$ 38.08 € 41.49 zł 9.64
+8° Киев +9° Варшава +8° Вашингтон
Новые санкции США против России: конфликты интересов, вероятность подписания и реакция Европы

Новые санкции США против России: конфликты интересов, вероятность подписания и реакция Европы

27 Липня 2017 18:30

Сегодня Сенат США поддержал законопроект «Противодействие недоброжелателям Америки через санкции», в котором учтены поправки в отношении КНДР. Наиболее бурную реакцию вызвал пакет санкций против России, который связан с агрессией РФ в Украине.

Часть выдержек из закона, касающегося временной оккупации Украины и противодействия стране агрессору можно разделить на три условных блока. В ближайшее время он должен попасть на подпись к президенту Дональду Трампу.

Первый блок «Идеологический»


В документе определено, что политикой Соединенных Штатов является поддержка правительства Украины в восстановлении суверенитета и территориальной целостности. Также осуждается и констатируется противодействие всем дестабилизирующим усилиям правительства РФ в Украине. Кроме того, Штаты подтверждают непризнание незаконной аннексии Крыма правительством РФ или отторжение любой части территории Украины с использованием военной силы. Это и есть аргументацией дальнейших санкций.

Второй блок «Материальная поддержка»


Проект закона предусматривает создание «Фонда противодействия российскому влиянию», который призван экономически способствовать противостоянию РФ. Бюджет фонда – 250 миллионов долларов на 2018-2019 финансовые годы. На реализацию инициатив по поддержке энергетической безопасности Украины предусмотрено 30 миллионов долларов.

Третий блок «Экономические санкции против РФ»


Этот блок вызвал оживленную дискуссию и даже возмущение в ЕС (и, конечно, РФ). Основные позиции ниже:

  • продолжение противодействия реализации проекта газопровода «Северный поток-2», который должен заменить для страны-агрессора украинскую ГТС;

  • возможность введения санкций против государственных предприятий РФ, осуществляющих операции в металлургической, горнодобывающей отраслях и на железнодорожном транспорте;

  • усиление антироссийских секторальных санкций в отношении финансового сектора РФ и российской энергетики.


В случае принятия закона президенту США предоставляется право в координации с союзниками Соединенных Штатов ввести санкции против физических и юридических лиц, способствующих развитию и обслуживанию российских экспортных нефте- и газопроводов. Учитывая, что проект «Северный поток» предусматривает участие европейских компаний на стадиях строительства и использования, под санкции могут попасть предприятия с ЕС.

Документ законодательно закрепляет действующие санкции против РФ и создает механизм обязательного согласования с Конгрессом США возможного решения президента США по ослаблению антироссийских санкций. Это делает невозможным внесение изменений вследствие, например, персональных договоренностей.

Вероятность подписания законов Дональдом Трампом очень велика. Во-первых, это вопрос экономических интересов США. Во-вторых, встреча американского лидера с российским не решила конфликтных вопросов. Такое мнение в эксклюзивном комментарии нашему изданию высказал старший эксперт Института стратегических исследований «Новая Украина» Вячеслав Потапенко.

В-третьих, в середине политического истеблишмента США позиция однозначна – поддержать санкции.

Реакция Европы: «Америка в первую очередь» не может означать, что интересы Европы - в последнюю очередь»


В целом реакция ЕС сводится к тому, что санкции против России они поддерживают как концепцию. Но возможность получить дешевый российский газ тоже очень нравится. В виде бонуса к топливу из РФ, регион будет задействован в мощном инфраструктурном проекте. Неудивительно, что еврокомиссары выразили «обеспокоенность возможным негативным влиянием закона на энергетическую независимость ЕС». Президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер выступил со следующим заявлением по поводу возможных санкций, которые планирует США:
«ЕС полностью настроен на режим санкций против России, однако единство G7 по санкциям и тесная координация между союзниками является основой для обеспечения полного осуществления Минских соглашений. Законопроект США может иметь непредвиденные односторонние последствия, которые влияют на интересы энергетической безопасности ЕС»

Также в ЕС настаивают на том, что решения США должны быть согласованы с позицией и интересами стран Евросоюза, и не могут приниматься в одностороннем порядке. Юнкер отметил:
«Комиссия остановилась на решении, что если наши беспокойства будут недостаточно учтены, мы будем готовы должным образом отреагировать уже в ближайшие дни. «Америка в первую очередь» не может означать, что интересы Европы - в последнюю очередь»

На законопроект отреагировали и основные игроки, отдельно от заявлений Еврокомиссии. Так, Берлин вновь призвал Вашингтон согласовывать общие позиции по введению санкций против России. Об этом в ходе брифинга заявил представитель министерства иностранных дел Германии Мартин Шефер. По его словам, использование Штатами санкций против РФ ради достижения собственных экономических целей недопустимо. Такая позиция связана с тем, что США планирует максимально активизироваться на рынке энергоносителей и рассматривает Европу в качестве одного из основных покупателей газа.

