Реформа судейского управления в Украине реализуется неправильно, поскольку её следует начинать не с Верховного Суда, а с низшего звена, и решить проблему дефицита судей.
Об этом в эксклюзивном комментарии интернет-изданию UA.News рассказал руководитель Центра военно-правовых исследований, политолог Александр Мусиенко.
Кроме того, аналитик считает реформирование судебной системы несвоевременным ещё и по причине нехватки судей.
«У нас катастрофически не хватает судей. Есть судьи, у которых закончились полномочия первого пятилетнего срока, но при этом они не назначены пожизненно, как это предусмотрено законом. Следовательно, они ходят на работу, получают зарплату, но не осуществляют своих полномочий и функций судейства. Из-за этого страдают простые люди, которые стремятся добиться правды в судах. Часто они вынуждены ждать окончательное решение суда год-полтора-два. Кроме того, реформирование судов следует начинать с низшего звена, а не с Верховного Суда. Я понимаю, что 200 судей Верховного Суда кому-то кажется слишком большой цифрой, но следует помнить, что в настоящее время в судебной системе едва ли не каждое второе-третье решение суда обжалуется в апелляционном и кассационном порядках. Так кто же будет рассматривать все эти жалобы от людей? Какая тогда нагрузка на судью, он круглосуточно должен быть на работе и изучать каждую ситуацию? Поэтому к такой реформе нужно подходить более прагматично»
политологПолитолог также напомнил, что как во времена Петра Порошенко, так и сейчас, реформу начинают «сверху», с Верховного Суда, а концепция реформирования низового звена судов отсутствует. По его словам, предыдущая власть, также, как и действующая, не обращала внимания на местные и апелляционные суды, где была колоссальная нехватка судей и большая загруженность «слуг Фемиды». Учитывая это, эксперт надеется, что принятый сегодня депутатами законопроект «станет финалом», который «закончит эту реформу и позволит судьям нормально работать».
Главную причину несоответствия законопроекта №1008 Европейской конвенции по правам человека, аналитик объяснил ограниченностью граждан в доступе к правосудию.
«Есть два критерия оценки доступа к правосудию. Первая – это судебный сбор и государственная пошлина. То есть имеет ли гражданин возможность оплатить их при подаче заявления. И вторая – это доступность суда, правила подачи искового заявления, скорость рассмотрения и т.д. Вот по скорости рассмотрения дела в суде в Украине нарушаются все сроки, предусмотренные всеми процессуальными кодексами. По закону, «разумный срок» для гражданских дел составляет два месяца, для уголовных дел он немного больше. Но наши суды не укладываются в него из-за большой загруженности. Поэтому мы постоянно получаем жалобы европейских наблюдателей и организаций о нарушениях прав человека, ведь прежде всего следует думать о людях, а не решать вопрос с самоуправлениями»
Напомним, в ноябре 2017 года президент Петр Порошенко подписал закон о проведении судебной реформы. Он предусматривал новые правила судебного процесса в гражданском, хозяйственном, административном и уголовном судопроизводстве.
В июне 2019 года новый президент Владимир Зеленский отметил, что судебная реформа Порошенко потерпела неудачу и поручил разработать новый проект реформы.
12 сентября Верховная Рада в первом чтении приняла законопроект №1008 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно деятельности органов судейского управления». Документ сокращает состав Верховного Суда Украины с 200 до 100 судей, внедряет новый порядок формирования Высшей квалификационной комиссии судей, создает при Высшем совете правосудия комиссию добродетели и этики, расширяет список должностей, на которые распространяется люстрация. 16 октября Верховная Рада одобрила законопроект во втором чтении.
Секретарь Палаты Верховного Суда Украины Всеволод Князев заявил, что президентский законопроект о деятельности органов судейского управления требует корректировки. А Верховный Суд постановил, что документ не отвечает европейским стандартам.
Генеральный секретарь Совета Европы Мария Пейчинович-Бурич выcказала обеспокоенность в связи с принятием законопроекта №1008. По её словам, предусмотренная документом реформа судебной системы, не соответствует международным стандартам и Европейской конвенции о защите прав человека.
