27 марта – еще одна неприятная дата в календаре «Газпрома». Национальное энергетическое агентство Дании отказало российскому монополисту в прокладке трубопровода «Северный поток-2» по своей территории в рамках альтернативного маршрута.
Об этом заявил глава «Нафтогаз Украины» Андрей Коболев. У оператора проекта Nord Stream-2 AG новость опровергли, но неохотно признают, Дания может повлиять на реализацию всего трубопровода.
О деталях переговоров и значении позиции Дании для будущего всего проекта – наша спецтема.
Альтернативный маршрут и аргументы Дании
Чтобы проложить две ветки газопровода «Северный поток-2» из России в Европу по дну Балтийского моря и в обход Украины, «Газпрому» потребовалось получить согласовательные документы от ряда европейских стран, через территориальные воды которых должна проходить труба.
Разрешение на строительство выдали Германия, Финляндия и Швеция. На рассмотрении правительства Дании в данный момент находится две заявки от оператора трубопровода Nord Stream-2 AG.
Первая, поданная еще в апреле 2017 году – это оптимальный маршрут в южном направлении от острова Борнхольма через территориальные воды Дании, с учетом требований и рекомендаций, которые выдвинул сам Копенгаген оператору.
Вторая заявка, которую Nord Stream-2 AG направил датскому регулятору в августе 2018 года, предусматривает альтернативный маршрут, не затрагивающий территориальные воды страны. Его прохождение возможно через исключительную экономическую зону государства, сообщили у оператора:
Тогда же, в августе, член совета директоров австрийской нефтегазовой компании OMV, участвующей в проекте газпромовского трубопровода, Манфред Лейтнер заявил, что дополнительных разрешений от Дании больше не требуется:
«Мы разработали уже альтернативный маршрут, Nord Stream 2 AG не требуется дополнительных разрешений. Общая стоимость проекта останется прежней, как и говорилось во время запуска проекта – она составляет 9,5 млрд евро»
Представитель Nord Stream 2 AG в Дании Маркела Дедопулос пояснила позицию оператора:
«Альтернативный маршрут не проходит через датские территориальные воды, и поэтому на него не распространяется новый закон, который вступил в силу с 1 января 2018 года и дал МИД Дании право накладывать вето на инфраструктурные проекты на основании соображений внешней политики и политики безопасности»
Оператор настаивает на том, что укладка трубопроводов по морскому дну в международных водах регулируется Конвенцией ООН по морскому праву, а не национальным законодательством отдельных стран.
При этом Nord Stream 2 AG признает, что предпочтительным вариантом считается основной маршрут по заявке 2017 года.
Позиция Дании
В 2017 году датский парламент проголосовал закон, согласно которому Министерство Иностранных Дел Дании получает право рассматривать целесообразность инфраструктурных проектов, руководствуясь национальной безопасностью и внешней политикой.
До принятия этого закона, аргументом на одобрение либо отклонение подобных программ была экология и рассматривать проекты могло только Национальное Энергетическое Агентство Дании.
Датское Королевство выступает против строительства «Северного потока-2», считая его политическим проектом. Премьер-министр Дании Ларс Лёкке Расмуссен неоднократно заявлял об этом и предлагал вынести обсуждение прокладки газопровода на общеевропейский уровень.
Расмуссен уверен, Дания может заморозить реализацию этого проекта, но не может остановить строительство в международных водах. Глава МИД Дании Андерс Самуельсен заявлял, что российская агрессия против Украины снижает шансы того, что страна выдаст разрешение на прокладку российского газопровода через ее территориальные воды.
Реакция оператора и «Газпрома»
В Nord Stream-2 AG опровергли заявление Коболева:
По словам оператора, датский регулятор запросил дополнительную экологическую экспертизу. Вероятно это – «третий» вариант маршрута.
Федеральное агентство новостей России сообщило, что Энергетическое Агентство Дании информацию Коболева не подтвердило:
«Нет, Датское энергетическое агентство не может подтвердить, что мы сказали «нет» проекту «Северный поток — 2»
На сайте Агентства Дании никакой подтверждающей либо опровергающей информации на счет разрешения по «Северному потоку-2» состоянием на обед 28 марта не опубликовано.
Президент Российского газового союза Сергей Чижов сделал прогноз, что Дания все же одобрит проект:
«Конечно, тяжело оценивать, потому что на Данию сейчас будут давить очень много разных сил. С одной стороны, европейцы, которые принципиально поддерживают строительство, с другой стороны Америка и восточноевропейские страны, которые категорически не поддерживают. Мне почему-то кажется, что все-таки с учетом всех замечаний они дадут свое согласие на то, чтобы «Северный поток-2» прошел через их территориальные воды»
Решающее значение Дании
На территориальные воды Датского государства приходится всего 10% от общего маршрута «Северного потока-2». Именно за эти 10% «Газпром» уже 2 года безуспешно ведет переговоры с правительством страны, открыто выступающей против политического проекта россиян.
В прессе появилась информация о том, что CEO Nord Stream 2 AG Матиас Варниг обратился с письмом к правлению компании, где признает, позиция Дании – мешает трубопроводу. Страна не одобряет прокладку магистрали по северному коридору в своих территориальных водах, поэтому и запрашивает экологические оценки в южном направлении.
Отказ Дании возможно обжаловать, но на это потребуются годы, считает Варниг:
«Процесс апелляции начинается с рассмотрения в Датском энергетическом совете (DEA). Самая поздняя дата подачи апелляции - 23 апреля. Это разбирательство займет несколько месяцев и может быть обжаловано повторно (два возможных судебных разбирательства). В целом, могут потребоваться годы»
На время всего разбирательства заявка о южном маршруте может быть приостановлена.
Кроме Дании, оператор проекта ведет консультации на уровне стран Балтии и Польши относительно влияния «Северного потока-2» на эти государства. Как известно, последние открыто выступают против строительства российской магистрали. Эти консультации не привели «Газпром» к желаемому результату.
Эксперты не берутся прогнозировать окончательное решение Дании в этом вопросе. Многое зависит от текущей политической ситуации и в самой Европе, и в отношениях между РФ и США, которые активно давят на ЕС с целью недопущения реализации проекта.
Поскольку власти Дании открыто говорят о том, что решение в пользу прокладки зависит от ситуации в Украине, Киев может использовать этот момент для давления на «Газпром» в переговорах о транзите газа после 2020 года.
Даже если предположить, что Королевство в итоге одобрит строительство, это станет допустимым с учетом интересов Украины.
