Новые правила европейского газового рынка растянут во времени сооружение газопровода «Северный поток-2», но не остановят его достройку полностью. Об этом в эксклюзивном комментарии интернет-изданию UA.News рассказал президент Центра глобалистики «Стратегия XXI» Михаил Гончар.
По словам эксперта, новые правила европейского газового рынка, являются показательным завершением почти двухлетних споров между противниками и сторонниками проекта «Северного потока-2» в Европейском союзе.
«Сторонники утверждали, что газопровод «Северный поток-2» проходит только через акваторию исключительных морских экономических зон стран-членов ЕС (регулируются нормами Конвенции ООН по морскому праву 1982 года), и не проходит по сухопутной территории стран-членов, где действует юрисдикция Третьего энергетического пакета. Поэтому возник такой пробел в законодательстве и между различными европейскими институтами пошли «разночтения». Консультации европейцев вылились в компромиссное решение от 8 февраля, которое через соответствующие процедуры было формализовано Европарламентом»
президент Центра глобалистики «Стратегия XXI»В то же время аналитик отметил, что новые правила рынка газа ЕС, только видоизменят реализацию проекта «Северный поток-2», но не приведут к полной остановке его строительства.
«Принятая Европарламентом новая газовая директива, не помешает «Газпрому» дальше строить «Северный поток-2». Возникнет необходимость дополнительных согласований, что затянет время и приведет к дополнительным финансовым затратам. Однако настоящие проблемы у российского монополиста начнутся на этапе ввода газопровода в эксплуатацию – ему придется передать функцию управления магистралью другой компании, которая юридически не связана с «Газпромом». Это и есть суть новой газовой директивы – функция «предохранителя» от любых злоупотреблений на рынке. В то же время, это больше похоже на европейскую наивность, ведь «Газпром» вместе со своими европейскими партнерами, может создать компанию по управлению «Северным потоком-2» где-то в Швейцарии, Австрии или Люксембурге. Она юридически не будет напрямую связана с российским монополистом, но фактически его менеджмент будет иметь над ней полный контроль»
Кроме того, президент Центра глобалистики «Стратегия XXI» напомнил, что новые правила теперь должна утвердить Европейская комиссия. На эту ключевую структуру ЕС имеет влияние Германия, которая уже не первый год лоббирует интересы России на европейском газовом рынке.
«В свое время юридическая служба Совета ЕС, которую тогда возглавлял представитель Германии, ввела правило, согласно которому Еврокомиссия не имеет права распространять нормы европейского законодательства на оффшорные газопроводы, а также не имеет мандата на ведение переговоров для их прокладки. Это яркий пример влияния немецкого лобби. Аналогичная ситуация сложилась и сегодня – немецкие консультанты готовы защитить интересы «Газпрома» и решить все проблемы, которые возникнут из-за новых правил газового рынка. А остановить проект «Северный поток-2» полностью, могут только санкции США против компании-подрядчика – швейцарской Allseas Group. Без этой компании, другие участники будут технически не могут достроить этот газопровод»
Напомним, 4 апреля депутаты Европарламента одобрили новые правила функционирования европейского рынка газа. Согласно нововведениям, на все без исключения газопроводы, которые выходят из стран ЕС, или входят на территорию его стран-членов, как в море, так и на суше, будет распространяться правовая норма «анбандлинга» («измельчения» собственности). Норма предусматривает, что вопросами добычи, транспортировки и реализации газа, должны заниматься разные компании. Это должно предотвратить монополизацию европейского энергетического рынка.
Новая газовая директива ЕС, в частности, призвана ограничить монополию «Газпрома» на распоряжение мощностями газопровода «Северный поток – 2» и призвана снизить риски использования газа в качестве инструмента политического влияния.
Украина выступает против строительства магистрали, поскольку опасается потерять транзит российского газа через собственную газотранспортную систему. Однако Германия выдала разрешение на строительство газопровода, поскольку усматривает в проекте коммерческий интерес.
Схожие решения принял и ряд европейских стран, через акваторию которых проходит магистраль. Так, в апреле 2018 года Финляндия выдала второе разрешение на строительство и эксплуатацию «Северного потока-2» в своей исключительной экономической зоне. В июне аналогичный шаг сделала Швеция. Свое решение правительство королевства аргументировало тем, что международное право не позволяет препятствовать строительству магистрали. Отказалась выдавать разрешение на строительство «Северного потока-2» только Дания.
Тем временем Румыния, которая нынче председательствует в Европейском союзе, ускорила работу над поправками, которые могут заблокировать строительство газопровода «Северный поток-2». Позицию Бухареста поддержали 13 из 28-ми стран ЕС.
