НБУ и правительство подписали «Меморандум между Кабинетом Министров Украины и Национальным банком Украины о взаимодействии в целях достижения устойчивого экономического роста и ценовой стабильности». Меморандум будет положен в основу совместных усилий институтов для обеспечения ценовой стабильности как необходимой предпосылки устойчивого экономического роста в Украине.
Для этого президент Владимир Зеленский принял участие в совместном совещании с представителями правительства и регулятора, посвященного финансово-экономическому развитию страны. На встрече в Национальном банке присутствовали председатель НБУ Яков Смолий, члены правления, Премьер-министр Алексей Гончарук, министр финансов Оксана Маркарова с представителями ведомства, министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства Тимофей Милованов и команда министерства.
Независимость НБУ, как основа экономического развития
Независимость центробанков — важнейшее условие эффективности их деятельности. Многие решения, например о повышении процентных ставок для борьбы с инфляцией, являются политически непопулярными, но необходимыми для эффективного управления экономикой.
Возникает ряд дискуссионных утверждений, что выбранный режим инфляционного таргетирования является неоправданным, и скорее вредит, а не помогает развитию.
Но стоит отметить, что эксперты в своих утверждениях обходят специфику нашей экономики, которая является малой и открытой экономикой. Поэтому для Украины вопрос связи между независимостью НБУ и институциональными искажениями сырьевых экономик имеет принципиальное значение. С одной стороны, доля сырьевого экспорта не указывает на то, что отечественная экономика является типичным примером ресурсного богатства. С другой стороны, она продемонстрировала крайне высокую чувствительность к мировым сырьевым ценам, а долгосрочное повышение спроса на продовольствие и аграрную продукцию углубляют зависимость отечественного экспорта от конъюнктуры глобального спроса.
Напомним, кроме устойчивого притока средств нерезидентов путем покупки государственных долговых ценных бумаг, появился новый фундаментальный фактор, который является определяющим для ситуации на валютном рынке, и в дальнейшем будет сохранять устойчивость — это рекордный рост урожайности аграрной продукции в Украине.
В таких странах с репрезентативным ресурсным богатством монетарная политика должна пользоваться институциональным защитой и рассматриваться как важный принцип макроэкономической политики. Необходимость движения выбранной траектории по усилению независимости НБУ должна быть обусловлены не сотрудничеством с МВФ или евроинтеграционным выбором (соответствие формального статуса критериям оценки ЕЦБ в рамках Отчета о конвергенции), а политико-экономическим консенсусом относительно структурных реформ, ориентированных на создание общества качественных институтов.
Ранее Standard & Poor's прогнозируя уровень ВВП в Украине, предостерегал о присутствии негативных факторов, которые могут повлиять на экономический рост. Рейтинговое агентство отмечает, что корни этих факторов общие – стремление сохранить монополию, а соответственно, сохранение коррупции в стране.
Standard & Poor's говоря о существовании рисков экономического роста, обусловленных коррупцией, подчеркивало, что поиск компромисса с ПриватБанком, проблемы с МВФ, давление на НБУ — все указывает на необходимость преодоления коррупции в стране, которая может помешать реализации ключевых реформ и обеспечения экономического роста, отмечают в Standard & Poor's Global Ratings.
Координация действий в обеспечении экономического роста
Премьер-министр Украины Алексей Гончарук и председатель Национального банка Яков Смолий показали, что в государственных институтах совместное видение важности поддержания низкой и стабильной инфляции для экономического роста.
Кооперация между НБУ и Правительством будет дополнительно способствовать улучшению ожиданий населения и бизнеса, в частности инфляционных, и повысит доверие инвесторов к украинской экономике.
Напомним, индекс делового ожидания бизнеса в Украине существенно возрастает.
Низкий и прогнозируемый уровень инфляции позволяет в среднесрочной перспективе снижать процентные ставки и существенно оживлять кредитование экономики. Расширяя доступ бизнеса и населения к дешевым кредитам, со своей стороны, станет тем драйвером, который позволит перезапустить экономику и ускорить ее рост, является общей целью двух институтов, - отметил Премьер-министр.
С этой целью Национальный банк будет продолжать проводить монетарную политику, направленную на снижение инфляции до цели 5% с допустимым диапазоном отклонений +/- 1 п. п.
