«Северный поток-2» продолжает быть не только самым скандальным энергетическим проектом, но и самым интригующим. После пакета американских санкций и выхода швейцарской Allseas главным вопросом вот уже больше года остается завершение газопровода.
Акционер проекта российский монополист «Газпром» пытается окончить строительство самостоятельно, используя трубоукладчики российских суден. Но и на этом пути периодически возникают препятствия. Что происходит с трубопроводом и будет ли он завершен в 2021 году – анализируем в спецтеме.
Достроит ли «Фортуна» «Северный поток-2»?
После ухода Allseas, россияне строят поток своими силами. 24 января в Nord Stream 2 AG сообщили, что российский корабль «Фортуна» развернул подготовительные работы в море для укладки труб на датском участке газовой магистрали в районе острова Борнхольм.
«Мы-то все думали, что завершать строительство газопровода в более глубоких датских водах будет «Академик Черский» – пригнанный с Дальнего Востока, специально модернизированный (надо полагать, за немалые деньги) и долго тренировавшийся со вспомогательными судами у берегов Калининградской области российский трубоукладчик. Оказывается, что вместо него будет другой российский трубоукладчик «Фортуна». Однако на нем, как неожиданно выяснила компания Nord Stream 2 AG, еще нужно проверить техническое оборудование»
По официальной информации, для завершения морской части трубопровода необходимо проложить 120 км в водах Дании и приблизительно 28 км в акватории Германии. «Фортуна» выполняет работы со скоростью 0,4 км в сутки. Специфика датского участка позволяет использовать судна только с динамичным позиционированием, что усложняет укладку труб на дно Балтийского моря.
Располагая такой информацией, можно предположить, что для завершения недостающего отрезка вдоль Борнхольма «Фортуне» понадобится 300 дней, то есть – около года. Еще 70 дней – на морской участок в Германии. Другими словами, если российскому трубоукладчику ничто не помешает, до конца текущего года эти работы можно выполнить.
Информагентство Bloomberg со ссылками на экспертов подтверждает этот временной прогноз, при благоприятном сценарии. Но шансы такого развития событий ставятся под сомнение целым рядом факторов.
Новые санкции США
19 января на сайте Министерства финансов США появилось сообщение о введении санкций против судна-трубоукладчика «Фортуна» и его владельца – компании «КВТ-Рус», а также сопровождающей фирмы «Рустанкер» и танкеров «Максим Горький» и «Сьерра».
Для владельца судна санкции означают запрет экспорта, банковских и валютных операций, замораживание имущества и активов. Они введены в соответствии с законом CAATSA (Противодействие противникам США посредством санкций).
С января в США действует оборонный бюджет-2021, который предусматривает новый пакет ограничений против «Северного потока-2» и «Турецкого потока». Среди прочего, санкции распространяются на компании, которые оказывают техническое сопровождение трубопровода и сертификационные услуги. Благодаря этому закону, с начала года из проекта вышло несколько ключевых европейских подрядчиков.
Европейцы покидают проект
Состоянием на 26 января из «Северного потока-2» вышли такие компании: швейцарская страховая Zurich Insurance Group AG, норвежская сертификационная Det Norske Veritas Holding AG, датская консалтинговая Ramboll и немецкая инжиниринговая Bilfinger.
В частности, без инспекции и сертификации Det Norske Veritas Holding AG российский газопровод, даже если и будет завершен, не сможет работать на европейском рынке. Кто заменит эту компанию, Nord Stream 2 AG пока не сообщает.
Статья санкций за участие в проекте предусматривает 30-дневный срок с момента их введения в силу. Этот период предоставляется компаниям на решение покинуть сопровождение газопровода. Теоретически, до конца января о выходе из потока могут объявить и другие участники.
Немецкие экологи протестуют
15 января германские эко-активисты опротестовали одобрение Федеральным ведомством по морскому судоходству и гидрографии ФРН строительства «Северного потока-2».
Соль в том, что природоохранные организации Германии DUH и NABU подали апелляцию на решение властей, но еще не предоставили аргументы. А согласно процедуре, срок подачи обоснования – конкретно не установлен. Другими словами, это также может затянуть завершение строительства, что признают в федеральном ведомстве.
Европарламент давит на ЕС
21 января Европейский парламент принял резолюцию, согласно которой потребовал от Кремля немедленно освободить оппозиционера Алексея Навального, задержанного и арестованного российскими властями в день прибытия на родину, после лечения в немецкой клинике Шарите из-за отравления боевым ядом «Новичок».
Евродепутаты призывают Совет ЕС к новым санкциям против России и остановке «Северного потока-2» за «политически мотивированные репрессии» против оппозиционера.
Введение новых европейских санкций против России возможно при согласии всех членов ЕС. Что касается газпромовского потока, институты Евросоюза не влияют на его строительство, но обязательно повлияют на ввод в эксплуатацию, так как без разрешительной документации проект не сможет заработать.
Остановить стройку могут только участники газопровода, либо Германия, с территории которой магистраль заходит в ЕС. Но позиция канцлера Ангелы Меркель и властей федеральной земли Мекленбург-Передняя Померания, где ведутся наземные работы, остается неизменной.
Экофонд в поддержку потока
Чтобы обойти американские санкции в Германии решили создать специальный фонд по защите окружающей среды и привязать важность «Северного потока-2» для экологии. Это позволит компаниям-участникам трубопровода избежать преследования по закону CAATSA.
«Газпром» передал в фонд 20 млн евро, федеральная земля – 200 тыс. евро. По словам журналиста Виталия Портникова, проект перестал быть исключительно частным партнерством:
«Пока весьма сложно оценивать, насколько существование такого фонда действительно поможет достроить «Северный поток-2». Однако именно создание фонда свидетельствует о том, что борьба за проект «Газпрома» перешла на новый уровень. До последнего времени строительство газопровода выглядело как частное партнерство, которое декларативно поддерживалось политиками с позиции пользы нового маршрута для немецкой экономики и диверсификации маршрутов поставки газа в Германию. Создание фонда свидетельствует о прямом государственном участии в строительстве, более того – о готовности расходовать государственные деньги для поддержки частных компаний»
Вместе с тем, эко-активисты и эксперты открещиваются от фонда и заявляют, что он никоим образом не содействует защите окружающей среды.
Так будет ли окончен газопровод?
В гуще всех январских событий «Газпром» впервые публично признал, что «Северный поток-2» может быть не завершен по причине политического давления на проект. В проспекте еврооблигаций компания заявила о рисках остановки или замораживания трубопровода, сообщило информагентство Reuters 19 января:
Одновременно спикер президента РФ Путина Дмитрий Песков заявил об усилиях Кремля завершить строительство, несмотря на «грубое, незаконное давление со стороны США».
Помимо позиции Вашингтона, а также Украины, Польши и стран Балтии, противников потока в самой Германии становится больше. И этот процесс усилили события, которые привели к аресту Алексея Навального.
Новая администрация США во главе с Байденом продолжит искать эффективное противодействие строительству газопровода, о чем уже заявляли представители американского президента. Что более интересно, в 2021 году состоятся выборы в немецкий бундестаг и поддержка проекта на федеральном уровне может измениться, считает эксперт Андрей Гурков:
«Если газопровод не удастся достроить и, что не менее важно, сдать в эксплуатацию до конца сентября, до выборов в бундестаг, то окно возможностей, вполне вероятно, захлопнется. Ведь шансы социал-демократов войти в следующее правительство ФРГ весьма невелики. А в Германии именно они наиболее настойчиво и эффективно лоббируют интересы «Газпрома», что вновь доказало создание специального регионального фонда для обхода санкций США под фейковым предлогом заботы о климате»
Фавориты общественных симпатий – партия зеленых – имеют больше шансов на создание коалиции в парламенте по итогам осенних выборов-2021. Поэтому мнение Берлина касаемо поддержки потока может сильно измениться. Сегодня в политических кругах Германии обсуждается инициатива моратория на «Северный поток-2», что связано с ситуацией вокруг Навального и массовых задержаний его сторонников на оппозиционных митингах в России.
***
Вопрос о завершении трубопровода остается актуальным на весь 2021 год. Помимо политических причин его остановить, существуют еще масса других факторов, которые повлияют на ход событий в текущем году. Включая и технические способности российских кораблей работать в глубоких водах Дании без якорей.
«Газпром» неоднократно давал понять, что не собирается отступать. Но у оператора пока нет ответов на вопрос, кто же сертифицирует «Северный поток-2» после выхода европейцев, если его все же достроят? Ведь желающих попасть под американские санкции пока не нашлось.
И что будет с проектом, если ЕС единогласно проголосует за новые санкции против России после отравления, задержания и ареста Алексея Навального. Иронично, если оппозиционер поспособствует остановке потока.
