НБУ обновил правила деятельности небанковских учреждений: что изменится
Нацбанк определил новый порядок, регламентирующий применение мер воздействия в небанковские финансовые учреждения вследствие нарушения законов и нормативно-правовых актов, в том числе о защите прав потребителей финансовых услуг. Об этом сообщает пресс-служба НБУ.
Мы решили осветить ключевые нормативно-правовые аспекты, которые обуславливают изменение подходов по применению мер воздействия к небанковским финучреждениям.
Регуляторные изменения обусловлены принятием двух новых нормативно-правовых актов. Речь идет о Положении о мерах воздействия на рынках небанковских финуслуг и Положении об особенностях мер воздействия в виде отстранения руководства от управления финучреждением и назначения временной администрации.
Руководствуясь нормами новых документов, Нацбанк сможет применять широкий спектр мер воздействия. Многогранный подход к оценке проблемы и меры воздействия будет оцениваться в зависимости от характера обстоятельств, причин и последствий нарушения, а также риска для вкладчиков финучреждения.
Принятые регуляторные акты, регламентирующие порядок применения мер воздействия, являются важной составляющей современной и эффективной модели регулирования небанковского финансового рынка, отмечают в НБУ.
Стоит отметить, Нацбанк как регулятор финрынка обязан своевременно и адекватно реагировать на нарушения со стороны операторов небанковского финансового рынка. Только посредством расширения возможностей пруденциального надзора и раннего реагирования можно обеспечить надлежащую защиту законных прав и интересов потребителей и кредиторов финансовых учреждений.
Признаки рисковой деятельности
Новые документы выделяют понятие признаков деятельности, несущей риски для вкладчиков и кредиторов учреждения. Поэтому во время надзора Нацбанк не только устанавливает факты нарушения законодательства, но и будет оценивать, является ли деятельность финансового учреждения рисковой для вкладчиков и кредиторов.
В случае установления Нацбанком признаков рискованности деятельности финансового учреждения, регулятор имеет право рассмотреть вопрос об отзыве лицензии.
Напомним, недавно Национальный банк Украины отозвал лицензии на предоставление финансовых услуг в девяти финансовых учреждений на основании поданных ими заявлений.
В документах говорится, что для всех без исключения игроков небанковского финрынка признаком рисковой деятельности будет систематическое нарушение законодательства о защите прав потребителей и в сфере рекламы финансовых услуг и продуктов.
Для кредитных союзов предусмотрено три дополнительных признаков рисковой деятельности (таблица 1).
Таблица 1 - Дополнительные признаки деятельности кредитной союз, обуславливающих риски для вкладчиков и кредиторов учреждения
Источник: НБУ.
Для страховщиков предусмотрено пять дополнительных признаков рисковой деятельности, в частности
Таблица 2 - Дополнительные признаки деятельности страховой компании, обуславливающих риски клиентов
Источник: НБУ.
Для финансовых компаний-гарантов предусмотрено одно дополнительное признак рисковой деятельности, в частности, заключение новых договоров гарантий, тогда как учреждение не обеспечивает выполнение обязательных финансовых нормативов.
Пропорциональный подход к мерам воздействия
Новые документы также предусматривают возможности применения Национальным банком пропорционального подхода к мерам воздействия. Документом предусмотрены меры воздействия, которые могут применяться ко всем небанковских финучреждений (таблица 3).
Таблица 3 - Меры воздействия НБУ
Источник: НБУ.
К высокорисковым сегментам рынка, которыми являются страховщики и кредитные союзы, привлекающих средства населения, могут применяться также дополнительные меры воздействия, в частности утверждении плана восстановления, отстранения руководства от управления и назначения временной администрации.
Соответствующие меры обусловливают возможность стабилизировать деятельность финансового учреждения, устранить явное нарушение, обеспечить выполнение обязательств перед своими клиентами (потребителями финуслуг) и кредиторами.
Стоит отметить, отдельные меры воздействия предусмотрены для небанковских финансовых групп. В случае установления регулятором нарушения законодательства по вопросам надзора на консолидированной основе, то он имеет право повысить экономические нормативы, лимиты, а также установить ограничения на отдельные виды операций.
Прозрачность принятия решений о мерах воздействия
В вышеупомянутых документах определен четкий порядок принятия решения о мерах воздействия, а именно: основания для применения мер воздействия. Также обязательно отражается способ фиксации нарушения, кто принимает решение о применении меры воздействия, как оповещают об принятом решении участников рынка, а также возможные пути обжалования решения и тому подобное.
Также Нацбанк обязательно приглашает руководителей небанковских финансовых учреждений участвовать в рассмотрении вопроса о применении мер воздействия на финучреждение. Участие можно будет принимать дистанционно, отмечают в НБУ.
В итоге стоит отметить, Постановление №12 вступает в силу с 6 февраля 2021 года. Отдельные нормы отстрочили до 1 марта 2021 года. Постановление №13 вступает в силу с 6 февраля 2021 года.