20 декабря американский президент Дональд Трамп подписал принятый Конгрессом оборонный бюджет США на 2020 год. В этом документе, как и в предыдущие годы, предусмотрена помощь Украине на оборонные цели.
Кроме этого, в бюджет заложены санкции против российских газопроводов – «Северный поток-2» и «Турецкий поток». Их «Газпром» прокладывает для поставок голубого топлива в Европу в обход Украины.
Мы решили детальнее остановиться на этом документе, чтобы рассмотреть, как решая свои стратегические задачи, США помогают нам бороться с внешними вызовами.
300 млн военной помощи Украине
Оборонный бюджет США NDAA составляет 738 млрд долларов в год. Фактически, Вашингтон намерен тратить на оборону порядка 2 млрд долларов ежедневно. Впечатляет. Это приблизительно та сумма, которую Украина получит от транзита российского газа за 2020 год. Если стороны подпишут те договоренности, к которым пришли на последних переговорах в Берлине и Минске.
Оборонный закон поддержало подавляющее большинство конгрессменов, отметило американское издание The Hill:
Аргументация военной помощи Украине – не только добрая политическая традиция, свидетельствующая о мощной партнерской поддержке нашего государства со стороны и республиканцев, и демократов Конгресса. В оборонном бюджете идет прямая отсылка на российскую агрессию:
Еще в 2014 году Конгресс проголосовал Закон США о «Поддержке свободы в Украине». На выполнение этого Закона, а также в целях принятия мер по безопасности Европейского региона в NDAA 2020 включен пункт о военной помощи Киеву на сумму 300 млн долларов. По этому случаю американское посольство сделало заявление:
Эта сумма на 50 млн больше, чем закладывалось в прошлом году. Как сказано в документе, в 2020 Вашингтон намерен усовершенствовать и расширить содействие Инициативе безопасности Украины. Помощь подразумевает поставки крылатых ракет для систем береговой обороны, противокорабельных ракет и виды летального оборонительного вооружения.
Летальное оружие США для Украины
Министр обороны Украины Андрей Загороднюк считает, что выделенные со стороны США деньги пойдут в том числе на летальное оружие для обороны в море. Как ранее уже озвучивали и в Киеве, и в Вашингтоне, такое вооружение поможет Украине сдерживать российскую агрессию в акватории Черного и Азовского морей.
Санкции против российских трубопроводов
Санкции США против «Северного потока-2» и «Турецкого потока» направлены на трубо-укладочные компании и связанных лиц, задействованных в российских проектах. По мнению американцев, эти меры приняты с учетом вопросов европейской энергетической безопасности:
Санкции уже дали свои первые плоды. Швейцарская компания Allseas Group SA, которая прокладывала трубы по дну Балтийского моря в «Северном потоке-2», приостановила работы и вывела свои суда из строительства. Для «Газпрома» сложность в том, что технологии Allseas уникальны в своем роде и найти замену швейцарцам России будет крайне сложно.
На сегодня «Северный поток-2» готов более чем на 93%. Однако этих недостающих 7% хватит на то, чтобы затормозить проект на неопределенное время.
Санкции США усилили позиции Украины на транзитных переговорах с «Газпромом». После длительных и безрезультатных встреч на протяжении нескольких последних месяцев стороны при посредничестве Европейской Комиссии подписали политический протокол о намерениях 19 декабря. Говоря простым языком, пришли к соглашению.
То, что крупнейшие подрядчики «Северного потока-2» отреагировали на санкции приостановкой работ, дополнительно подталкивает «Газпром» заключить транзитный контракт с Украиной до 1 января 2020 года и продолжить бесперебойные поставки газа в Европу через украинскую ГТС.
Борьба с российскими угрозами
В оборонном бюджете США содержится небольшой раздел, посвященный России. Опосредованно закрепленные в нем законодательные нормы работают на Украину. Так как они накладывают ограничения на сотрудничество с РФ и запрещают признавать претензии России на аннексированный Крым:
В рамках Европейской инициативы сдерживания для борьбы с российскими угрозами в NDAA предусмотрено 734 млн долларов на 2020 год. Еще порядка 125 млн долларов выделяется на укрепление обороны стран Балтии, включая проведение совместных военных учений и поставки военного обмундирования.
Кроме этого, США выделяют 250 млн долларов на борьбу с информационными угрозами, исходящими от России, в качестве «противодействия влиянию Кремля и непрекращающейся дезинформационной операции, проводимой Россией». Также в NDAA сказано о несменной поддержке Североатлантического Альянса.
Как пишут западные эксперты, практически монолитная поддержка Конгресса и скорое подписание оборонного бюджета Трампом свидетельствуют о приоритетах США в сфере обороны и внешней политики.
Для Украины этот документ важен еще тем, что, несмотря на скандал с импичментом Трампу, где фигурируют украинские чиновники во главе с президентом Зеленским, Вашингтон продолжает поддерживать Киев в борьбе с российской агрессией. И эта поддержка работает на украинскую безопасность.