Согласно Меморандуму, Правительство, в свою очередь, обязуется поддерживать снижения инфляции до цели 5% с помощью проведения взвешенной экономической политики.
Напомним, согласно прогнозам правительства, за пять последующих лет ВВП Украины должен вырасти минимум на 40%. В частности, в 2020-м ВВП страны должен увеличиться на 5%, а в 2021-2024-м расти на 7% ежегодно, говорится в программе правительства.
Основные аспекты координационных действий
Соответствии с основными принципами взаимодействия подписанного Меморандума, Правительство разработало ряд мер, которые направлены на поддержку снижение инфляции до цели 5% в рамках взвешенной экономической политики. В частности, речь идет о:
- прогнозируемую бюджетную политику, направленную на обеспечение устойчивости государственных финансов;
- управление государственным долгом, которое имеет целью уменьшения расходов на обслуживание долгов;
- развитие финансового рынка;
- управление государственными банками в соответствии с определенной стратегии и постепенное уменьшение доли государства в банковском секторе до 20%;
- эффективную антимонопольную политику для создания конкурентной среды для механизмов ценообразования и защиты граждан от злоупотреблений монополистов;
- прозрачную приватизацию и повышение эффективности деятельности государственных предприятий;
- прозрачную и предсказуемую политики в сфере административно регулируемых цен и тарифов;
- дедолларизации экономики.
Стоит отметить, что большинство из направлений плотно переплетаются с задекларированной НБУ стратегией развития финансового рынка.
В то же время НБУ будет поддерживать экономическую политику Кабмина, в частности для обеспечения устойчивости государственным финансам и расширение доступа бизнеса и граждан к значительно более дешевым финансовым ресурсам, при условии, что это не будет препятствовать достижению целей по ценовой и финансовой стабильности.
«Эффективная координация экономической, фискальной и монетарной политики является исключительно важным для обеспечения ценовой стабильности. Этим путем шло много стран, которые в результате отлаженного сотрудничества за последние десятилетия продемонстрировали заметную устойчивость к финансовым и экономическим кризисам. А теперь к ним присоединилась и Украина», - отметил Председатель Национального банка Яков Смолий, говорится в сообщении пресс-службы ведомства.
В Украине такая координация между Кабмином и НБУ будет происходить путем проведения регулярных консультаций на уровне руководства и специалистов государственных учреждений, а именно:
- стратегическим вопросам проведения монетарной и фискальной политики с точки зрения обеспечения ценовой и финансовой стабильности во время заседаний Совета по финансовой стабильности;
- анализа текущей экономической ситуации, макроэкономических прогнозов, достижение целей по инфляции, развития финансовых рынков, прогнозирование ликвидности и т.д.;
- обсуждение вопросов параметров фискальной политики и устойчивости государственного долга, в том числе при подготовке Бюджетной декларации и составления проекта Государственного бюджета Украины.
В итоге отметим, что кроме перечисленных мероприятий, формирования и координация будет осуществляться благодаря регулярной межведомственной коммуникации. Во-первых, НБУ регулярно будет информировать Правительство и общественность относительно собственного макроэкономического прогноза, достижения целей по инфляции, факторов развития инфляционных процессов и мероприятий, направленных на достижение этих целей. Во-вторых, Кабинет Министров заблаговременно будет информировать Национальный банк о планируемых изменениях административно регулируемых цен и тарифов, а также предоставлять прогноз динамики средств на счетах правительства и о планах по наращиванию внутренних и внешних заимствований.
Напомним, среди победителей награждения Central Banking Awards 2019, за значительные достижения в прозрачности и развитии диалога со стейкхолдерами, Национальный банк Украины был признан лучшим в мире, получив международную награду Central BankingTransparency Award.
В итоге отметим, на встрече в НБУ Президент Украины подчеркнул: «Национальный банк Украины был, есть и будет независимым — мы за это. Главное, что люди делают профессиональное и сложное дело, благодарен вам за это. Я вижу, что у вас много энергии. Вы молоды и целеустремлённы. Желаю вам оставаться такими же, работать на благо нашей независимой страны», - сказал Владимир Зеленский.
