Иран ограничил своё участие в Соглашении об отказе от ядерной программы из-за выхода из нее США, а также по причине кризиса доверия к западным партнёрам.
Об этом в эксклюзивном комментарии интернет-изданию UA.News рассказал эксперт по вопросам международной политики и Ближнего Востока Украинского института будущего Илия Куса.
Сегодняшнюю ситуацию эксперт считает возвратом к ситуации до 2015 года, при которой существует риск получения Ираном ядерного оружия, а международное сообщество снова оказалось перед дилеммой «Что делать?».
При этом актуальная ситуация, по мнению аналитика, имеет два ключевых отличия от предыдущего периода.
«Ответа на вопрос «Что делать?», кроме ядерной сделки, никто не дал. И в этом главная проблема, например, американской внешней политики. Отличие ситуации до 2015 года и сейчас, в том, что сегодня Запад уже не настолько монолитен. Европа считает, что Договор все еще действует, его нужно сохранять, что ему нет альтернативы, и она не поддерживает американские санкции против Ирана. Схожую позицию занимают Россия и Китай, которые вместе с ЕС пытаются противостоять Вашингтону. В то же время, США продолжают давить и не намерены уступать, поскольку убеждены, что только силовые методы могут решить иранскую проблему»
эксперт по вопросам международной политики и Ближнего ВостокаИ вторым отличием актуальной ситуации от предыдущей, Илия Куса связал с тем, что ныне действующие против Ирана санкции, носят не международный характер.
«До 2015 года против Тегерана были введены санкции под мандатом Совета Безопасности ООН. В 2015-м году они были отменены, а сегодня это односторонние санкции США, что даёт иранцам поле для маневра. Например, в начале 2019 года, ЕС, Россия и Китай создавали финансовый механизм Impex, который позволяет Тегерану проводить ограниченные финансовые транзакции в обход американских санкций. Но это не дало ощутимого результата, а возникшая ситуация грозит дестабилизацией и возобновлением ядерной гонки на Ближнем Востоке, которая существовала до 2015 года. На этой проблеме будет завязана вся будущая архитектура безопасности на Ближнем Востоке и ответа на вопрос «Что делать?», пока ни у кого нет»
Эксперт также не исключил вероятности подписания нового ядерного соглашения. При этом он полагает, что все зависит исключительно от желания Ирана заключить такой документ с западными партнёрами.
«Проблема не в том, что новый Договор невозможно подписать, а в том, что Тегеран не хочет этого делать под давлением. Главная причина нынешнего противостояния между Ираном и США заключается в том, что в 2018-м году Дональд Трамп в одностороннем порядке вышел из «ядерной сделки» и таким образом «кинул» иранцев. В этом Договоре были зафиксированы определённые гарантии для Ирана, и все стороны согласились его выполнять. Но после смены власти в США, новая администрация в Вашингтоне устроила демарш. И Тегеран не уверен, что американцы не сделают то же самое с новым Договором»
И вторым фактором, от которого зависит отказ Ирана производить ядерное оружие, Илия Куса считает мощный кризис доверия.
«Иран считает, что ядерное оружие – это единственный способ, во-первых, сдерживать врагов от каких-либо агрессивных действий по отношению к иранскому режиму, а во-вторых, сдерживать других конкурентов при помощи ядерного оружия, которое применять на практике никто, конечно, не собирается. Иранские лидеры в своих заявлениях часто приводят примеры Ирака и Ливии, которые когда-то добровольно отказались от собственных ядерных программ под давлением Запада. Но позже Саддам Хусейн был повешен, а Муаммар Каддафи убит. В прошлом году я даже встречал пару публикаций в иранских СМИ, где приводился и пример Украины. В 1994-м году страна добровольно отказалась от ядерного оружия, ей гарантировали территориальную неприкосновенность, но Россия всё равно напала не неё и частично оккупировала. То есть, проблема в том, что иранцев никто не может убедить в выполнении задекларированных гарантий. Они побаиваются, что если добровольно откажутся от ядерного оружия, это сделает их уязвимыми и, например, те же США могут осуществить вторжение в страну, спровоцировать восстание либо переворот, и так далее. Поэтому подписать новый договор можно, но вопрос в том, будут ли стороны доверять друг другу и выполнять его на практике. Чем больше в мире вот таких примеров – Ливия, Ирак, Северная Корея – тем больше Иран убеждается, что лучше пусть уже в ущерб своей экономики, но будет ядерное оружие, и от нас отстанут»
Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) – ядерное соглашение, подписанное в Вене 14 июля 2015 года между Ираном, группой 5+1 (пятью постоянными членами Совета Безопасности ООН: США, Россией, Китаем, Францией, Великобританией и Германией), а также Европейским союзом.
Соглашение вмещает перечень мероприятий, которые запрещают Ирану производить собственное ядерное оружие, и в то же время позволяют обогащать ядерное топливо для использования исключительно в мирных целях. В частности, документ предусматривает доступ МАГАТЭ ко всем ядерным объектам в стране сроком на 20 лет, что позволит организации проследить за тем, чтобы иранская ядерная программа носила исключительно мирный характер.
8 мая 2018 года президент США Дональд Трамп подписал меморандум о выходе США из Совместного всеобъемлющего плана действий. Также он пообещал восстановить санкции в виде запрета импорта иранской нефти для всех стран мира.
В ответ европейские дипломаты сообщили, что альтернативы ядерной сделки с Ираном, не существует и что Брюссель продолжит сотрудничество с Тегераном и выполнение соглашения.
Госсекретарь США Майк Помпео заявил, что решение Трампа о выходе из ядерной сделки не было нацелено против ЕС. Он также подчеркнул, что Вашингтон ведет работу над заключением новой «ядерной сделки» с Тегераном.
5 ноября 2018 года США возобновили все санкции против Ирана, но разрешили восьми странам продолжать закупки иранской нефти.
4 мая 2019 года Госдепартамент США не исключил введения новых санкций против страны. Меры являются реакцией на расширение территории иранской атомной электростанции «Бушер», которая входила в список объектов мониторинга ядерной сделки.
В июне 2019 года президент Ирана Хассан Рухани заявил, что страна намерена продолжать сворачивание выполнения своих обязательств по ядерной сделке, если другие подписавшие стороны не покажут «позитивные сигналы».
В начале сентября власти Ирана запустили центрифуги для интенсивного обогащения урана. При этом режим допуска сотрудников МАГАТЭ к ядерным объектам не изменился.
Великобритания, Франция и Германия предупредили Тегеран, что в случае дальнейшего нарушения ядерного соглашения, страны ЕС выйдут из соглашения.
