$ 38.08 € 41.49 zł 9.64
+2° Киев 0° Варшава +4° Вашингтон

Неужели не побороть: тенденции теневой экономики в Украине

Діденко Сергій 30 Листопада 2021 17:12
Неужели не побороть: тенденции теневой экономики в Украине

Несмотря на громкие заявления и принятие масштабных программ, направленных на обеспечение процессов детенизации, иллегальный сектор экономических отношений продолжает существовать. Количество неформально занятых граждан в возрасте 15-70 лет, в I полугодии 2021 года по сравнению с I полугодием 2020 года сократилось на 276 тыс. человек и составило 3,0 млн человек, или 19,3% всех занятых граждан. Об этом сообщает в обзоре Госзанятости. Наиболее распространенной среди видов экономической деятельности неформальная занятость была в сельском, лесном и рыбном хозяйствах (46%), строительстве (17%), а также в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств (15%).

Недавно была обнародована оценка уровня теневой экономики за январь-июнь 2021 года. По предварительным расчетам за шесть месяцев по сравнению с январем-июнем 2020 года объем «тени» не изменился и составил 31% от официального ВВП.

Об этом сообщает Минэкономики. Неизменность уровня теневой экономики свидетельствует о приспособлении хозяйствующих субъектов к деятельности в условиях перманентных ограничений. Кроме этого, сокращение неформальной занятости на 276 тыс. человек свидетельствует о реализации гипотезы о появлении новых каналов теневой деятельности, которые не учитывают имеющиеся методы оценки.

Мы решили осветить общие тенденции теневой экономики в январе — июне 2021 года в разрезе существующих методов.

Общие тенденции теневой экономики в Украине

По предварительным расчетам Минэкономики, уровень теневой экономики в январе — июне 2021 года против прошлогодних показателей аналогичного периода не изменился и составил 31% от объема официального ВВП.



Рисунок 1 – Интегральный показатель уровня теневой экономики в Украине (в % от объема официального ВВП) и темпы прироста/снижения уровня реального ВВП (в % к предыдущему году)

Источник: Минэкономики.

Постоянство показателей в уровне теневой экономики свидетельствует о приспособлении хозяйствующих субъектов к деятельности в условиях постоянных карантинных ограничений в условиях пандемии и реализации гипотезы о выработке ими новых каналов теневой деятельности, которые охватываются существующими методами оценки уровня теневой экономики лишь частично.

Стоит отметить, что ключевой причиной сохранения высокого уровня теневой экономики является естественное желание субъектов хозяйствования не допустить потери активов в условиях коронакризиса с ее неординарными проявлениями, непрогнозируемыми во времени.

Динамика уровня теневой экономики по отдельным методам

Неординарный характер проявлений коронакризиса свидетельствует о разнонаправленной динамике уровней теневой экономики, рассчитанных с использованием различных методов, отмечают аналитики Минэкономики. Следует отметить, что каждый метод расчета уровня теневой экономики охватывает определенную сферу национальной экономики (с соответственно разной долей в ней нелегального сектора). Только интегральный показатель уровня теневой экономики является комплексным индикатором, в полной мере характеризующим такое явление, как теневая экономика.



Рисунок 2 – Динамика уровня теневой экономики по отдельным методам, % от объема официального ВВП

Источник: Минэкономики.

Два из четырех методов, с использованием которых осуществляется оценка уровня теневой экономики, зафиксировали увеличение уровня иллегальной экономической деятельности против показателей января — июня 2020 года, в том числе электрический метод – на 2 п.п. (до 28% от объема официального ВВП); монетарный метод – на 2 п.п. (до 33% от размера официального ВВП).

Два метода показали уменьшение уровня теневой экономики, а именно метод «издержки населения – розничный товарооборот и услуги» – на 2 п.п. (до 23% от объема официального ВВП); метод убыточности предприятий – на 10 п.п. (до 22% от размера официального ВВП).

Специалисты убеждены, что такие разногласия обусловлены действием объективных факторов: во-первых, постепенным оживлением деловой активности на фоне адаптации предприятий к условиям перманентных ограничений и, как следствие, улучшения финансовых результатов их деятельности в отчетном периоде; во-вторых, вероятным ограничением традиционных каналов теневой деятельности, что явилось одним из нетипичных проявлений коронакризиса.

Ключевые факторы теневой экономики в Украине

Неизменность уровня теневой экономики в январе — июне 2021 года является следствием, прежде всего, приспособления предприятий к деятельности в сложных условиях карантинных ограничений, а также выработка ими при таких условиях новых схем ухода в «тень» (в настоящее время не охватываемых в полной мере отдельными существующими методами учета)).

