Особый порядок на Донбассе: изменения для военных и гражданских

Особый порядок на Донбассе: изменения для военных и гражданских

Марія Гелюх
Автор
Марія Гелюх
UA.NEWS
Поделиться:

С 30 апреля с началом Операции Объединенных Сил стал действовать особый порядок на территории Луганской и Донецкой областей. Этот режим наделяет силовые органы Украины специальными полномочиями, цель которых обеспечить национальную безопасность и оборону страны, сдерживание и отпор российской агрессии.

Что означает особый порядок

30 апреля АТО сменила Операция Объединенных Сил (ООС), о чем сообщил министр обороны Украины Степан Полторак:

«30 апреля мы завершаем проведение АТО и переходим к операции Объединенными силами во главе с Командующим и Объединенным штабом»

Решение президента о начале ООС дало старт особому порядку в Донецкой и Луганской  областях, что регламентировано официальным распоряжением. В документе закреплены  новые полномочия для силовиков, определена территория зоны безопасности с порядком пребывания в ней и  районах проведения операции, а также некоторые ограничительные меры для гражданских лиц на Донбассе.

«Данный порядок предусматривает предоставление органам сектора безопасности и обороны, другим государственным органам Украины, специальных полномочий, необходимых для осуществления мер по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооружённой агрессии РФ в Донецкой и Луганской областях»

Районы боевых действий – участки боев вдоль линии соприкосновения ВСУ и других силовых подразделений с террористическими формированиями противника, с целью недопущения прорыва последних вглубь страны.

Специальные полномочия ВСУ

Вооруженные силы Украины, правоохранительные органы и лица, определенные ст. 8 Закона «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей» наделяются специальными полномочиями:

  • задержание и доставка лиц в подразделения Нацполиции, проверка документов  у гражданских и должностных лиц (в случае их отсутствия – задержание до установления личности);
  • осмотр вещей и транспортных средств, временное ограничение либо запрет на движение транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, полный недопуск на отдельные участки местности и объекты;
  • доступ (возможность входа) к жилым и другим помещениям, на территории предприятий и их зданий, учреждений и организаций;
  • право пользования в служебных целях средствами связи и транспортными средствами  граждан (при их согласии), компаний, учреждений и организаций (исключение составляют транспортные средства дипломатических, консульских и других ведомств иностранных государств и международных организаций в Украине).

Военные, правоохранители и причастные к ним лица имеют право применять оружие и спецсредства (в случае крайней необходимости) к лицам, уличенным в правонарушениях либо действиях, которые:

  • препятствуют выполнению законных требований украинских силовиков, задействованных в обеспечение безопасности, обороны, сдерживание и отпор агрессии противника;
  • связанны с несанкционированной попыткой проникновения в зоны проведения боевых операций.

Условиями введения особого порядка и предоставления специальных полномочий считаются:

  • угроза применения средств поражения, включая ракетные войска и артиллерию, реактивные системы залпового огня и авиации;
  • угроза совершения терактов и диверсий;
  • движение военных колонн;
  • проведение мер по поиску и уничтожению диверсионно-разведывательных групп противника;
  • проведение мер по разминированию местности и объектов;
  • проведение мер по боевой и оперативной подготовке;
  • проведение оперативно-розыскной работы;
  • чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера;
  • проверка готовности Объединенных сил к выполнению боевых задач;
  • безопасность перемещения и пребывания высшего военно-политического руководства государства, представителей государств-партнеров.

Читайте спецматериал: Новый формат АТО. Как Объединенные силы будут освобождать Донбасс

Зона безопасности и ограниченный допуск

К территориям, где ведутся бои, прилегает зона безопасности, которая определена перечнем населенных пунктов:

  • Виноградное, Курахово, Очеретяное, Розивка, Вовчеяровка, Белая гора, Новоайдар, Садки, Макаровка, Простяное, вдоль админграницы Луганской и Харьковской областей;
  • Ольговка, вдоль админграницы Донецкой и Харьковской областей;
  • Знаменивка, вдоль админграницы Донецкой и Днепропетровской областей;
  • Комишеваха, вдоль админграницы Донецкой и Запорожской областей;
  • Урзуф, вдоль морского побережья, Приморское.

