимание американский лидер слова своих советников, которым в последнее время часто приходится за ним подчищать и оправдываться.