Это свидетельствует о постоянном изменении источников тенизации деятельности, а, следовательно, необходимость постоянного усовершенствования как методов выявления и преодоления этого явления, так и методов оценки его уровня, отмечают аналитики.

Следует отметить, что тенденция к росту тенизации экономики формируется, прежде всего, в условиях неблагоприятного инвестиционного и бизнес-климата в стране. В то же время позитивные ожидания относительно условий деловой активности, а также реформ стимулируют население и субъектов хозяйствования к расширению деятельности в легальном секторе. При этом создание благоприятных условий и эффективной институциональной среды тормозится непреодолимыми системными факторами, основными среди них низкий уровень защиты прав собственности. Стоит отметить, что эксперты рейтинга экономической свободы (Economic Freedom Index 2021), формирующегося Heritage Foundation, сочли уровень защиты прав собственности в Украине недостаточно эффективным, оценив его на уровне 48,5 баллов (за 100 возможных) с неведомым улучшением ситуации — на 1,0 баллов по сравнению с предыдущим рейтингом.

Также проблемным является недостаточный уровень защиты интеллектуальной собственности. Согласно Международному индексу прав собственности (International Property Rights Index) 2020, в Украине, несмотря на относительно высокий уровень защиты патентов (40 место в мире), неудовлетворительны восприятие защиты интеллектуальной собственности (107 место) и уровень пиратства (89 место).

Кроме этого, следует отметить низкий уровень ликвидности фондового рынка, защиты прав инвесторов наряду с недостаточной способностью регулятора противодействовать злоупотреблениям на рынке. Общий объем выпусков эмиссионных ценных бумаг, зарегистрированных НКЦБФР в январе — июне 2021 года, составил 39,66 млрд. грн, что меньше на 13,37 млрд. грн по сравнению с соответствующим периодом 2020 (53 млрд. грн). Наибольший объем торгов по финансовым инструментам на организаторах торговли за указанный период зафиксирован с ОВГЗ – 200 млрд. грн (98,3% от общего объема биржевых контрактов на организаторах торговли в течение января — июня 2021 года). На биржевом рынке наблюдалась консолидация торговли ценными бумагами на двух фондовых биржах Перспектива и ПФТС, что составило 98% стоимости биржевых контрактов. Активность инвесторов на рынке акций оставалась незначительной, о чем свидетельствует совершение ими единичных сделок с индексообразующими акциями. С начала 2021 года индекс ПФТС увеличился на 6,3%.

Одним из наиболее проблемных препятствий является несовершенство судебной системы страны (основными недостатками которой эксперты определяют недостаточную эффективность ветвей судебной системы), как следствие низкий уровень доверия общества и инвесторов к ней. Следует отметить, по результатам рейтинга экономической свободы (Economic Freedom Index 2021) эксперты заключили необходимость реформирования судебной системы с целью улучшения ее эффективности и оценили ее текущее состояние на уровне 41,1 баллов (из 100 возможных) с ухудшением позиции Украины на 1, 1 баллов по сравнению с предыдущим рейтингом.

Кроме того, наличие территорий, неподконтрольных правительству,  вследствие  вооруженного конфликта на территории страны, обуславливают рост «потенциальных возможностей» для применения схем контрабанды товарами.

И последнее, уровень коррупции в стране продолжает оставаться высоким. Эксперты рейтинга «Индекс восприятия коррупции 2020» оценили уровень коррупции в Украине в 33 балла, что на 3 балла больше, чем в рейтинге 2019 года (по шкале от 0 до 100, где 0 означает самый высокий уровень коррупции в соответствии с восприятием респондентов, а 100), что соответствует 117 месту среди 180 стран, вошедших в рейтинг (126 место среди 180 стран в рейтинге 2019). По заключению экспертов рейтинга, в Украине тормозится имплементация полноценной судебной реформы. В течение 2020 года наблюдалось постоянное давление на антикоррупционные институты. Были также попытки нарушить и нивелировать антикоррупционные достижения в сфере публичных закупок (введением локализации в публичных закупках, что противоречит международным обязательствам Украины). По заключению экспертов рейтинга, в Украине тормозится имплементация полноценной судебной реформы. В течение 2020 года наблюдалось постоянное давление на антикоррупционные институты. Были также попытки нарушить и нивелировать антикоррупционные достижения в сфере публичных закупок (введением локализации в публичных закупках, что противоречит международным обязательствам Украины). По выводам экспертов, если уже сейчас не остановить обозначенные тенденции, в следующем году в Индексе восприятие коррупции позиция Украины может значительно ухудшиться.