Во Франции наибольшее внимание уделили той части закона, согласно которой санкции могут распространиться и на европейские компании, которые сотрудничают с РФ. С точки зрения Парижа, бизнес-интересы предприятий Старого света не касаются США и не должны быть в «зоне поражения» санкций. МИД Франции выступил со следующим заявлением:
«Этот законопроект, в случае его окончательного утверждения, позволит принимать меры в отношении европейских физических или юридических лиц в связи с ситуациями, которые не имеют никакой связи с Соединенными Штатами. Поэтому экстерриториальное содержание этого текста представляется таким, которое не соответствует международному праву. Мы обжаловали подобные тексты, которые принимались в прошлом»

В министерстве также добавили, что Франция будет обсуждать этот вопрос с Еврокомиссией и с партнерами по ЕС.

Недовольство по поводу закона выразил и канцлер Австрии Кристиан Керн, которого цитирует его пресс-секретарь:
«Одностороннее усиление Соединенными Штатами санкций против России будет означать отход от согласованной Европейским союзом и США общей политики в отношении Украины»

В принципе, «обеспокоенность» официальной Вены весьма прогнозируема. Лидер страны и ранее заявлял, что даже нынешние санкции против РФ следует ослабить.

Стоит заметить, что позиция лидеров стран ЕС вряд ли повлияет на ход событий с легитимизацией и применением санкций, учитывая возможности США и неоднородность внутри самого Евросоюза. Об этом в эксклюзивном комментарии нашему изданию рассказал директор Центра развития общества Игорь Харченко.

«Есть интересы Германии, а есть интересы других стран. Я не думаю, что другие страны ЕС сильно переживают, нарушены интересы немецких или французских энергетических компаний. Они заинтересованы в дешевом газе, который им могут дать США. Когда Польша или даже Бельгия, как центральная страна ЕС, будут искать возможности поставки дешевого газа, то они выберут сотрудничество с США»

Так, одной из стран, которая публично выразила свою поддержку санкциям, стала Литва. Для этого государства вероятность российской агрессии является реальной проблемой. Президент Литвы Грибаускайте прямо заявила о своем положительном отношении к инициативам Конгресса и Сената США:

«Это серьезный сигнал для России, потакания энергетическим проектам Кремля и вмешательству во внутреннюю политику других стран не будет»

Как видим, пока Европа не определилась с тем, что является большим приоритетом: дешевое топливо для определенных корпораций и потребителей или укрощение путинской России, которая представляет реальную угрозу для мирного существования Старого света. Но даже если предположить, что страны ЕС будут недовольны санкциями, это, скорее всего, не помешает Америке принять закон.

Реакция РФ: «Москва может отказаться от сотрудничества с Вашингтоном»


Позиция относительно возможных последствий для России выглядит смесью между: угрозой отомстить, шантажом и сдержанным ожиданием вердикта. Проиллюстрировать это легко следующими цитатами, которые приводит издание «Коммерсант» со ссылкой на источники в МИД РФ.

Месть:


«Поскольку документ делает фактически невозможным возвращение России дипломатической недвижимости в США, арестованной еще при прежней администрации, власти РФ могут наложить арест на дачный комплекс американского посольства в Серебряном Бору и их складские помещения»

Шантаж:


«В дипломатической сфере Москва может отказаться от сотрудничества с Вашингтоном по тем вопросам, которые для него критически важны. Например, сейчас США добиваются от России ужесточения мер давления на КНДР, в том числе в Совете Безопасности ООН»

Обида и сдержанное ожидание


Их высказал заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков следующим образом:
«То, что происходит, не укладывается в рамки здравого смысла. Авторы и спонсоры этого законопроекта делают очень серьезный шаг в направлении уничтожения перспектив для нормализации отношений с Россией. Будем работать над поиском путей движения вперед, настойчиво, последовательно искать формы для поиска компромисса по вопросам, которые значимы и для России, и, я думаю, для США»

Вероятность того, что США учтет подобные реакции невелика. Особенно, если вспомнить скандал на тему вмешательства РФ в выборы США, который заставляет Белый дом доказывать отсутствие влияния России на свои позиции.

Реакция Украины: «Цена агрессии должна расти»


Реакция нашего государства предсказуема и логична. Во-первых, мы получим шанс спасти ГТС, во-вторых, у врага ограничится количество ресурсов на поддержку оккупации и военную агрессию на территории нашей страны. Президент Украины Петр Порошенко однозначно поддержал американский законопроект в своем twitter:
«Важное решение Конгресса США о санкциях против России при мощной двухпартийной поддержки. Цена агрессии должна расти»

Действительно, любое давление на экономику страны-агрессора является для нас положительным результатом. Учитывая то, что настроения внутри США являются решительными, а сопротивление Европы по «энергетическим» санкциям едва ли будет консолидированной, в Украине есть повод ожидать подписания нового закона, и его дальнейшее действие, в хорошем настроении.

Владимир Крекотин