По решению Командующего Объединенных Сил в зоне безопасности могут создаваться отдельные участки ограниченного либо запретного доступа:

«Допуск в район ограниченного доступа лиц (не привлеченных к обороне и отпору – прим.авт) осуществляется по решению командующего Объединенных сил, командиров оперативно-тактических групп и соответствующих командиров (начальников), в полномочия которых входит обеспечение и соблюдение порядка нахождения в районах проведения ООС и на объектах, которые находятся под их охраной»

Решение о допуске в зоны запретного доступа  принимает Командующий Объединенных Сил. Право на допуск дает специальный пропуск, которое не распространяется на сторонних лиц.

Режимы пребывания

Особый порядок устанавливает несколько режимов пребывания в зонах безопасности для гражданских лиц. Режимы могут действовать в отдельных районах, либо во всей зоне безопасности по решению Командующего Объединенных Сил:

  • «зеленый»  –  не ограничивает пребывание и перемещение лиц, кроме участков запрещенного и ограниченного доступа;
  • «желтый» – предусматривает проверку документов, личного осмотра граждан и вещей, транспортных средств (режим действует на границах изоляции и районов ограниченного доступа);
  • «красный» –  временное ограничение или запрет на пребывание, доступ осуществляется спецпропуском, полный  запрет на пребывание на отдельных участках или объектах.

 Допуск в районы ООС

Документ определяет перечень оснований, согласно которым разрешено посещать территорию проведения Операции Объединенных Сил для гражданских лиц (всех тех, кто не привлечен к обеспечению безопасности, обороны, сдерживанию и отпору агрессии РФ). При наличии подтверждающих документов либо выданных разрешений такими основаниями служат:

  • проживание в районе проведения ООС лица либо его ближайших родственников;
  • наличие мест захоронения членов семьи, близких родственников, либо факты их смерти в районе проведения ООС;
  • права собственности на недвижимость, находящуюся в зоне операции;
  • участие в мирном урегулировании конфликта, либо по гуманитарным вопросам;
  • выполнение дипломатических или консульских функций, включая представительство  международных организаций, членом которых является Украина (разрешение по ходатайству либо согласованию с МИД Украины).

 

Как особый порядок повлияет на гражданских

Военные эксперты оценивают особый порядок на Донбассе по-разному. Олег Жданов уверен, что со стартом Операции Объединенных Сил фактически, но не официально, введено военное положение, так как произошел переход системы управления и разрешения конфликта от СБУ к ВСУ.

Бывший спикер Генштаба, военный аналитик Владислав Селезнев считает, что новые правила не станут ощутимыми для населения:

«Порядок пребывания на территориях Донецкой и Луганской областей, а также порядок пересечения административной границы останется фактически прежним. Эта информация будет публичной. А Объединенный штаб будет направлять свою деятельность для нужд мирных жителей, которые не находятся на подконтрольных Украине территориях»

По словам Селезнева, речи о расширении полномочий военных на этих территориях не идет.

Правозащитники отмечают вероятность нарушений прав человека, которые изначально заложены в Законе о реинтеграции Донбасса, где идет речь о переходе на новый формат боевых операций. Эксперт Алена Лунева считает, что закон содержит косвенные и прямые риски для нарушений:

«Речь идет не только о свободе передвижения, но и о праве на приватность, свободу и личную неприкосновенность и даже право на жизнь. Неизвестно, каким образом эти специальные полномочия ВСУ будут ограничиваться и контролироваться»

Вероятно, что все риски, а также последствия введения особого порядка на Донбассе для гражданских лиц будут отслеживаться в реальном времени. Людям стоит быть готовыми к более ужесточенному режиму проживания в прифронтовых зонах и порядку пересечения КПП.

Мария Гелюх

Автор: Марія Гелюх
Поделиться:

Добавить комментарий

Такой e-mail уже зарегистрирован. Воспользуйтесь формой входа или введите другой.

Вы ввели некорректные логин или пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: