Отчет о выполнении Госбюджета: о чем молчит Минфин
Верховная Рада приняла к сведению отчет Правительства об исполнении Государственного бюджета на 2020 год. Народные депутаты поддержали проект постановления №5612. «За» проголосовали 232 народных депутата. Об этом сообщает пресс-служба Минфина.
Несмотря на положительные аспекты выполнения, о которых докладывалось перед парламентариями, существуют проблемы выполнения государственного бюджета на 2020 год, обусловленные некачественным планированием, несвоевременными решениями Правительства и эпидемией COVID-19. Об этом сообщает Счетная палата.
Приоритеты и достижения Госбюджета-2020
Государственный бюджет Украины на 2020 год был утвержден в ноябре 2019 года. На фоне развёртывания коронакризиса произошло стремительное падение экономики, в результате чего по итогам секвестра в бюджете образовалась «дыра» в 44 млрд гривен, отметил министр финансов. В условиях отсутствия программы сотрудничества с МВФ ситуация требовала решительных и конкретных шагов.
«Для меня, как для министра финансов, ключевой задачей на 2020 год были укрепления фискального каркаса и поиск ресурса на борьбу с пандемией и ее последствиями», - подчеркнул Сергей Марченко.
Ключевыми приоритетами в 2020 году были обеспечение эффективного функционирования налоговой и таможенной служб, выполнение ими плановых показателей поступлений. Поиск ресурсов для «финансовых дыр», которые образовались за первые 4 месяца, и обеспечения стабильных поступлений для финансирования приоритетных расходов, борьбы с пандемией, поддержки людей и бизнеса, а также налаживание и углубление сотрудничества с МВФ и другими международными партнерами.
Так, несмотря на сложные условия, в которых осуществлялась фискально-бюджетная политика, благодаря поддержке стимулам направленных на наращивание государственных инвестиций, поддержки населения и бизнеса удалось не только достойно завершить 2020 год, но и создать основу для экономического роста уже в 2021 году.
Прогресс Украины отражается в следующих показателях, в частности снижение уровня дефицита государственного бюджета (факт - 5,2% ВВП при плане 7,5% ВВП) перевыполнение доходов госбюджета (фактически поступило 1076 млрд грн. при утвержденных законом объемах в сумме 1022 млрд грн., или 5,3% больше планового) все приоритетные расходы были профинансированы своевременно и в полном объеме; подписано Программа сотрудничества с МВФ, в рамках которой Украина уже получила первый транш на сумму 2,1 млрд долларов США; было получено 2 транша макрофинансовой помощи от Европейского Союза на сумму 1,1 млрд евро; начата реформа таможни и налоговой; в рамках COVID-ного фонда были профинансированы расходы на сумму 78,4 млрд гривен.
Парламент принял к сведению отчет Правительства по выполнению госбюджета на 2020 год. Проект постановления №5612 поддержали 232 народных депутата, говорится в сообщении Минфина.
Проблемы с выполнением госбюджета-2020
Для страны 2020 год был не простым. В условиях коронакризиса экономика упала на 4%. Безработица выросла на 9,5%, а просроченная задолженность по выплате зарплаты увеличилась до 3,1 млрд грн. - наибольшее значение с 2010 года.
Рисунок 1 - Социально-экономические проблемы 2020 года
Источник: Счетная палата.
Чтобы изменить ситуацию, Верховная Рада 17 раз вносила изменения в госбюджет и как результат его основные показатели изменились. В этом году, изменения в бюджет вносились уже трижды, отмечают в Счетной палате.
Кроме того, Правительство впервые не утвердил бюджетную декларацию и госбюджет-2020 формировался без стратегических ориентиров.
Поэтому реальные доходы государственного бюджета уменьшились на 1,8% по сравнению с предыдущим годом. Отдельные доходы вообще не получены, в частности, 4,4 млрд грн. платы за лицензии в сфере азартных игр.
Рисунок 2 - Проблемы доходов госбюджета 2020 года
Источник: Счетная палата.
В результате на эту сумму не профинансированы расходы на модернизацию больниц и школ, отмечают в Счетной палате.
В ведомстве также отмечают, что в прошлом году 5% расходов госбюджета или 68 млрд грн. не проведены и это самый большой показатель с 2015 года.
Рисунок 3 - Решение правительства о перераспределении расходов
Источник: Счетная палата.
В течение прошлого года Правительство приняло 76 решений по изменению расходов по каждой четвертой бюджетной программе. По отдельным программам - несколько раз. И все для того, чтобы «освоить средства», которые не были использованы эффективно в течение 2020 года. Несколько решений впоследствии вообще были отменены. В этом году Правительство приняло уже 14 решений об изменениях расходов, отметили в ведомстве.
Рисунок 4 - Проблемы использования фона COVID-19
Источник: Счетная палата.
Председатель Счетной палаты также подчеркнул, что из-за некачественного планирования и несвоевременные решения по Фонд борьбы с COVID-19 не использовали 12 млрд грн.
В 2020 году дефицит госбюджета составлял 218 млрд грн. - рекордный за последние 10 лет.
Рисунок 5 - Дефицит госбюджета-2020
Источник: Счетная палата.
Стоит отметить, существование значительного дефицита бюджета приводит к движению по «долговой спирали». Для выполнения бюджета Правительство заимствовал 640 млрд грн. и привлекать средства на приемлемых условиях становится все сложнее. Поэтому непоступления предусмотренных средств приводило к несвоевременному проведения расходов.
Напомним, каждая седьмая гривна доходов прошла статьи социальных выплат населения и поддержки бизнеса, а была направлена на погашение долгов.
Рисунок 6 - Долговое покрытие дефицита бюджета
Источник: Счетная палата.
В итоге стоит отметить, неприменение ограничительных норм Бюджетного кодекса относительно долга ухудшает основные показатели долговой безопасности страны. В частности, за год на 28% увеличился общий объем государственного и гарантированного государством долга и достиг 2,5 трлн гривен. На его обслуживание и погашение направлено 512 млрд грн. и это почти треть расходов бюджета. Фактически каждый украинец имеет 61 тыс. грн. долга. По его обслуживание и погашение каждый из нас заплатил в прошлом году 12,3 тыс. гривен., отмечают в Счетной палате.