Новый этап Украины с НАТО: наши возможности, «особое мнение» Венгрии и давление Кремля
Североатлантический совет НАТО признал Украину среди членов Программы расширенных возможностей. Это знаковое событие официально состоялось 12 июня, и что особо символично – в день независимости Российской Федерации.
То ли в Альянсе знают толк в троллинге идейных оппонентов, кем является Россия для Западной цивилизации, то ли это простое совпадение, но факт неопровержим: Украина получила новый статус заслуженно.
Что дает Украине Программа расширенных возможностей НАТО
Партнерство в Расширенных Возможностях НАТО (Enhanced Opportunities Partner, ЕОР) – это специальная инициатива Альянса по усилению оперативной совместимости своих войск с силами партнерских стран.
Вместе с Украиной статусом члена ЕОР обладают Швеция, Финляндия, Австралия, Грузия и Иордания. Фактически это клуб государств, с которыми у Североатлантического блока углубленные отношения. Это официальное признание того, что у НАТО есть особые интересы в этих регионах.
Вместе с тем, новый статус – не приближает и не отдаляет Украину от полноценного членства в военном блоке западных демократий. Он предоставляет более широкие возможности для кооперации, обмена опытом и информацией:
В частности, это касается совместных военных учений, обмена разведывательными данными, логистики, управления войсками.
«Имеются в виду те программы, в рамках которых мы повышаем возможности совместных оперативных мероприятий, совместной работы и, кроме того, расширится доступ Украины к учениям, к обмену информацией. Так, Украина будет участвовать в большем количестве учений под эгидой НАТО»
Генеральный секретарь НАТОТаких учений в 2020 году запланировано десять. Часть из них пройдет на территории Украины: JMTG-U, Rapid Trident-2020 і Coherent Resilience. Остальные в других странах-членах Альянса, где примут участие украинские военные:
- Noble Blister-2020, Ramstein Alloy-2020-3 и Ramstein Apex - 2020 в Германии;
- Steadfast Jupiter – Jackal 2020 в Германии и Италии;
- Dynamic Master 2020 в Великобритании;
- Loyal Leda 2020 в Турции;
- Cyber Coalition-2020 в режиме онлайн.
«Государства, которые являются партнерами НАТО с расширенными возможностями, получают допуск к актуальной информации, принимается НАТО; к консультациям, сертификации, участию в учениях, подготовке, оперативном планировании и оценке обстановки. Доступным для нас становится также обмен разведывательными данными с Альянсом. Более того, военнослужащие ВСУ смогут участвовать в работе руководящих органов НАТО. Также страны со статусом EOP участвуют в совместных миссиях НАТО на уровне, схожем с полноправным членом НАТО»
Кроме этого, новый статус предполагает более тесную кооперацию по безопасности в акватории Черного моря, совместном противостоянии глобальным вызовам – киберугрозам, международному терроризму и организованной преступности. В правительстве Программу ЕОР называют одним из инструментов углубления в североатлантическую систему безопасности:
«Это дополнительный инструмент нашего углубления в систему. Второй момент, который является чрезвычайно важным – это то, что партнерство означает углубленный обмен разведданными. Это новый уровень доверия»
глава МИД Украины Политический контекст партнерства: фактор Венгрии и реакция Кремля
К этому статусу Украина шла годами. Процесс углубления отношений с НАТО активно продвигал Петр Порошенко, несмотря на скепсис многих политиков и аналитиков, продолжил Владимир Зеленский.
Официальную заявку на Программу правительство подало в январе 2020 года, на заседании комиссии НАТО-Украина в штаб-квартире блока в Брюсселе. Уже тогда Киев заявлял, что соответствует всем критериям для одобрения со стороны Североатлантического Совета.
Также в 2020 году Киев провел принципиальную реформу – разделение функций начальника Генерального штаба и Главнокомандующего ВСУ, что было одним из требований Альянса. Там отмечают и существенный вклад Украины в совместные проекты НАТО и региональную безопасность.
Кроме того, общеизвестную венгерскую позицию о блокировании любых углублений между НАТО и Украиной удалось преодолеть, рассказал детали получения партнерства глава МИДа Дмитрий Кулеба:
«Мы показали, что даже в самых сложных вопросах, когда очень влиятельные игроки говорят «нет», мы смогли превратить «нет» в «да». А это значит, что мы по любому вопросу взаимодействия Украины с НАТО можем достигать такого результата»
глава МИД Украины Венгрия, как известно, сопротивляется евроатлантической интеграции Украины из-за образовательного и языкового вопросов, которые по ее мнению, ущемляют права национальных меньшинств на Закарпатье. И ветирует заседания комиссии Украина-НАТО с требованием пересмотреть украинскую образовательную реформу. Но конкретно в аспекте Программы расширенных возможностей одобрила участие Киева.
В определенном роде это свидетельствует и о силе украинской дипломатии и твердости намерений чиновников, но и о политических мотивах Будапешта добиваться уступок по Закарпатскому региону. Единогласная поддержка расширенного сотрудничества с НАТО говорит в пользу того, что локальные разногласия можно преодолевать ради общих целей.
Также, в отношении конкретно Украины интересен тот факт, что партнерство ЕОР Киев приобрел в условиях военного противостояния с Россией, что не традиционно для Альянса:
«Впервые в практике НАТО статус расширенного партнерства предоставлен Украине – государству, которое находится в состоянии войны и продолжает боевые действия с Российской Федерацией»
И это важный политический сигнал и Киеву, и оппонентам в Кремле. Агрессивная внешняя политика России была признана угрозой западной демократии и Альянсу. Украина остается важным плацдармом для сдерживания этой угрозы. И НАТО готов вкладывать в это ресурсы, даже с учетом того, что страна находится в состоянии войны.
«Этот шаг является демонстрацией, что Украина очень важна для НАТО. Это позволит иметь больше совместных учений и обеспечить лучшую совместимость сил»
Агрессия Кремля
В России все видят по-своему, считая и сам Альянс, и сближение с Украиной – вызовами для собственной безопасности. Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков пообещал принять меры на предоставление Украине нового статуса в рамках НАТО. Кремлевский чиновник считает, что действия блока «не способствуют безопасности в Европе»:
«Мы всегда очень внимательно относимся к приближению военной инфраструктуры НАТО к нашим границам. Мы вынуждены принимать необходимые меры по обеспечению собственной безопасности. Мы всегда с большим вниманием наблюдаем за процессами, когда НАТО абсорбирует в себя все новые страны в различных форматах»
В РФ определенно осознают степень вовлеченности Украины в процессы интеграции с Альянсом, считает Виталий Портников:
«Для российского президента этот статус – доказательство того, что в своем стремлении к евроатлантической интеграции Владимир Зеленский ушел даже дальше, чем его предшественник Петр Порошенко. Что курс Украины на евроатлантическую интеграцию – не просто декларации, но и конкретные шаги нового руководства страны»
Однако, Россия, по мнению автора этого материала, не извлекает уроков из истории и не учится на собственных ошибках. И фактически, сама толкает Украину в военно-политический союз Запада.
Оккупация Крыма и война на Донбассе – это не только экономические санкции для большинства стратегических отраслей РФ. Это еще и усиление восточного фланга НАТО по всему периметру границ с Россией. Частью которого является закономерное углубление взаимодействия с Украиной, даже без статуса полноправного члена Альянса.
Как это повлияет на отношения двух стран? По мнению Юрия Бутусова, это снижает угрозу масштабного вторжения РФ на территорию нашего государства. Возможно, НАТО не готовы нас защищать в условиях гибридной войны и не обязаны это делать по Уставу. Но они точно готовы обмениваться разведданными, делиться технологиями, перенимать боевой опыт ВСУ и обучать наших военных. Достаточно ли этого в текущих условиях? Для внеблоковой страны и сдерживания российской агрессии фактически собственными силами – это существенно.